Рішення

від 01.09.2010 по справі 2-880-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-880-10

Рішення

іменем України

1 вересня 2010 року Сватівський р айонний суд

Луганської області

в складі: головуючого су дді Полови нки В.О.

при секретарі Фурсовій Н.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні зала суду міста Сватове цивільну спра ву № 2-880-10 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного ф онду України в Сватівському районі Луганської області п ро стягнення щомісячного пі двищення до пенсії як дитині війни

встановив :

Позивач ОСОБА_1 з вернулася до суду з даним по зовом до управління Пенсійн ого фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті, в якому просить суд визна ти дії відповідача протипра вними та зобов”язати відпові дача нарахувати та виплатит и на її користь недоплачене ї й як дитині війни підвищенн я до пенсії за 2007, 2008, 2009, 2010 роки та 31.12.2010 року.

В обґрунтування позовних в имог в позові позивач зазнач ила, що у відповідності до ст .1 Закону України „Про соціал ьний захист дітей війни” ві д 18.11.2004 р. він має статус дитини війни. Згідно зі ст.6 даного За кону їй повинне виплачувати сь щомісячне підвищення до п енсії у розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком. Але у 2007-2010 рр. їй таке підвищення виплачува лось не в повному розмірі. От же відповідачем в порушенн я вимог ст.ст. 22 , 92, Конституції України, ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, рішень Конституцій ного Суду України від 09.07.2007 р. і від 22.05.2008 р., не проведено їй в ідповідні виплати у вказан ому розмірі, тому невиплата позивачу відповідачем підв ищення пенсії в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком, пер едбаченої статтею 6 Закону Ук раїни „Про соціальний захист дітей війни „ , є протиправною і такою, що суперечить Консти туції та законам України. Пр осить суд визнати дії відп овідача протиправними та зоб ов”язати відповідача нарах увати та виплатити на її кори сть недоплачене їй як дитин і війни підвищення до пенсії за 2007, 2008, 2009, 2010 роки та 31.12.2010 року, сп раву розглянути без її учас ті.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, до суду надавши заперечен ня, згідно яких просить суд сп раву розглянути без його уча сті та зазначив, що позов не в изнає. Підвищення пенсій за 200 6-2007 роки дітям війни можливо п ровести лише після прийнятт я відповідного законодавчог о акту. Крім того, в 2008 р. після в инесення Конституційним Судом України рішення 22 трав ня 2008 р № 10рп/2008 підвищення дітя м війни до пенсії або щоміся чного довічного грошового у тримання чи державної соціа льної допомоги, що виплачуєт ься замість пенсії, повинно проводитись відповідно до по станови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в розм ірі: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липн я - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,80 грн . У 2009 році виплата дітям війни проводиться також згідно до Постанови Кабінету Міністрі в України № 530 від 28.05.2008 р. Перера хунок підвищення до пенсії н а майбутнє не є можливим , оск ільки право пенсіонера в май бутньому не порушене. Просит ь у задоволенні позову відмо вити за безпідставністю ( а.с.10).

Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши надані сторона ми докази вважає, що позов пі длягає частковому задоволе нню з наступних підстав:

- з матеріалів справи вбачає ться, що позивач є пенсіонеро м, отримує пенсію за віком т а має правовий статус „дитин и війни”, що підтверджується посвідченням (а.с.7).

05.08.2010 р. позивач звернулася до відповідача з заявою про ви плату доплати як „дитині вій ни” . Листом відповідачем їй було відмовлено у підвищенн і пенсії ( а.с.5).

Згідно із ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов”язк ове пенсійне страхування ” передбачено, що н арахов ані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, ал е не отримав своєчасно з влас ної вини, виплачуються за мин улий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення з а отриманням пенсії. Нарахо вані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обм еження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом Украї ни від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормат ивного акту не дає права на його застосування..

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., що на брав чинності з 1 січня 2007 р. (із з мінами від 15 березня 2007 р.), був з атверджений прожитковий мін імум на одну особу, яка втрати ла працездатність - з 1 січня - 38 0 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цьог о цією статтею передбачено, щ о для визначення мінімальног о розміру пенсії за віком від повідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний п. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410,06 грн., 415,11 грн.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік» д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України. На підставі цього Рішення в тратила чинність нова редак ція статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, внаслідок чого відно влена попередня редакція зак ону, яка діє по цей час.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Отже, виходячи із заявлених позивачем вимог, тобто за пе ріод з 09 липня 2007 р. по 31.12.2007 року т а з 22 травня 2008 року , беручи до у ваги вище викладені положенн я діючого законодавства , поз ивач має право на здійсненн я їй відповідачем нарахува ння та виплату підвищення до пенсії після винесення ріше нь Конституційним Судом України від 09 липня 2007 року № 6-р п/2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року - з 09 ли пня 2007 р. по 31.12.2007 року та з 22 травн я 2008 року.

28 травня 2008 року Кабінетом Мі ністрів України була прийнят а Постанова №530 „Деякі питанн я соціального захисту окреми х категорій громадян”, відпо відно до пункту 8 якої встанов лено , що дітям війни до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенс ії, підвищення проводиться у твердих розмірах : з 22 травня -4 8, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовт ня -49, 80 гривні. Таким чином, під вищення позивачу, як динині в ійни , відповідачем виплачує ться відповідно до зазначен ої постанови , а не Закону , про що зазначено в наданих суду запереченнях відповідачем ( а.с.10). Керуючись загальними з асадами пріоритету законів н ад урядовими нормативними ак тами, при вирішенні цього спо ру належить застосовувати ви моги Закону України «Про соц іальний захист дітей війни” , тому відповідно до вимог ст. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допо моги встановлений ст.8 Постан ови Кабінету Міністрів № 530 ві д 28.05.2008 року.

Відповідно до ст.3 ЦПК Украї ни - кожна особа має право з вернутися до суду за захисто м своїх порушених, невизнани х або оспорюваних прав , своб од , чи інтересів.

Тому заявлені позивачем ви моги в частині проведення відповідачем перерахнку та виплати підвищення до пенсі ї в майбутньому - не підлягаю ть задоволенню.

Крім того не підлягають за доволенню позовні вимоги пр о визнання дії відповідача протиправними через їх неви значеність позивачем в позо ві.

На підставі вищевикла деного,

керуючись ст. ст. ст. ст. 10,11,58 , 60

79,179, 212-215, 294 ЦПК України,

вирішив :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов”язати Управління Пе нсійного фонду України в Св атівському районі Лугансько ї області здійснити підвищен ня до пенсії, як дитині війни , ОСОБА_1 у розмірі 30 % міні мальної пенсії за віком з 09 л ипня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22 тр авня 2008 року з урахуванням зд ійснених виплат.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним суд ом.

На рішення суду може бути по дана апеляційна скарга в ап еляційний суд Луганської обл асті через Сватівський район ний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Осо би, які брали участь у справі , але не були присутні у судов ому засіданні під час прогол ошення судового рішення , мож уть подати апеляційну скарг у протягом десяти днів з дня о тримання копії цього рішенн я.

Суддя Сватівського

районного суду В.О. Половинка