Ухвала

від 27.03.2023 по справі 420/24077/21

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 березня 2023 р.м.ОдесаСправа № 420/24077/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Вербицької Н.В., суддів Джабурії О.В., Кравченка К.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» (TRITON PETROL LIMITED S.A.) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року по справі за адміністративнимпозвоом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) до товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» за участі третьої особи: територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві про застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И Л А :

01 грудня 2021 року Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) звернулась до суду з позовом до ТОВ «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА», в якому просила зупинити (заборонити) діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» в частині:

використання джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме 6 (шість) дихальних клапанів, які знаходяться на 3 (трьох) накопичувальних ємностях, дизель-генератора АСДА-200-Т/400-ЗР до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами

здійснення бункерування, зберігання, перевантаження, складування та вантажно-розвантажувальні операції з паливно мастильними матеріалами (масла, бензин, нафта та їх сполучення); оптова та роздрібна торгівля паливно-мастильними матеріалами (масла, бензин) до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року закрито провадження у справі в частині позовних вимог щодо зупинення (заборони) діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» в частині використання джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме 6 (шість) дихальних клапанів, які знаходяться на 3 (трьох) накопичувальних ємностях, дизель-генератора АСДА-200-Т/400-ЗР до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) звернулась подала апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року скасовано та ухвалено у справі постанову про задоволення позовних вимог.

Зупинено (заборонено) діяльність товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 32432896) в частині здійснення бункерування, зберігання, перевантаження, складування та вантажно-розвантажувальні операції з паливно мастильними матеріалами (масла, бензин, нафта та їх сполучення); оптова та роздрібна торгівля паливно-мастильними матеріалами (масла, бензин) до отримання висновку з оцінки впливу на довкілля.

21 березня 2023 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» (TRITON PETROL LIMITED S.A.) на зазначене рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року.

Відповідно до ч.1 ст.293 КАС України, учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.

Апелянт зазначає, що суд без залучення компанії до участі у справі, фактично виніс рішення про її права та обов`язки.

З матеріалів справи вбачається, що 02.03.2009 року між ТОВ «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» (Агент) та Фірмою «ТрайтонПетролЛімітел С.А.» (Принципал) укладено Договір №03/2009 згідно до якого, Принципал доручив, а Агент взяв на себе зобов`язання від імені, за рахунок та в інтересах Принципала забезпечити та контролювати в ході експлуатації Паливного перевантажувального терміналу, що знаходиться за адресою: України, м. Ізмаїл, вул. Нахимова, 296 А, що належить Принципалу на праві власності: організацію та здійснення перевезень, перевалки, відвантаження, належного документального оформлення, експедирування паливних вантажів.

Даний Договір продовжувався щорічно, шляхом підписання відповідних додаткових угод до укладення нового Договору № 07/2019 від 01.07.2019 року із аналогічними умовами.

Оскільки вирішення цієї справи має безпосередній вплив на господарські відносини Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.», що встановлено в мотивувальній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року, судова колегія погоджується з доводами апелянта, що зазначена справа впливає на права та обов`язки Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» (TRITON PETROL LIMITED S.A.).

Частиною 2 ст.295 КАС України визначено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

За приписами ч.3 ст.295 КАС України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

ТОВ «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» (Агент) листом від 06 березня 2022 року повідомила Компанію «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» про неможливість виконання умов договору № 07/2019 від 01.07.2019 року, у зв`язку із прийняттям постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по цій справі. З цього листа апелянт дізнався і про наявність рішення суду першої інстанції.

Отже, саме з цієї дати апелянту обраховується тридцяти денний строк на оскарження рішення суду першої інстанції.

Оскільки Компанію «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» (TRITON PETROL LIMITED S.A.) не було залучено до розгляду справи, а отже копія рішення суду першої інстанції їй не надсилалась, а з апеляційною скаргою апелянт звернувся в межах 30 днів після ознайомлення з рішенням суду першої інстанції, судова колегія вважає за можливе відповідно до ч.3 ст.295 КАС України поновити строк на апеляційне оскарження.

Відповідно до ч.1,ч.4, ч.5 ст.323 КАС України, якщо апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи і особа, яка подала скаргу, не була присутня під час апеляційного розгляду справи, суд розглядає її за правилами цієї глави.

Суд апеляційної інстанції розглядає скаргу, зазначену в частині першій цієї статті, в межах доводів, які не розглядалися під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи.

Суд відмовляє у відкритті провадження за апеляційною скаргою, поданою відповідно до частини першої цієї статті, якщо суд розглянув наведені у ній доводи під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи.

В своїй апеляційній скарзі Компанія «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» зазначає, що відмовляючи у задоволенні позовних вимог Держекоінспекції, суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, а тому апелянт просить змінити мотиви відмови в задоволенні позову. Апелянт наголошує, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що вирішальним у цій справі є наявність у ТОВ «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» права користування земельною ділянкою, в той час як Закон України «Про екологічну експертизу» та Закон України «Про оцінку впливу на довкілля» не ставлять у залежність чинність висновку державної екологічної експертизи про оцінку впливу на навколишнє середовище від наявності права користування земельною ділянкою. Крім того, апелянт зазначає, що суд першої інстанції не надав жодної оцінки тому факту, що у Держекоінспекції були відсутні законні підстави для повного або часткового зупинення господарської діяльності агента апелянта на підставі ч.7 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду(контролю) у сфері господарської діяльності».

Отже доводи наведені Компанією «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» є відмінними від доводів Держекоінспекції під час апеляційного розгляду справи, та таким доводам не надавалась оцінка під час розгляду ані позовної заяви ані апеляційної скарги Держекоінспекції, а тому підстави для відмови у відкритті провадження відсутні.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст.296, 323 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.323 КАС України, у випадку відкриття апеляційного провадження за такою скаргою суд апеляційної інстанції може зупинити дію раніше прийнятої ним постанови та рішення суду першої інстанції, що оскаржується.

Апелянтом завлене клопотання про зупинення дії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 01.02.2023 ро по цій справі, в обгрунтування якого компанія зазначає, що зупинення діяльності ТОВ «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» заявлено Держекоінспекцією без легітимної мети, а втручання у господарську діяльність відповідача не може вважатись пропорційним та "необхідним у демократичному суспільстві". Апелянт наголошує, що в умовах воєнного стану зупинення работи підприємства, що приймає участь у забезпеченні країни нафтопродуктами, призведе до негативних наслідків, як для самого підприємтва та його працівників, так і для економіки та обороноздатності України в цілому.

Враховуючи, що наразі підприємство, яке приймає участь у забезпеченні країни нафтопродуктами, фактично відноситься до критичної інфраструктури, судова колегія погоджується з доводами заявленого клопотання та вважає за можливе, керуючись ч.2 ст.323 КАС України, зупинити дію постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 01.02.2023 року.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.293, .295, 296, 323 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Поновити Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» (TRITON PETROL LIMITED S.A.) строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Компанії «Трайтон Петрол Лімітед С.А.» (TRITON PETROL LIMITED S.A.) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2022 року по справі за адміністративнимпозвоом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) до товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНЦІЯ ТРАЙТОН СЕРВІС УКРАЇНА» за участі третьої особи: територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у місті Миколаєві про застосування заходів реагування.

Зупинити дію постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

СуддяН.В. Вербицька

СуддяО.В. Джабурія

СуддяК.В. Кравченко