Ухвала

від 23.03.2023 по справі 373/1351/22

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у поверненні судового збору

23 березня 2023 року справа № 373/1351/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про повернення судового збору в адміністративній справі за позовом Української православної церкви парафії на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії с. Вовчків Київської області до Переяславської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Переяславської міської ради, ОСОБА_2 , на стороні позивача - Громадська організація "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні", про визнання неправомірним та нечинним рішення в частині,

в с т а н о в и в:

До Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області звернувся настоятель релігійної громади на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії УПЦ с.Вовчків Київської області ОСОБА_1 з позовною заявою до Переяславської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та не чинним рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19.05.2022 в частині застосування формулювання Українська православна церква, до якої належить парафія на честь преподобної Парескеви Української православної церкви, яка є суб`єктом правовідносин, у яких було застосовано це рішення;

- визнати незаконним та не чинним рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19.05.2022 в частині заборони у межах Переяславської міської територіальної громади діяльності Української православної церкви, до якої відноситься парафія на честь преподобної Парескеви;

- стягнути з Переяславської міської ради на користь парафії на честь преподобної Параскеви Української православної церкви судові витрати, пов`язані з розглядом справи.

Ухвалою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 16.08.2022 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Переяславської міської ради, треті особи: Виконавчий комітет Переяславської міської ради, Громадська організація "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні" про оскарження рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19.05.2022 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

13.09.2022 матеріали адміністративної справи №373/1351/22 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та в результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями були передані для розгляду судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк усунення недоліків позову, протягом якого позивачу необхідно було надати до суду уточнену позовну заяву (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1 , адреси місця проживання позивача, адреси електронної пошти позивача, адреси офіційної електронної пошти відповідача та третіх осіб; конкретизувати прохальну частину позову (із зазначенням, в якій саме частині позивач не погоджується із оспорюваним рішенням чи з окремими його формулюваннями); надати копію всіх заповнених сторінок паспорта громадянина України ОСОБА_1 ; надати докази сплати судового збору у розмірі 1984,80 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу або докази звільнення від сплати судового збору, сплаченого на рахунок Київського окружного адміністративного суду); надати письмове обґрунтування щодо залучення третіх осіб до участі у справі із зазначенням, на стороні якої зі сторін у справі має бути залучена третя особа та на які права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб може вплинути рішення у справі.

07.10.2022 на адресу суду від позивача надійшли докази усунення недоліків позову, зокрема, уточнена позовна заява від 07.10.2022.

Так, в уточненій позовній заяві від 07.10.2022 позивачем є Українська православна церква парафії на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії с. Вовчків Київської області, яка звертається до суду із позовом до Переяславської міської ради з вимогами:

- визнати неправомірним та не чинним формулювання "у тому числі Української православної церкві" вказаного у вступній частині рішення Переяславської міської ради №01-32-VІІІ від 19.05.2022, формулювання "у тому числі Київської митрополії УПЦ" вказаного в пункті три та формулювання "врахувати керівників Української православної церкві" вказаного в підпункті 1 пункту 5 резолютивній частині рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.10.2022 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 15.11.2022.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.10.2022 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Виконавчий комітет Переяславської міської ради; та на стороні позивача - Громадську організацію "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача керівника юридичної особи з кодом ЄДРПОУ 33488346 - ОСОБА_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 позовну заяву (уточнену) Української православної церкви парафії на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії с. Вовчків Київської області від 07.10.2022 до Переяславської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Виконавчий комітет Переяславської міської ради, ОСОБА_2 , на стороні позивача - Громадська організація "Правозахисна організація "Боротьба з корупцією в Україні", про визнання неправомірним та нечинним рішення в частині, - залишено без розгляду.

Вказана ухвала Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 не була оскаржена в апеляційному порядку.

22.03.2023 через канцелярію суду ОСОБА_1 подано заяву про повернення сплаченого судового збору в сумі 2481,00 грн., сплаченого на рахунок Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області, яку було передано судді Кушновій А.О. для розгляду.

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 від 20.03.2023 про повернення судового збору, суд зазначає таке.

В силу частини першої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Питання повернення судового збору регулює Закон України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 (далі - Закон № 3674-VI).

Так, відповідно до частини першої статті 7 Закону № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: 1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; 2) повернення заяви або скарги; 3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; 4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); 5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи №373/1351/22, докази сплати позивачем - Українською православною церквою парафії на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії с. Вовчків Київської області судового збору за подання уточненої позовної заяви від 07.10.2022 на рахунок Київського окружного адміністративного суду в матеріалах справи відсутні.

Суд звертає увагу позивача на те, що матеріали адміністративної справи №373/1351/22 містять оригінал квитанції АТ КБ "ПриватБанк" від 11.08.2022 №0.0.2637228140.1 про сплату судового збору в сумі 2481,00 грн. рахунок Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області, платник - ОСОБА_1 (а.с.7).

Також матеріали справи містять оригінал квитанції АТ КБ "ПриватБанк" від 07.10.2022 №0.0.2697908294.1 про сплату судового збору в сумі 1984,80 грн. рахунок Київського окружного адміністративного суду, платник - ОСОБА_1 (а.с.45).

Проте, позивачем у даній справі є Українська православна церква парафії на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії с. Вовчків Київської області (код ЄДРПОУ 33488346).

При цьому, як було встановлено судом в ході розгляду справи, станом на дату подання позовної заяви (уточненої) від 07.10.2022, керівником юридичної особи позивача - Української православної церкви парафії на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії с. Вовчків Київської області (код ЄДРПОУ 33488346) з 03.06.2022 є ОСОБА_2 (який є третьою особою у даній справі).

Отже ОСОБА_1 , не є учасником справи №373/1351/22 та не є представником юридичної особи позивача - Української православної церкви парафії на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії с. Вовчків Київської області (код ЄДРПОУ 33488346).

У разі повернення судом суми судового збору на користь позивача - Української православної церкви парафії на честь преподобної Параскеви Бориспільської єпархії с. Вовчків Київської області, грошові кошти отримає керівник вказаної юридичної особи Романенко Володимир Іванович, який є третьою особою у даній справі.

З урахуванням наведеного відсутні підстави для задоволення вказаної заяви ОСОБА_1 від 20.03.2023 про повернення судового збору.

При цьому, суд звертає увагу позивача на можливість повернення ним сплаченого за квитанцією АТ КБ "ПриватБанк" від 11.08.2022 №0.0.2637228140.1 судового збору на суму 2481,00 грн. за реквізитами Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області та за квитанцією АТ КБ "ПриватБанк" від 07.10.2022 №0.0.2697908294.1 про сплату судового збору в сумі 1984,80 грн. за реквізитами Київського окружного адміністративного суду.

Повернення судового збору врегульовано наказом Міністерства фінансів України від 3 вересня 2013 року № 787 Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів (далі - Порядок №787).

Згідно з Порядком №787 повернення помилково або надміру сплаченого судового збору в національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування цього виду надходження, відкритих у цих органах відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Відповідно до п.3 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення платежів у національній валюті здійснюється на рахунки одержувачів коштів, відкриті в банках або Казначействі, вказані у заяві платника. Повернення платежів фізичним особам, які не мають рахунків у банках, може здійснюватись шляхом повернення у готівковій формі коштів за чеком головного управління Казначейства з відповідних рахунків, відкритих у банках на ім`я головного управління Казначейства, або поштовим переказом через підприємства поштового зв`язку, вказані у заяві платника (його довіреної особи).

Згідно з п.5 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного органу Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи ДПС, органи Держмитслужби, до Казначейства подається висновок, погоджений з відповідним місцевим фінансовим органом, у випадках повернення податків, зборів, пені, платежів, що зараховані до місцевих бюджетів або підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами. Надання та погодження висновку здійснюється відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної фіскальної служби України, її територіальних органів, Державної казначейської служби України, її територіальних органів, місцевих фінансових органів у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 11 лютого 2019 року N 60, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 квітня 2019 року за N 370/33341, та Порядку повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18 липня 2017 року N 643, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 серпня 2017 року за N 976/30844.

Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

У разі повернення судового збору (крім помилково зарахованого) до головних управлінь Казначейства подається копія судового рішення, засвідчена належним чином.

Копія судового рішення, засвідчена належним чином, подається платником до відповідного головного управління Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

У заяві платник може визначити довірену особу для отримання коштів, що мають бути повернені йому з бюджету. У такому разі до заяви про повернення коштів з бюджету додаються довіреність на отримання коштів довіреною особою, засвідчена згідно з вимогами Цивільного кодексу України, та копія паспорта довіреної особи.

Відповідно до п.8 Порядку №787 подання складає орган, який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Подання надається платником до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства разом із його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником в довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону одержувача, реквізити рахунку одержувача коштів, сума платежу, що підлягає поверненню.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що повернення судового збору ухвалою суду можливе тільки з підстав, які визначені у статті 7 Закону України "Про судовий збір", для його повернення, а у разі наявності підстав для повернення судового збору, відмінних від тих, які передбачені статтею 7 цього Закону, це питання вирішується у позасудовому порядку, а саме у порядку, визначеному наказом Міністерства фінансів України від 3 вересня 2013 року № 787 Про затвердження Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Отже, ОСОБА_1 має право звернутися до суду, за реквізитами якого було сплачено судовий збір, із заявою довільної форми про оформлення подання про повернення надмірно сплаченої на рахунок відповідного суду суми судового збору, і, отримавши таке подання, звернутися із заявою до органу Казначейства для повернення коштів з бюджету.

З урахуванням наведеного відсутні підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 про повернення судового збору, сплаченого як на рахунок Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області, так і на рахунок Київського окружного адміністративного суду.

Суд роз`яснює ОСОБА_1 , що він вправі звернутися до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області із клопотанням про підготовку та подачу до відповідного органу Казначейства подання про повернення коштів, сплачених як судовий збір на рахунок Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області згідно квитанції АТ КБ "ПриватБанк" від 11.08.2022 №0.0.2637228140.1 на суму 2481,00 грн., у зв`язку з тим, що у провадженні Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області не перебуває справа №373/1351/22, оскільки така була передана до іншого суду.

Також суд роз`яснює ОСОБА_1 , що він вправі звернутися до Київського окружного адміністративного суду із клопотанням про підготовку та подачу до відповідного органу Казначейства подання про повернення коштів, сплачених як судовий збір на рахунок Київського окружного адміністративного суду згідно квитанції АТ КБ "ПриватБанк" від 07.10.2022 №0.0.2697908294.1 про сплату судового збору в сумі 1984,80 грн., у зв`язку з тим, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду не перебуває справа, позивачем у якій є ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 142, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 20.03.2023 про повернення судового збору.

2. Роз`яснити ОСОБА_1 , що він вправі звернутися до Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області із клопотанням про підготовку та подачу до відповідного органу Казначейства подання про повернення коштів, сплачених як судовий збір на рахунок Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області згідно квитанції АТ КБ "ПриватБанк" від 11.08.2022 №0.0.2637228140.1 на суму 2481,00 грн., у зв`язку з тим, що у провадженні Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області не перебуває справа №373/1351/22, оскільки така була передана до іншого суду.

3. Роз`яснити ОСОБА_1 , що він вправі звернутися до Київського окружного адміністративного суду із клопотанням про підготовку та подачу до відповідного органу Казначейства подання про повернення коштів, сплачених як судовий збір на рахунок Київського окружного адміністративного суду згідно квитанції АТ КБ "ПриватБанк" від 07.10.2022 №0.0.2697908294.1 про сплату судового збору в сумі 1984,80 грн., у зв`язку з тим, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду не перебуває справа, позивачем у якій є ОСОБА_1 .

4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Повний текст ухвали складено 23.03.2023.

Суддя Кушнова А.О.