Ухвала
від 19.04.2023 по справі 578/613/23
КРАСНОПІЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 578/613/23

провадження № 1-кс/578/129/23

УХВАЛА

Іменем України

19 квітня 2023 року смт Краснопілля

Слідчий суддя Краснопільського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Сумського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Сумській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Краснопільського відділу Сумської окружної прокуратури ОСОБА_4 у межах кримінального провадження №42023202540000031, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

установила:

18.04.2023 слідчий СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу слідчому ОСОБА_3 , слідчому ОСОБА_5 , слідчому ОСОБА_6 , слідчому ОСОБА_7 , слідчому ОСОБА_8 , слідчому ОСОБА_9 , слідчому ОСОБА_10 , на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , які стосуються проведення публічних закупівель ІD:UA-2022-01-28-001736-a та виконання умов договору №17/14-02/2022 «Про закупівлю робіт» від 16.05.2022, а саме:

?тендерної документації, що стосується оголошення та проведення публічних закупівель ІD: UA-2022-01-28-001736-a «Капітальний ремонт кисневої станції для киснепостачання терапевтичного та інфекційного відділень комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 (Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)» (оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, технічні вимоги, відомості про учасників, цінова пропозиція, проект договору, документи надані учасниками вказаної публічної закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, документи (накази, розпорядження, трудові договори, контракти, посадові інструкції), що підтверджують діяльність уповноваженої особи (тендерного комітету) на організацію та проведення публічних закупівель від імені Замовника, вирішує питання про обрання переможцем публічних закупівель та інша документація, що стосується проведення публічної закупівлі ІD: UA-2022-01-28-001736-a);

?інших документів, у яких закріплені права, обов`язки та повноваження членів тендерного комітету або ж уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради, що діяли на момент проведення процедури закупівель за результатами яких укладено договір №17/14-02/2022 від 16.05.2022;

?договору №17/14-02/2022 від 16.05.2022 по закупівлю робіт - «Капітальний ремонт кисневої станції для киснепостачання терапевтичного та інфекційного відділень комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт, з усіма додатками до нього (договірна ціна, проектно-кошторисна документація, складена відповідно до ДСТУ Б. Д. 1.1-1:2013 локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, та інше);

?«Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» форми КБ-3 за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022.

?«Актів приймання виконаних будівельних робіт» форми КБ-2в за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022.

?виконавчої документації, загального журналу робіт, актів на закриття прихованих робіт, робочих проектів за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022;

?договорів про надання послуг з технічного та авторського нагляду за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022 з усіма додатками до договору;

?журналів технічного та авторського нагляду за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022;

?договорів субпідряду з усіма додатками до них, укладених для виконання робіт (надання послуг) за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022;

?рахунків, видаткових, податкових та товарно-транспортних накладних, що підтверджують вартість використаних матеріалів, а також інших документів, щодо яких замовником перевірялася вартість використаних матеріалів при виконанні та оплаті робіт за динамічної договірної ціни за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022;

?документів, що підтверджують якість використаних матеріалів та конструкцій (сертифікатів, паспортів якості, паспортів на вироби, тощо), протоколів випробувань матеріалів за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022;

?рахунків, платіжних доручень, інших документів, що підтверджують оплату виконаних підрядних робіт за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022;

?проектно-кошторисної документації в повному обсязі, експертного звіту щодо розгляду проектної документації, календарного плану-графіка виконання робіт, дозволу на виконання будівельних робіт, актів на додаткові роботи (за наявності), розрахунків вартості додаткових робіт (за наявності), дефектних актів за договором №17/14-02/2022 від 16.05.2022;

?звітів за результатами виконання договору №17/14-02/2022 від 16.05.2022.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18.04.2023 справу за вказаним клопотанням передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

З урахуванням позиції, наведеної Сумським апеляційним судом у порядку надання методичної допомоги у застосуванні законодавства (лист № 01-09/44/2021 від 20.04.2021), Краснопільський районний суд Сумської області приймає до розгляду клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до документів від 18.04.2023, подане слідчим СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 , погоджене начальником Краснопільського відділу Сумської окружної прокуратури ОСОБА_4 .

На обґрунтування клопотання слідчий вказала, що до Сумської окружної прокуратури від Управління стратегічних розслідувань в Сумській області ДСР НП України 22.03.2023 надійшли матеріали про те, що посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), у період дії в країні воєнного стану, привласнили бюджетні кошти під час виконання капітального ремонту кисневої станції для киснепостачання терапевтичного та інфекційного відділень КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 .

Цей факт 22.03.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №42023202540000031 за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України.

У своєму клопотанні слідчий зазначила, що в ході моніторингу загальнодоступного Інтернет ресурсу публічних закупівель: ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що 28.01.2022 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 було оголошено тендерну закупівлю на капітальний ремонт кисневої станції для киснепостачання терапевтичного та інфекційного відділень на суму 932 521 грн, ІD: UA-2022-01-28-001736-a, перемогу в якій отримало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

16.05.2022 між Замовником КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради, в особі директора ОСОБА_11 та Підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі директора ОСОБА_12 укладено договір №17/14-02/22 про закупівлю робіт. Відповідно до умов даного договору підрядник зобов`язується виконати Замовникові роботи на об`єкті будівництва, зазначені у договірній ціні, а замовник прийняти та оплатити такі роботи. Найменування робіт: «Капітальний ремонт кисневої станції для киснепостачання терапевтичного та інфекційного відділень комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт. Ціна договору (договірна ціна) визначена на основі пропозиції і становить 902500,00 грн (дев`ятсот дві тисячі п`ятсот гривень 00 копійок), з ПДВ за рахунок місцевого бюджету.

За результатами моніторингу інтернет ресурсу: ІНФОРМАЦІЯ_4 отримано дані про те, що за договором №17/14-02/22 від 16.05.2022, укладеним між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснено оплату в повному обсязі на суму 902 500 грн. Під час аналізу локальних кошторисів будівельних робіт за вищевказаним договором, встановлено можливе завищення фактичної вартості будівельних матеріалів та будівельних робіт, з одночасним необґрунтованим застосуванням коефіцієнтів, завищенням цін за одиницю машин та механізмів.

Відтак, враховуючи вищевикладене, на даний час з метою підтвердження або ж спростування фактів порушення норм законодавства під час використання бюджетних коштів, встановлення точних сум спричинених збитків (в разі їх наявності), належного проведення ревізійних дій, будівельно-технічних та судових економічних експертиз, на виконання вимог ст.ст. 2, 9, 25, 91 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення події кримінального правопорушення та встановлення кола винних осіб, у слідства виникла необхідність отримати та дослідити відомості, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

У документах, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) міститься інформація, яка самостійно чи в сукупності з іншими доказами матиме суттєве значення для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення. Оригінали зазначених документів необхідні в матеріалах кримінального провадження для подальшого проведення слідчих дій з їх використанням.

З метою повного та всебічного проведення досудового розслідування, встановлення всіх обставин справи, а також осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення, з метою подальшого призначення і проведення відповідних судових експертиз, у слідства виникла необхідність вилучення документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , які стосуються проведення публічних закупівель ІD:UA-2022-01-28-001736-a та виконання умов договору №17/14-02/2022 про закупівлю робіт від 16.05.2022.

Клопотання слідчий просить розглянути без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, до яких необхідно отримати доступ, у зв`язку з загрозою знищення таких документів.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Враховуючи вищевикладене, оскільки слідчим обґрунтовано необхідність розгляду клопотання без повідомлення КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради, клопотання слідчого розглядається без виклику особи, у володінні якої перебувають вказані у ньому відомості.

Слідчий у судове засідання не прибула, у поданій до суду заяві (вх. № ЕП-660 від 19.04.2023) просила розглядати клопотання без її участі у зв`язку із службовою необхідністю, подане клопотання підтримала у повному обсязі.

Прокурор у судове засідання не прибув, про місце і час розгляду клопотання повідомлений належним чином.

Згідно до положень ч. 1, 4 ст. 107 КПК України у зв`язку з неявкою учасників кримінального провадження фіксація за допомогою технічних засобів у суді не здійснюється.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.

Виходячи зі змісту вимог п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно дост. 159 КПК Українитимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 1ст. 160 КПК Українипередбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених уст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5ст. 163 КПК Українислідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення ч. 5 ст. 163 КПК України.

В інший спосіб отримати інформацію, яка має значення для кримінального провадження, на даний час неможливо.

Наданими стороною кримінального провадження матеріалами клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), причетних до його вчинення, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у зазначених в клопотанні документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення є необхідне для здійснення кримінального провадження.

Отже, враховуючи вищенаведене та те, що інформація, до якої потрібний тимчасовий доступ, надасть змогу у подальшому використовувати як докази отримані з неї відомості, вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому наявні підстави для задоволення клопотання.

Керуючись статтями 159, 160, 162-164, 166, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

постановила:

Клопотання слідчого слідчого відділу Сумського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Сумській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене начальником Краснопільського відділу Сумської окружної прокуратури ОСОБА_4 у межах кримінального провадження №42023202540000031, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, задовольнити.

Надати групі слідчих СВ Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області слідчому ОСОБА_3 , слідчому ОСОБА_5 , слідчому ОСОБА_6 , слідчому ОСОБА_7 , слідчому ОСОБА_8 , слідчому ОСОБА_9 , слідчому ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Краснопільської селищної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , які стосуються проведення публічних закупівель ІD:UA-2022-01-28-001736-a та виконання умов договору №17/14-02/2022 «Про закупівлю робіт» від 16.05.2022, а саме: