Рішення

від 02.09.2010 по справі 2-11822/10

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

Копія: Справа № 2-11822/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2010 року Кіровсь кий районний суд м. Кіровогра да

в складі головуючого судд і - Іванової Н.Ю.

при секретарі - Стрекаловій О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіров ограді цивільну справу за по зовом ОСОБА_1 до управлінн я Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про перерахун ок та виплату щомісячної дер жавної соціальної допомоги д ітям війни, суд-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до с уду з позовною заявою до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Кіровограді, якою прос ить визнати неправомірною бе здіяльність відповідача по н едоплаті їй підвищення пенсі ї в розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком, передбаченої ст . 6 ЗУ «Про соціальний захист д ітей війни», зобов'язати відп овідача здійснити перерахун ок та виплату їй підвищення д о пенсії в розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком, передбач еної ст. 6 ЗУ «Про соціальний з ахист дітей війни»; з урахува ння норм ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування», починаюч и з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12 2008 р .; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., судові витрат и в сумі 45 грн.

В обґрунтування вимог вказ ує, що вона, як дитина війни, ві дповідно до ст. 6 Закону Україн и „Про соціальний захист діт ей війни” з 01 січня 2006 р. має прав о на отримання щомісячної до помоги у розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком, однак, така допомога відповідачем не ви плачувалась. Пунктом 17 статті 77 Закону України „Про Державн ий бюджет України на 2006 р.” дію ст. 6 Закону України „Про соціа льний захист дітей війни” зу пинено на 2006 р. Пунктом 12 статті 71 Закону України „Про Державн ий бюджет України на 2007 р.” дію ст. 6 Закону України “Про соціа льний захист дітей війни” зу пинено на 2007 р. Рішенням Консти туційного Суду України від 9 л ипня 2007 р. № 6-рп/2007 визнано неконс титуційним п.12 ст.71 Закону Укра їни „Про державний бюджет на 2007 р.”, яким зупинено дію ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідачем надані запер ечення, відповідно до яких пр осить відмовити у задоволенн і позову. В обґрунтування зап еречень зазначив про відсутн ість коштів для такої виплат и, так як не передбачена статт я видатків у бюджеті Пенсійн ого фонду України на покритт я витрат по сплаті щомісячно ї допомоги дітям війни. Вказу є, що управління не може бути н алежним відповідачем у справ і, так як єдиним розпоряднико м бюджетних коштів є Пенсійн ий фонд України, Кабінет Міні стрів України.

Сторони у судове засідання не з' явилися, були повідомл ені належним чином про час та місце розгляду справи, про що є підтвердження у матеріала х справи. Надали заяви, якими п росять розглянути справу у ї х відсутності, позивач позов ні вимоги підтримав повністю , відповідач позовні вимоги н е визнав повністю.

Суд, дослідивши матеріали с прави, дійшов висновку про за доволення позовних вимог за наступного.

У відповідності до ст.1 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином Укр аїни та якій на час закінченн я (2 вересня 1945 р.) Другої світово ї війни було менше 18 років.

Судом встановлено, щ о ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отримує пенсію за віком і є ди тиною війни (а.с. 4), має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захи ст дітей війни” від 18.11.2004 р. №2195-IV.

В силу приписів статт і 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 р. дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 % мінімальної пе нсії за віком. Фінансове забе зпечення державних соціальн их гарантій, передбачених ци м законом, здійснюються за ра хунок коштів Державного бюдж ету України.

Пунктом 12 статті 71 Зако ну України “Про Державний бю джет України на 2007 р.” від 19.12.2006 р. №489-V, дію ст.6 Закону України “Пр о соціальний захист дітей ві йни” від 18.11.2004 р. №2195-IV, на 2007 р. зупин ено. Рішенням Конституційног о суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007 положення п.12 ст. 7 Закону Украї ни “Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 р.”, визнанні неконст итуційними. Згідно ч. 2 ст. 152 Кон ституції України, відповідно до якої Закони, інші правові а кти або їх окремі положення, щ о визнанні неконституційним и, втрачають чинність з дня ух валення Конституційним Судо м України рішення про їх неко нституційність.

На підставі зазначен ого, управління Пенсійного ф онду України в м. Кіровограді , в строк з січня 2007 р. по 8 липня 200 7 р., не зобов' язане було випл ачувати пенсіонеру пільгу, п ередбачену ст. 6 Закону Україн и “Про соціальний захист діт ей війни”. З 9 липня по 31 грудня 2007 р. у позивача є правові підст ави для нарахування пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсі ї за віком, передбаченої ст. 6 “ Про соціальний захист дітей війни”.

Згідно пп. 2 п. 41 розділу II Закону України “Про Державн ий бюджет України на 2008 р. та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України” від 28.12.2007 р. №107-VI, ст.6 Закону України “П ро соціальний захист дітей в ійни” від 18.11.2004 р. №2195-IV, викладено в новій редакції згідно якої , дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни “Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії виплачує ться підвищення у розмірі на дбавки, встановленої для уча сників війни. Частиною 4 статт і 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.19 93 р. №3551-XII визначено, що учасника м війни пенсії підвищуються на 10 процентів прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність.

Рішенням Конституці йного Суду України від 22 травн я 2008 р. №10-рп/2008, пп.2 п.41 розділу II Зак ону України “Про Державний б юджет України на 2008 р. та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України” від 28.12.20 07 р. №107-VI, визнано неконституцій ним.

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 р. ОСОБА_1 підвищ ено виплату пенсії на 10 відсот ків від прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність на підставі ст.6 Зак ону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакц ії від 28.12.2007 р.). З 22 травня 2008 р., на пі дставі рішення Конституційн ого Суду України №10-рп/2008 перер ахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України “Про соціа льний захист дітей війни” (в р едакції від 18.11.2004 р.) управління м Пенсійного фонду України в м. Кіровограді не проводився .

З вище викладеного ви ходить, що з 1 січня 2008 р. по 21 трав ня 2008 р. ОСОБА_1 правомірно у правлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді нар ахована пенсія у розмірі 10 від сотків від прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність.

З 22 травня 2008 р. позивач має право на отримання підви щення пенсії, не на 10 відсоткі в від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, а на 30 відсотків мін імальної пенсії за віком.

Що стосується вимог п озивача щодо виплати надбавк и до пенсії починаючи з 01.01.2009 р., т о відповідно до статті 6 Закон у України “Про соціальний за хист дітей війни” (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 р.) дітям вій ни пенсії або щомісячне грош ове утримання чи державна со ціальна допомога, що виплачу ється замість пенсії, підвищ ується на 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону Укра їни “Про державний бюджет Ук раїни на 2009 р.” Кабінету Мініст рів України надано право у 2009 р . встановлювати розміри соці альних виплат, які відповідн о до законодавства визначают ься залежно від розміру міні мальної заробітної плати, в а бсолютних межах асигнувань, передбачених за відповідним и бюджетними програмами вказ ана норма передбачає встанов лення в абсолютних сумах роз мірів лише тих виплат, вихідн им критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробі тної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні від носини розмір зазначених соц іальних виплат згідно із Зак оном України “Про соціальний захист дітей війни” залежит ь від розміру мінімальної пе нсії за віком.

Таким чином, нарахува ння та виплата у 2009 р. дітям вій ни підвищення до пенсії або щ омісячного грошового довічн ого утримання чи державної с оціальної допомоги, що випла чується замість пенсії, пови нні здійснюватися відповідн о до норм Закону України “Про соціальний захист дітей вій ни”.

Нормами Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2009 р.» не передбачено об межень щодо застосування пол ожень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», та крім цього ст. 54 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2009 р.» встановлено у 2009 р. прожитковий мінімум на од ну особу та для тих, хто віднос иться до основних соціальних і демографічних груп населе ння, в розмірах, що діяли у гру дні 2008 р. Відповідно до Закону У країни №1715-VI від 06.11.2009 р. “Про внес ення змін до Закону України “ Про державний бюджет України на 2009 р.” статтю 54 після частини першої доповнено новою част иною такого змісту: установи ти з 1 листопада 2009 р. прожитков ий мінімум на одну особу в роз рахунку на місяць у розмірі 701 грн. та для тих, хто відносить ся до основних соціальних і д емографічних груп населення : дітей віком до 6 років - 632 грн.; д ітей віком від 6 до 18 років - 776 гр н.; працездатних осіб-744 грн.; ос іб, які втратили працездатні сть - 573 грн. Розміри державних с оціальних гарантій на 2009 р., що визначаються залежно від про житкового мінімуму, встановл юються відповідними законам и України, цим Законом та норм ативно-правовими актами Кабі нету Міністрів України.

Тому, відповідач зобо в' язаний здійснити перерах унок пенсії починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., згідно законодавств а України, в цій частині вимог и підлягають задоволенню.

Реалізація особою пр ава, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базуєт ься на спеціальних та чинних на час виникнення спірних пр авовідносин нормативно-прав ових актів національного зак онодавства, не може бути пост авлена у залежність від бюдж етних асигнувань, тобто поси лання органами державної вла ди на відсутність коштів як н а причину невиконання своїх зобов'язань судом не приймає ться до уваги.

Органи державної вла ди не можуть посилатись на ві дсутність коштів як на причи ну невиконання своїх зобов'я зань.

Правовідносини, що ви никають в процесі реалізації права на отримання надбавки до пенсії засновані на принц ипі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозвол яє державі посилатися на від сутність певного нормативно го акта, який визначає механі зм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конс титуційних та інших актах.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення о знак, змістовних характерист ик можливостей людини, які ві дображаються відповідними п равами та свободами, тобто як існих характеристик права. З вуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розм іру або кількості благ чи буд ь-яких інших кількісно вимір юваних показників використа ння прав і свобод, тобто їх кіл ькісної характеристики.

Враховуючи те, що пози вач є дитиною війни, вона наді лена державою певним правови м статусом, який включає в себ е й право на додаткові елемен ти соціального захисту, зокр ема право на отримання надба вки до пенсії.

Посилання відповіда ча на неврегульованість пита ння обчислення розміру пенсі ї дітям війни чинним законод авством, не приймається судо м до уваги, оскільки ст. 6 Закон у України ”Про соціальний за хист дітей війни” визначено, що дітям війни пенсії або щом ісячне довічне грошове утрим ання чи державна соціальна д опомога, що виплачується зам ість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком. З огляду на виклад ене, дане питання цілком врег ульоване чинним законодавст вом України.

Відповідно до п.1, п.3 По ложення про Пенсійний фонд У країни, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 24.10.2007р. № 1261 Пенсійний фон д України є центральним орга ном виконавчої влади, діяльн ість якого спрямовується і к оординується Кабінетом Міні стрів України через Міністра праці та соціальної політик и, одним з основних завдань як ого є забезпечення своєчасно го і в повному обсязі фінансу вання та виплати пенсій, допо моги на поховання, інших випл ат, які згідно із законодавст вом здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду Укра їни та інших джерел, визначен их законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої п овноваження безпосередньо т а через утворені в установле ному порядку головні управлі ння Фонду в Автономній Респу бліці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у мі стах.

В порядку ст.88 ЦПК України с уд стягує з відповідача на ко ристь позивача судові витрат и в сумі 45 грн.

Керуючись ст. ст. 213-215, 294 ЦПК, су д, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги О СОБА_1 до управління Пенсій ного фонду України в м. Кірово граді про перерахунок та вип лату щомісячної державної со ціальної допомоги дітям війн и - задовольнити.

Визнати протиправно ю бездіяльність управління П енсійного фонду України в м. К іровограді щодо нездійсненн я перерахунку і виплати ОСО БА_1 пенсії відповідно до ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни».

Зобов' язати управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Кіровограді нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомі сячну державну соціальну доп омогу як «дитині війни», відп овідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 р. N 2195-І У, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.; з 22.05. 2008 р. по 31.12.2008 р.; з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., вихо дячи з розміру мінімальної п енсії за віком, визначеного з алежно від прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність відповідно до с т. 28 ЗУ «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» з урахуванням виплаче них сум [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] .

Стягнути з управління Пен сійного фонду України в м. Кір овограді на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 45 грн.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом 10 д нів з дня його проголошення. О соби, які брали участь у справ і, але не були присутні у судов ому засіданні під час прогол ошення судового рішення, мож уть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отриман ня копії цього рішення.

Суддя підпис Н.Ю.Іванов а

Згідно з оригіналом:

Суддя Кіровського районно го

суду м. Кіровограда Н.Ю.Іванова