Ухвала

від 09.09.2010 по справі 2-а-134/09

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-134/09 Головуючий у 1-й інстанції: Тітов М.Б.

Суддя-доповідач: Усенко В.Г.

У Х В А Л А

Іменем України

"09" вересня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого - судді Усенка В.Г,

судд ів: Зайцева М.П. та Романч ук О.М.,

при секрет арі Погорілій О.М.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження матеріа ли апеляційної скарги управл іння Пенсійного фонду Україн и в Богуславському районі Ки ївської області на постанову Богуславського районного су ду Київської області від 02 кві тня 2009 року у справі за адмініс тративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фо нду України в Богуславському районі Київської області пр о зобов' язання нарахувати н едоотриману щомісячну держа вну соціальну допомогу як ди тині війни, -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2009 року ОС ОБА_2 (далі - Позивач) зверну вся до Богуславського районн ого суду Київської області з адміністративним позовом пр о зобов`язання управління Пе нсійного фонду України в Бог уславському районі Київсько ї області (далі - Відповідач) з дійснити перерахунок та випл ату пенсії, як дитині війни, з урахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віко м, відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни»за 2006-2008 р оки.

Постановою Богуславського районного суду Київської об ласті від 02 квітня 2009 року по зовні вимоги задоволено част ково.

Суд першої інстанції зобов ' язав відповідача провести перерахунок пенсії з підвищ енням її розміру, як дитині війни на 30% мінімальної пенсі ї за віком, встановленої Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22.05.2008р. по березень 2009 року.

Не погоджуючись з вищезазн аченою постановою суду першо ї інстанції, відповідач звер нувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оск аржувану постанову та прийня ти нову, якою відмовити у задо воленні вимог адміністратив ного позову.

Апеляційний розгляд спра ви здійснюється в порядку пи сьмового провадження, оскіль ки сторони у судове засіданн я не з' явились.

Відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС Укр аїни суд апеляційної інстанц ії може розглянути справу в п орядку письмового проваджен ня за наявними у справ матері алами, якщо справу може бути в ирішено на основі наявних у н ій доказів, у разі:

1) відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю;

2) неприбуття жодної з осіб, я кі беруть участь у справі, у су дове засідання, хоча вони бул и належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Перевіривши матеріали спр ави та доводи апеляційної ск арги, колегія суддів вважає, щ о апеляційна скарга не підля гає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - бе з змін, якщо визнає, що суд пер шої інстанції правильно вста новив обставини справи та ух валив судове рішення з додер жанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вст ановлено, що позивач має стат ус дитини війни, що підтвердж ується відповідним посвідче нням .

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсі, підви щується на 30% мінімальної пенс ії за віком.

Позивачу нарахування та ви плата доплати до пенсії, пере дбаченої ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»здійснювалися не в пов ному обсязі, у зв' язку з чим п озивач звернувся до суду з по зовом.

Судом першої інстанції вс тановлено, що вимога позивач а щодо зобов`язання УПФУ з дійснити перерахунок та випл ату недоотриманих сум щоміся чного підвищення до пенсії, я к дитині війни у розмірі пере дбаченому статтею 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни»за період з 22.05.2008р. по березень 2009 року є обґрунто ваною, оскільки відповідачем порушено її право на отриман ня такої доплати до пенсії у р озмірі, передбаченому Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни».

З такою позицією суду можна погодитися, зважаючи на наст упне.

Пунктом 41 розділу 11 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року текст статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни»викладено в нові й редакції. За цією редакцією дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щоміс ячного довічного утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищ ення у розмірі надбавки, вста новленої для учасників війни .

Разом з тим, згідно рішення Конституційного Суду Україн и від 22 травня 2008 року положенн я пункту 41 розділу 11 зазначено го Закону визнано такими, що н е відповідають Конституції У країни ( є неконституційними ).

Після прийняття Конституц ійним Судом України вказаног о рішення знову почали діяти положення статті 6 Закону про соціальний захист дітей вій ни. Тобто з часу прийняття цьо го рішення у позивача віднов илось право на підвищення пе нсії на 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком. Судом перш ої інстанції встановлено, що відповідач, ігноруючи зазна чені норми матеріального пра ва, не здійснив це підвищення пенсії, чим порушив вказане п раво позивача.

Рішення Конституційного с уду є обов' язковим до викон ання на всій території Украї ни. В п. 6 вищезазначеного ріше ння зазначено, що дане рішенн я має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень статей зазначених законів, що визнані неконсти туційними.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Консти туції України закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

Що стосується позовних вим ог за 2009 рік, то листом Вищого а дміністративного суду Украї ни від 01.12.2009 N 1623/13/13-09 зазначено наст упне.

Відповідно до статті 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни" (у редакції ві д 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям вій ни пенсії або щомісячне грош ове довічне утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2009 рік" Кабінету Міністрів Ук раїни надано право у 2009 році вс тановлювати розміри соціаль них виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімал ьної заробітної плати, в абсо лютних сумах у межах асигнув ань, передбачених за відпові дними бюджетними програмами .

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру м інімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України "Про соціальни й захист дітей війни".

Отже, позовні вимоги підляг ають задоволенню, але за пері од, починаючи з 22 травня 2008 року березень 2009 року.

Зважаючи на наведене, колег ія суддів вважає, що порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуаль ного права при вирішенні ціє ї справи не допущено. Правова оцінка обставин по справі да на вірно, а тому апеляційну ск аргу слід залишити без задов олення, а судове рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212 КАС України, колегія суддів Київського апеляційного адм іністративного суду, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Богуславському районі Київської області - залишити без задоволення, а постанову Богуславського районного су ду Київської області від 02 кві тня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, ал е може бути оскаржена безпос ередньо до Верховного Суду У країни в порядок і строки, виз начені ст.ст. 325, 327 ЦПК України.

Головуючий - суддя В.Г. Усенко

судді: М.П. Зайцев

О.М. Романчук