Рішення

від 14.09.2010 по справі 2-5239/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2 - 5239/2010р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року Красноармійський міськра йонний суд Донецької області

в складі: головую чого - судді Стоіло вої Т.В.

при секретарі Коваленко О.Г.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні цивільну с праву за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенс ійного Фонду України в м . Красноармійську Донец ької області про визнання ві дмови відповідача щодо нарах ування та виплати щомісячної державної соціальної допомо ги в розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком проти воправною та зобов' язати зд ійснити перерахунок та випла ту недоплаченої щомісячної д ержавної соціальної допомог и за періоди з 09.07.2007р. до 31.12.2007р., з 22.05 .2008 до 31.12.2008р. та з 01.01.2009р. до 31.12.2009р. відп овідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист діте й війни", -

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2010 року пози вачка ОСОБА_1 звер нулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фон ду України в м. Красноарм ійську Донецької облас ті про визнання відмови відп овідача щодо нарахування та виплати щомісячної державно ї соціальної допомоги в розм ірі 30 відсотків мінімальної п енсії за віком противоправно ю та зобов' язати здійснити перерахунок та виплату недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги за пер іоди з 09.07.2007р. до 31.12.2007р., з 22.05.2008 до 31.12.2008р . та з 01.01.2009р. до 31.12.2009р. відповідно д о ст. 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни ".

В обґрунтування позо ву зазначила, що відповідно д о ст. 1 Закону України №2195-ІУ в ід 18 листопада 2004 року "Про соц іальний захист дітей війни" в она має статус «дитини війни », у зв' язку з чим, у відповід ності до статті 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» з 01 січня 2006 року їй повинна виплачуватись щомі сячна соціальна допомога в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком. У 2007-2009 роках їй така доп омога не виплачувалась у пов ному обсязі.

Позивачка вважає, що п оложення Законів України «Пр о державний бюджет України з а 2006 рік» та «Про державний бюд жет України за 2007р.» в частині з упинення дії ст.6 ЗУ «Про соціа льний захист дітей війни» не відповідають Конституції Ук раїни і тому не можуть застос овуватись. З підстав невідпо відності ст. 22 Конституції Укр аїни п.п.2, п.41 розділу 2 Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» позивач вв ажає неможливим їх застосува ння з 01.01.2008р.

Враховуючи вищевикл адене, позивачка просить суд визнати відмову відповідача щодо нарахування та виплати щомісячної державної соціал ьної допомоги в розмірі 30 відс отків мінімальної пенсії за віком противоправною та зоб ов' язати Управління Пе нсійного Фонду України в м. Красноармійську зді йснити перерахунок та виплат у недоплаченої щомісячної де ржавної соціальної допомоги за періоди з 09.07.2007р. до 31.12.2007р., з 22.05.200 8 до 31.12.2008р. та з 01.01.2009р. до 31.12.2009р. відпо відно до ст. 6 Закону України "П ро соціальний захист дітей війни" № 2195-15, в редакції, яка дія ла в цей період у розмірі 30 % мін імальної пенсії за віком, вст ановленої ч.1 ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страху вання» з урахуванням встанов леного законодавством прожи ткового мінімуму для осіб, як і втратили працездатність.

Позивачка у судове засіда ння не з' явилася, про дату, ча с та місце розгляду справи бу ла повідомлена належним чино м, надала заяву про розгляд сп рави без її участі (а.с.7).

Представник відпов ідача Управління Пенсій ного Фонду України в м. Кр асноармійську у судове засідання не з' явився про м ісце, дату та час розгляду спр ави повідомлений належним чи ном, просив розглядати справ у без участі його представни ків. На адресу суду надійшли з аперечення проти позову, в як их відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених ст. 6 ЗУ «Про соці альний захист дітей війни», К абінету Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Зак оном України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія с татті 6 ЗУ «Про соціальний зах ист дітей війни» призупинено . Законодавче питання не було врегульовано стосовно фінан сування виплати підвищення д о пенсії у розмірі 30 % мінімаль ної пенсії за віком дітям вій ни. Відповідно до вказаного з акону підвищення до пенсії д ітям війни виплачується за р ахунок коштів державного бюд жету України, а не за рахунок к оштів Пенсійного Фонду Укра їни. На цей час чинною є Поста нова КМУ №530 від 28.05.2008 року "Про д еякі питання соціального з ахисту окремих категорій гр омадян", відповідно до п.8 яко ї встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного до вічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується замі сть пенсій, підвищення прово диться у твердих розмірах. Ви моги позивача щодо підвищенн я пенсії вважає не законними , просив суд відмовити в задов оленні позову (а.с.12).

Суд, з' ясу вавши обставини справи та до слідивши докази по справі у ї х сукупності справи, дійшов в исновку, що позовні вимоги по зивача підлягають задоволен ню з наступних підстав.

В судовому засіданні в становлено, що позивач має пр авовий статус «дитини війни» , що підтверджується пенсійн им посвідченням № НОМЕР_1( а.с.5).

Відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. , що набрав чинності 01.01.2006р., дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, підвищується на 30 % мінім альної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом Укр аїни від 20.12.2005 року № 3235-4 «Про держ авний бюджет України на 2006 рік ». Зупинення дії нормативног о акту не дає право на його зас тосування, а тому у позивача н е було права на отримання заз наченої в позові доплати до п енсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» зупинено.

Рішенням Конституці йного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 За кону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», яки ми була зупинена дія статті 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни», визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституц ійними.

Таким чином, за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 р., за якій заяв лено позовні вимоги, положен ня ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна грошова допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищується на 30% міні мальної пенсії за віком є чин ним лише з 09 липня 2007 року (день у хвалення рішення Конституці йним Судом України) до 31.12.2007року .

Відповідно до ст.62 Зак ону України «Про державний б юджет України на 2007рік» та абз ацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» у 2007 році ді яли наступні розміри мінімал ьної пенсії за віком: з 01 квітн я 2007 р. - 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 р.- 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 р . до 31.12.2007 р. позивач має право на отримання підвищення до пенс ії на підставі ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» у розмірі 710,91 грн. (41 0,06 грн. х 30% / 31х23дні+ 410,06 грн. х 2 х 30%+ 415,11 г рн. х 3 х 30%). Законом України «Про державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» від 28.12.2007 внесено зм іни до Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передба чалось, що дітям війни до пенс ії або щомісячного довічног о грошового утримання, держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу 2 «Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення зм ін до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відпов ідають Конституції України, тобто визнані неконституцій ними.

Таким чином, вимоги по зивачки, щодо зобов' язання Управління Пенсійного фо нду м.Красноармійську Донецької області здійсн ити перерахунок підвищення д о пенсії «дитині війни» у 2008 ро ці підлягають задоволенню ли ше з 22 травня 2008 року.

Згідно Закону Украї ни "Про державний бюджет Укра їни на 2008 рік" прожитковий міні мум для осіб, які втратили пр ацездатність, становив з 1 сі чня-470 грн., з 1 квітня-481 грн., з 1 лип ня-482 грн., з 1 жовтня-498 грн.

Враховуючи, що позива чці починаючи з 01.01.2008 року сплач ується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, а саме: з січня 2 008р.-47грн, з квітня 2008р. 48,10грн., з лип ня 2008р. - 48,20грн., з жовтня 2008р. - 49, 80грн., суд приходить до виснов ку, що за період з 22.05.2008 року до 31.12 .2008 року відповідач повинен на рахувати та виплатити позива чу державну соціальну допомо гу в розмірі 30 % мінімальної пе нсії за віком на підставі ст.6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» з вир ахуванням сплачених відпові дачем позивачу сум допомоги в розмірі 10% мінімальної пенс ії за віком, відповідач п овинен донарахувати позивач у 715,23грн. із розрахунку: (481 грн. х 30% / 31 х 10дн. - 481 грн. х 10% /31 х 10дн. + 481грн. х 30% - 481 грн. х 10 % + 482грн х 3 х 30 % - 482 грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498гри, х 3 х 10%).

Згідно довідки відпо відача позивачу у 2009 році підв ищення до пенсії як «дитині в ійни» виплачувалося в сумі 49,8 0 грн.

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» дітям вій ни пенсії або щомісячне грош ове довічне утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною 1 ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» від 9 липня 2003 року № 1058-IV пере дбачено, що мінімальний розм ір пенсії за віком за наявнос ті у чоловіків 25, а у жінок - 20 р оків страхового стажу встано влюється у розмірі для осіб, я кі втратили працездатність, визначеному законом.

Відповідно до ч.1 ст.54 Закону України «Про Державний бюдже т України на 2009 рік» у 2009 році пр ожитковий мінімум на одну ос обу та для тих, хто відноситьс я до основних соціальних і де мографічних груп населення в становлений в розмірах, що ді яли у грудні 2008 року, тобто в ро змірі 498 грн., з 1 листопада 2009 ро ку-573 грн.

Отже, нарахуван ня та виплата у 2009 році дітям ві йни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довіч ного утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, пов инні здійснюватися відповід но до норм Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

28.05.2008 року Кабінетом Міністрі в України була прийнята Пост анова № 530 «Про деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян», відповід но до пункту 8 якої встановлен о, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, під вищення проводиться у тверд их розмірах: з 22 травня - 48,10 грн ., з 01 липня - 48,20 грн., з 01 жовтня - 49,80 грн.

Але суд вважає безпідст авними посилання відповідач а на Постанова Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. «Пр о деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян», якою передбачено об числення державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, у твердих ро змірах та визначається Кабі нетом Міністрів України, оск ільки надання законодавцем т акого права Кабінету Міністр ів України не означає, що оста нній, встановлюючи такий пор ядок, може допустити звуженн я змісту та обсягу прав позив ача, встановлених Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни». Тобто, Кабінет М іністрів України повинен був встановити зазначений поряд ок, не порушуючи положень цьо го Закону, в тому числі й інших законів, якими встановлено р озміри мінімальної пенсії за віком та щомісячної державн ої допомоги дітям війни.

Крім того, Законом Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2009 р.» від 26.12.2008 р. № 835-VI не п ередбачено обмежень у заст осуванні на 2009 р. ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

З урахуванням вимог Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2009р.» від 26.12.2009 р . № 835-VI, суд приходить до висновк у, що з 01.01.2009р. відповідач випла чує позивачу, як дитині війни , підвищення у твердих розмір ах у розмірі 49,80 грн. в порушенн я вимог ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», тобто у розмірах менши х за 30 % мінімальної пенсії за в іком, а тому вимоги позивача в цій частині є правомірними і такими, що підлягають задово ленню.

Розрахунок недоплач еної суми державної соціальн ої допомоги за 2009 рік слід роби ти виходячи з мінімальної пе нсії за віком (прожиткового м інімуму для осіб, що втратили працездатність) встановлено го Законом України "Про держ авний бюджет України" на 2009 рік , який складає - з 1.01. по 1.10.2009 року 498 грн. щомісячно, з 1.01.2009 року по 31.12.2009 року по 573 грн. З врахування м того, що у позивача за 2009 рік доплата до пенсії склала 597,60 г рн., суд вважає, що відповідаче м йому слід зробити перераху нок та доплату до пенсії.

Таким чином, суд вважа є, що вимоги позивачки про виз нання відмови відповідача що до нарахування та виплати що місячної державної соціальн ої допомоги, як дитині війни, в розмірі 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком, противоп равною за період з 09 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 с ічня 2009 року по 31 грудня 2009 року є обґрунтованими і їх слід зад овольнити та зобов' язати ві дповідача УПФ в м. Красно армійську Донецької об ласті здійснити перерахунок та виплату підвищення до пен сії на користь позивачки ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни" ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конс титуції України, ст.ст. 15, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнит и.

Визнати неправомірною ві дмову Управління Пенсій ного Фонду України в м.Кр асноармійську Донецько ї області з невиплати ОС ОБА_1 щомісячного підв ищення до пенсії як дитині ві йни за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 р оку по 31 грудня 2008 року та з 01 січ ня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Зобов' язати відпо відача Управління Пенсі йного Фонду України в м. К расноармійську Донецьк ої області з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 20 09 року по 31 грудня 2009 року зробит и перерахунок та сплатити що місячну державну соціальну д опомогу ОСОБА_1, ІНФО РМАЦІЯ_1 року народження, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний зах ист дітей війни" у розмірі 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком, з врахування сп лачених відповідачем сум заз наченої щомісячної державно ї соціальної допомоги.

Рішення може бути оск аржене в апеляційному порядк у до Апеляційного суду Донец ької області через Красноарм ійський міськрайонний суд До нецької області протягом дес яти днів з дня його проголоше ння. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому під час проголошен ня судового рішення, можуть п одати апеляційну скаргу прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії цього рішення.

Суддя: