Рішення

від 03.09.2010 по справі 2-5402/2010

ПЕТРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Справа № 2-5402/20 10 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

м. Донецьк 3 ве ресня 2010 р.

Петровський районний суд м. Донецька в складі: головуюч ий - суддя Фунжий О.А., при сек ретарі Рубаковій Г.А., розгля нувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управлі ння Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Доне цька про визнання дій не прав омірними та стягнення недоп лаченої соціальної допомоги , -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про визна ння дій не правомірними та ст ягнення недоплаченої соціа льної допомоги.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1, будучи гром адянином України та народивш ись у 1935 р., відноситься до кате горії дітей війни, а тому у від повідності зі ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей вій ни» вона має право на отриман ня щомісячної доплати до пен сії у розмірі 30% мінімальної п енсії за віком. Однак відпові дач ніяких доплат до пенсії н е виплачує, в зв' язку з чим по зивач просить зобов' язати в ідповідача нарахувати та вип латити їй недоплачену соціал ьну допомогу з 09 липня 2007 року п о 31 грудня 2007 року та з 22 травня 200 8 року щомісячно.

Позивач та представник від повідача в судове засідання не з' явились, надавши клопо тання про розгляд справи за ї х відсутності.

Суд вважає, що позов підляга є задоволенню з наступних пі дстав.

У відповідності зі ст. 1 Зако ну «Про соціальний захист ді тей війни» дитина війни - це особа, яка є громадянином Укр аїни та якій на час закінченн я (2 вересня 1945 року) Другої світ ової війни було менше 18 років.

В судовому засіданні встан овлено, що ОСОБА_1 народил ась ІНФОРМАЦІЯ_1, є громад янином України, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійн ого фонду України в Петровсь кому районі м. Донецька, отрим ує пенсію за віком, тому на неї у відповідності із Законом « Про соціальний захист дітей війни» розповсюджується пра вовий статус дітей війни.

У відповідності зі ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» ( в редакц ії Закону від 18 листопада 2004 р., о скільки т екст ст. 6 в редакції Закону від 28 грудня 2007 р. визна но неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Су ду від 22 травня 2008 р.), який набра в чинності з 1 січня 2006 р., дітям в ійни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком.

Згідно зі ст. 7 того ж Закону, фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій, п ередбачених цим Законом, зді йснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень ст. 2 8 Закону "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" мінімальний розмір пе нсії за віком за наявності у ч оловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, визначеного законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дають Закони «Про прожи тковий мінімум» від 15 липня 19 99 р., «Про державні соціальні с тандарти та державні соціаль ні гарантії» від 5 жовтня 2000 р.

У відповідності зі ст. 1 З акону «Про прожитковий мінім ум» прожитковий мінімум - ц е вартісна величина достатнь ого для забезпечення нормаль ного функціонування організ му людини, збереження його зд оров'я набору продуктів харч ування, а також мінімального набору непродовольчих товар ів та мінімального набору по слуг, необхідних для задовол ення основних соціальних і к ультурних потреб особистост і.

Прожитковий мінімум визна чається нормативним методом у розрахунку на місяць на одн у особу, а також окремо для тих , хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, осіб , які втратили працездатніст ь.

Згідно зі ст. 2 того ж Закону п рожитковий мінімум застосов ується, зокрема, для встановл ення розмірів мінімальної пе нсії за віком, який у відповід ності зі ст. 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » встановлюється у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть, визначеного законом.

Відповідно до ст. 4 ч. 3 Закону «Про прожитковий мінімум» щ о прожитковий мінімум на одн у особу, а також окремо для тих , хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затве рджується Верховною Радою Ук раїни в законі про Державний бюджет України на відповідн ий рік та публікується в офіц ійних виданнях загальнодерж авної сфери розповсюдження.

В судовому засіданні, вста новлено, що ст. 71 Закону «Про Де ржавний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р. зупин ено на 2007 р. дію ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війн и», але р ішенням Конституцій ного Суду України від 9 липня 2 007 р. ця норма визнана неконсти туційною.

Оскільки у відповідності і з ст. 152 ч.2 Конституції закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність, дію ст. 6 Закону «Про соціальн ий захист дітей війни» відно влено з 9 липня 2007 р.

Викладене є підставою для з адоволення позовних вимог в частині виплати підвищеної п енсії за період з 9 липня до 31 гр удня 2007 р.

При визначенні розміру доп лати до пенсії за віком необх ідно прийняти до уваги насту пне.

У відповідності зі ст. 62 Зако ну «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р. прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працезда тність, визначено у розмірі 380 грн. з 1 січня 2007 р., 387 грн. - з 1 кві тня 2007 р., 395 грн. - з 1 жовтня 2007 р.

Законом «Про внесення змін до Закону України "Про Держав ний бюджет України на 2007 рік» в ід 15 березня 2007 р. внесено зміни у ст. 62 Закону «Про Державний б юджет України на 2007 рік», згідн о яким прожитковий мінімум н а одну особу, яка втратила пра цездатність, затверджено у р озмірі 380 грн. з 1 січня 2007 р., 406 грн. - з 1 квітня 2007 р., 411 грн. - з 1 жов тня 2007 р.

Такі ж розміри прожитковог о мінімуму зазначені позивач ем у позовній заяві, що вплива є на визначення розміру соці альної допомоги.

Разом з тим, ст. 7 Закону «Про внесення змін до Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» від 15 березня 2007 р . встановлено, що для визначен ня мінімального розміру пенс ії за віком відповідно до абз ацу першого частини першої с татті 28 Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування" з 1 квіт ня та з 1 жовтня 2007 року застосо вується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працез датність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї ст атті, збільшений на 1 відсоток .

Із урахуванням зазначених положень розмір доплати до п енсії за віком необхідно виз начати, виходячи із наступни х сум: з 9 липня 2007 р. - 410 грн. 06 коп . (406 х 101 : 100), з 1 жовтня 2007 р. до 31 грудн я 2007 р. - 415 грн. 11 коп. (411 х 101 : 100)

В судовому засіданні встан овлено, що Законом «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. текст ст. 6 Зако ну «Про соціальний захист ді тей війни» викладено у новій редакції, якою виключено пол оження про підвищення дітям війни пенсії на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційно го Суду України від 22 травня 2008 р. це положення вказаного За кону визнано неконституційн им, тому дію ст. 6 Закону «Про с оціальний захист дітей війни » (в редакції Закону від 18 лист опада 2004 р.) відновлено з 22 травн я 2008 р.

Викладене є підставою для з адоволення позовних вимог в частині виплати підвищеної п енсії з 22 травня 2008 р.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають задов оленню за період з 9 липня до 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. що місячно.

Постановляючи рішення про задоволення позовних вимог щомісячно, суд враховує, що ко нституційні принципи, на яки х базується здійснення прав і свобод людини і громадянин а в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, пе редбачені Конституцією Укра їни, не може бути скасовано чи звужено. Правовою гарантією забезпечення державою права на пенсійне забезпечення є в иконання прийнятих на себе з обов'язань, виходячи з положе нь принципу верховенства пра ва, закріпленого ст.8 Конститу ції України.

При цьому судом приймаєтьс я до уваги, що у відповідності зі ст. 8 ч. 9 ЦПК відмова у розгля ді справи з мотивів відсутно сті, неповноти, нечіткості, су перечливості законодавства , що регулює спірні відносини , забороняється; а згідно зі ст . 8 ч. 8 ЦПК якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносин и (аналогія закону), а за відсу тності такого-суд виходить і з загальних засад

Згідно ст. 8 ч. 1 ЦПК України су д вирішує справи відповідно до Конституції України, зако нів України та міжнародних д оговорів, згода на обов'язков ість яких надана Верховною Р адою України, ст. 8 ч. 2 ЦПК Украї ни суд застосовує інші норма тивно-правові акти, прийняті відповідним органом на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конст итуцією та законами України.

Згідно зі ст. 88 ЦПК України, с т. 3 Декрету Кабінету Міністрі в України „Про державне мито ” оскільки відповідач є держ авною бюджетною установою, с уд вважає можливим, звільнит и його від сплати судових вит рат на користь держави.

На підставі викладеного, к еруючись ст. 8,15, 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управлі ння Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Доне цька про визнання дій не прав омірними та стягнення недоп лаченої соціальної допомоги задовольнити.

Визнати протиправною несп лату ОСОБА_1 щомісячної д оплати до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, п ередбаченої ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війн и», за період з 9 липня 2007 р. до 31 гр удня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. щоміс ячно.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Петр овському районі м . Донецька нарахувати та випл атити ОСОБА_1 щомісячну до плату до пенсії в розмірі 30% мі німальної пенсії за віком, пе редбачену ст. 6 Закону «Про соц іальний захист дітей війни», за період з 9 липня 2007 р. до 31 груд ня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. щомісяч но, з урахуванням фактично пр оведених виплат, виходячи з р озміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 ч.1 За кону «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» з урахуванням встановле ного законодавством прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до а пеляційного суду Донецької о бласті через місцевий суд пр отягом десяти днів з дня отри мання копії цього рішення.

Суддя О.А. Фунжий