Постанова

від 26.08.2010 по справі 2а-1603/10

КАЛІНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Спра ва №2а-1603/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2010 року Калінінськ ий районний суд м. Донецька в с кладі:

головуючого - судді Іванової А.П.,

при секретарі - Скор обогатої Т.В.,

за участі позивача ОСОБА _1,

представників: позивача - ОСОБА_2, відповідача - Каплунова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донец ьку адміністративну справу з а адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенс ійного фонду України в Калін інському районі м.Донецька п ро визнання рішення щодо від мови в призначенні пенсії на пільгових умовах неправомір ним, про зобов' язання призн ачити пенсію згідно ст.14 Закон у України «Про пенсійне забе зпечення», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зверн увся до суду з адміністратив ним

позовом до управління Пенс ійного фонду України в Калін інському районі м. Донецька п ро

визнання рішення щодо відм ови в призначенні пенсії на п ільгових умовах

неправомірним, зобов' яза ння призначити пенсію згідно ст. 14 Закону України

“Про пенсійне забезпеченн я”.

В обгрунтування позо ву позивач зазначив, що працю вав на провідних

професіях по видобутку вуг ілля, стаж роботи за списком № 1, відповідно до трудової

книжки, складає 21 рік 09 місяц ів 26 днів, загальний - 34 роки 6 мі сяців 10 днів, а тому має

право на призначення пенсі ї відповідно до ст. 14 Закону Ук раїни “Про пенсійне

забезпечення”. Вважає дії в ідповідача щодо відмови в пр изначенні пенсії відповідно до

ст.14 Закону України “Про пен сійне забезпечення” неправо мірними та таким, що

порушують його право на пен сійне забезпечення. На підст аві викладеного, просить суд

визнати неправомірними ді ї відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії згі дно

ч.1 ст.14 Закону України “Про п енсійне забезпечення”, зобов ' язати відповідача

призначити йому пенсію від повідно до ч.1 ст.14 Закону Украї ни “Про пенсійне

забезпечення” як працівни ку провідної професії за спи ском № 1 незалежно від віку.

Позивач та його пред ставник підтримали позовні в имоги з вищезазначених підст ав,

просили задовольнити позо в.

Представник відпові дача у судовому засіданні пр оти задоволення адміністрат ивного

позову заперечував в повно му обсязі, посилаючись на від сутність у позивача

необхідного для призначен ня пенсії відповідно до ст.14 З акону України “Про пенсійне

забезпечення” стажу робот и за списком № 1, та надав суду письмові заперечення проти п озову.

Суд вислухавши довод и сторін, пояснення свідків, д ослідивши матеріали справи,

дійшов до висновку, що позов ні вимоги ОСОБА_1 задоволе нню не підлягають з

наступних підстав.

Відповідно до абз.1 п .12 Закону України “Про загальн ообов' язкове державне

пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-ІV - перетворення Пенсій ного фонду в

неприбуткову самоврядну о рганізацію здійснюється від повідно до окремо прийнятого

спеціального Закону. До при йняття відповідного рішення функції виконавчої дирекції

Пенсійного фонду, її терито ріальних органів виконують в ідповідно Пенсійний фонд

України та головні управлі ння Пенсійного фонду в Автон омній Республіці Крим,

областях, містах Києві та Се вастополі і управління Пенсі йного фонду України в района х,

містах, районах у містах. (Аб заци перший та другий пункту 12 розділу XV замінено абзацом

згідно із Законом № 639-VI ( 639-17 ) ві д 31.10.2008 - зміни діють не пізніше н іж до

1 січня 2011 року).

Відповідно до абз.2 п. 12 Закону України “Про загальн ообов' язкове державне

пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-ІV - у період до перетвор ення Пенсійного

фонду України в неприбутко ву самоврядну організацію ві н функціонує як центральний

орган виконавчої влади на п ідставі норм цього Закону (кр ім норм, зазначених в абзаці

шостому пункту 1 цього розді лу) та Положення про Пенсійни й фонд України, яке

затверджує Президент Укра їни. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період

затверджує Кабінет Мініст рів України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КА С України - у справах щодо оска рження рішень,

дій чи бездіяльності суб'єк тів владних повноважень адмі ністративні суди перевіряют ь, чи

прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що

передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України; 2) з використанням

повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґ рунтовано, тобто з

урахуванням усіх обставин , що мають значення для прийня ття рішення

(вчинення дії); 4) безстороннь о (неупереджено); 5) добросовіс но; 6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій

дискримінації; 8) пропорційн о, зокрема з дотриманням необ хідного балансу між

будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод т а інтересів особи і цілями, на

досягнення яких спрямован е це рішення (дія); 9) з урахуванн ям права особи на участь

у процесі прийняття рішенн я; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України - суд при вирішенн і справи керується

принципом законності, відп овідно до якого органи держа вної влади, органи

місцевого самоврядування, їхні посадові і службові осо би зобов'язані діяти лише на п ідставі,

в межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією ( 254к/96-ВР ) та законами

України.

Позивач, 21.05.2009, звернув ся до відповідача з заявою пр о призначення йому

пенсії відповідно до ст. 14 За кону України “Про пенсійне з абезпечення”.

Рішенням відповіда ча від 03.07.2009 № 554 в призначенні пе нсії, відповідно до

ст.14 Закону України “Про пен сійне забезпечення” відмовл ено, у зв' язку з відсутністю

пільгового стажу роботи не обхідного для призначення да ної пенсії.

Так, запис в трудовій книжці під № 12, 13 щодо періодів роботи в НВК “Гірнича

технологія-2” засвідчені пе чаткою колишньої УРСР.

Постановою Верховно ї ради Української РСР від 24.08.1 991 №1427-ХІІ

Україна проголошена незал ежною та демократичною держа вою.

Відповідно до п.4.1 Інст рукції про порядок ведення т рудових книжок

працівників затвердженою наказом Міністерства праці У країни, Міністерства юстиції

України, Міністерства соці ального захисту України № 58 ві д 29.07.1993

зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 17.08.1993 за № 110 - у разі звільнення

працівника всі записи про р оботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи

на цьому підприємстві, засв ідчуються підписом керівник а підприємства або

спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підпр иємства або печаткою відділу кадрів.

Відповідно до абз.1 пре амбули Угоди про створення С півдружності Незалежних

Держав від 08.12.1991р., яка набула ч инності 10.12.1991р., - ми, Республіка Б ілорусь,

Російська Федерація (РРФСР ), Україна як держави-засновни ці Союзу РСР, що підписали

Союзний договір 1922 року, конс татуємо, що Союз РСР як суб'єкт міжнародного

права і геополітична реаль ність припиняє своє існуванн я.

На підставі викладено го, записи № 12, 13 здійснені в тру довій книжці позивача та

засвідчені печаткою колиш ньої УРСР, не мають юридичної сили.

Відповідно до ст.11 Уг оди про створення Співдружно сті Незалежних Держав

підписаної 08.12.1991р. - з моменту п ідписання цієї Угоди на тери торіях держав, що її

підписали, не допускається застосування норм третіх де ржав, у тому числі колишнього

Союзу РСР.

Запис в трудовій кн ижці під № 12 - 14 щодо періодів роботи в НВК “Гірнича

технологія-2” та ЗАТ “Кросін г” не містять достатніх дани х для призначення пенсії від повідно

до ст. 14 Закону України “Про п енсійне забезпечення”, а сам е не вказано, на яких саме

роботах був зайнятий позив ач (по видобутку вугілля, слан цю, руди та інших корисних

копалин, на будівництві шах т або рудників чи в металургі ї, або інше).

Відповідно до абз. 1 пі дпункту “а” п. 7 Порядку поданн я та оформлення

документів для призначенн я (перерахунку) пенсій відпов ідно до Закону

України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування", затвердженого

постановою правління Пенс ійного фонду України від 25.11.2005р . № 22-1,

зареєстрованої в Міністер стві юстиції України 27.12.2005р. за № 1566/11846 -

до заяви про призначення пе нсії за віком додаються доку менти про стаж, що визначені

Порядком підтвердження на явного трудового стажу для п ризначення пенсій за відсутн ості

трудової книжки або відпов ідних записів у ній, затвердж еним постановою Кабінету

Міністрів України від 12.08.93р. № 637 ( 637-93-п ).

За період роботи, поч инаючи з 01.01.2004р. відділ персоніф ікованого обліку

органу, що призначає пенсію , додає довідку із бази даних с истеми персоніфікованого

обліку за формою згідно з до датком 2, а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3

(Абзац перший підпункту "б" п ункту 7 із змінами, внесеними з гідно з Постановою Пенсійног о

фонду № 23-1 ( z1050-09 ) від 15.10.2009р.).

Відповідно до п.20 Поря дку підтвердження наявного т рудового стажу для

призначення пенсій за відс утності трудової книжки або відповідних записів у ній

затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 1 2.08.1993р № 637 - у тих випадках,

коли в трудовій книжці відс утні відомості, що визначают ь право на пенсії на пільгови х умовах

або за вислугу років, устано влені для окремих категорій працівників, для

підтвердження спеціальног о трудового стажу приймаютьс я уточнюючі довідки підприєм ств,

установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5) (Абзац перший пункту 20 із

змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 920 ( 920-2006-п ) від 05.07 .2006р.).

У довідці має бути вк азано: періоди роботи, що зара ховуються до спеціального

стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи ; розділ, підрозділ, пункт,

найменування списків або ї х номери, куди включається це й період роботи; первинні

документи за час виконання роботи, на підставі яких вида на зазначена довідка.

Додатково в довідці н аводяться такі відомості:

стосовно трактористів-маш иністів підприємств сільськ ого господарства (в тому числ і

колгоспів) - про безпосередн ю зайнятість у виробництві с ільськогосподарської проду кції;

стосовно жінок, які працюют ь доярками (операторами маши нного доїння), свинарками-

операторами на підприємст вах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) -

про виконання встановлени х норм обслуговування; стосо вно жінок, які працюють на

вирощуванні, збиранні та пі слязбиральному обробленні т ютюну, - про зайнятість на

перелічених роботах протя гом повного сезону.

У разі відсутності п равонаступника підтверджен ня періодів роботи, що

зараховуються до трудовог о стажу для призначення пенс ії на пільгових умовах або за

вислугу років, установлено ї для окремих категорій прац івників, здійснюється у

порядку, визначеному Пенсі йним фондом України за погод женням з Мінпраці та Мінфіно м

(Пункт 20 доповнено абзацом з гідно з Постановою КМУ № 920 ( 920-2006- п ) від 05.07.2006р.).

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстр у підприємств та організацій

України від 12.05.2009р. № 14/4-25/152 Науко во-виробничий кооператив “ГІ РНА

ТЕХНОЛОГІЯ-2” (код ЄДРПОУ 13476678 ) та Закрите акціонерне товар иство

“КРОСІНГ” (код ЄДРПОУ 23338032) не зняті з обліку, тобто є діючим и. Незважаючи

на це, позивачем до УПФУ в Ка лінінському районі м.Донецьк а уточнююча довідка з

Закритого акціонерного то вариства “КРОСІНГ” в загалі не надана.

Тому посилання позив ача та його представника на п оказання свідків ОСОБА_4

та ОСОБА_5 в судовому за сіданні, що при роботі останн іх в тих же умовах на

тих же підприємствах їм при значена пенсія на пільгових умовах згідно ч.1 ст.14 Закону

України «Про пенсійне забе зпечення» не заслуговують до уваги, так як останніми до ра йонних

УПФУ були надані уточнюючи довідки з підприємств.

Відповідно до ч.2 ст.71 К АС України - в адміністративн их справах про

протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта вл адних повноважень

обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності

покладається на відповіда ча, якщо він заперечує проти а дміністративного позову.

Суд вважає відповідач довів, що рішення відповідач а № 554 від 03.07.2009р. про

відмову в призначенні пенс ії позивачу прийнято на підс таві, у межах повноважень та

у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Керуючись ст.ст. 9,11, 17, 18, 70, 71, 157-1 63, 167,186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністра тивного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Калінінському рай оні м.Донецька про визнання р ішення УПФУ в Калінінському районі м.Донецька №554 від 03.07.2009р. щодо відмови в призначенні п енсії на пільгових умовах не правомірним, про зобов' язан ня призначити пенсію згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про пен сійне забезпечення» - відмов ити.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається до Апеляційного суд у Донецької області через су д першої інстанції протягом десяти днів з дня її про голошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилаєть ся особою, яка її подає, до суд у апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 КАС У країни апеляційна скарга под ається протягом десят и днів з дня отримання копії п останови.

Суддя