Постанова

від 21.05.2009 по справі 2а-2621/09

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-2621/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2009 року м. Овруч

Овруцький районний суд Жит омирської області в складі:

головуючого - судді Гришков ець А.Л.,

розглянувши у письмовому п ровадженні у місті Овручі сп раву за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціальн ого захисту населення Овруць кої районної державної адмін істрації про стягнення невип лачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить стягнути на її користь з управління пр аці та соціального захисту н аселення Овруцької районної державної адміністрації, пе редбачену ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи" заборгованість по доплаті до заробітної плати в сумі 14347,50 грн. за період з 01.04.2004 ро ку по 31.12.2005 року та з 1.07.2007 року по 31.1 2.2007 року та передбачену ст. 37 Зак ону України "Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи" заборго ваність по грошовій допомозі у зв' язку з обмеженням спож ивання продуктів харчування місцевого виробництва в роз мірі 2134,80 грн. за період з 01.07.2007 рок у по 31.12.2007 року, мотивуючи тим, що вона працює і є потерпілою вн аслідок Чорнобильської ката строфи. За вищевказаний пері од роботи їй виплачувалась д оплата до заробітної плати т а грошова допомога, що встано влені в Законі, не в кратному в ідношенні до мінімальної зар обітної плати, а згідно поста нови КМ України № 836 від 26.07.96 року , що призвело до порушення її п рав.

В судове засідання позивач не з' явилася, але в позовній заяві просить розглянути сп раву без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, але надав заяву, в якій про сить справу розглянути без ї х участі. Щодо задоволення по зову заперечують.

Дослідивши в судовому засі данні докази, суд вважає, що по зов слід задовольнити частко во з наступних підстав.

Позивач є потерпілою внасл ідок Чорнобильської катастр офи, працює в Управлінні прац і соціального захисту населе ння Овруцької РДА та прожива є в АДРЕСА_1

Відповідно до ст. ст. 37,39 Закон у України "Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи" вона має п раво на відповідну доплату т а допомогу, які отримувала зг ідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 року в конкретних розм ірах, а зокрема за ст. 39 - в сумі 10 ,5 грн. (в залежності від відпра цьованого часу) та за ст. 37 -2,10 гр н.

Вказані обставини підтвер джуються наданими копіями до кументів: посвідченням потер пілого від Чорнобильської ка тастрофи, паспорту, довідкам и про проведені виплати, свід оцтвом про народження дитини .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України.

Згідно до Закону України "Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи" на час виникнення пра вовідносин була передбачена серед інших виплат і доплата по:

- ст. 37 Закону - громадянам, які проживають на територіях ра діоактивного забруднення, пр оводиться щомісячна грошова допомога в зв' язку з обмеже нням споживання продуктів ха рчування у зоні гарантованог о добровільного відселення 4 0% мінімальної заробітної пла ти;

- ст. 39 Закону - громадянам, які працюють на територіях раді оактивного забруднення, пров адиться доплата у зоні гаран тованого добровільного відс елення - 2 мінімальні заробітн і плати, а пенсіонерам, які пра цюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці до датково підвищується на 25 про центів від розміру мінімальн ої заробітної плати.

Зазначеною вище постаново ю № 836 усупереч Закону № 796-ХІІ, як ий визначив кратність однора зової компенсації в залежнос ті від розміру мінімальної з аробітної плати, яка визнача ється Законом, встановлено к онкретні розміри компенсаці й і доплат, зокрема:

- для доплати громадянам, до помога в зв' язку з обмеженн ям споживання продуктів харч ування у зоні гарантованого добровільного відселення -210 т ис. крб. (2,10 грн. за гр. реф.);

- для доплати громадянам, як і працюють на територіях рад іоактивного забруднення у зо ні гарантованого добровільн ого відселення -1050 тис. крб. (10,5 гр н. за гр. реф.).

Відповідно до ст. 8 КАС Украї ни суд при вирішенні справи к ерується принципом верховен ства права, відповідно до яко го зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищим и цінностями та визначають з міст і спрямованість діяльно сті держави.

Суд застосовує принцип вер ховенства права з урахування м судової практики Європейсь кого Суду з прав людини.

Частиною 2 ст. 9 КАС України ви значено, що у разі невідповід ності нормативно-правового а кта Конституції України, зак ону України, міжнародному до говору, згода на обов' язков ість якого надана Верховною Радою України, або іншому пра вовому акту суд застосовує п равовий акт, який має вищу юри дичну силу.

Розмір мінімальної заробі тної плати в Україні станови в:

- з 01.12.2003 року - 205 грн., - з 01.09.2004 року - 2 37 грн., - з 1.01.2005 року - 262 грн., - з 01.04.2005 рок у - 290 грн., - з 01.07.2005 року - 310 грн., - з 01.09.2005 р. - 332 грн., - з 01.07.2007 р. - 440 грн., з 01.10.2007 р. - 460 грн.

В зв' язку з викладеним, роз мір недовиплачених коштів ст ановить:

За ст. 37 Закону:

- з липня 2007 року по грудень 2007 р оку (440х40%х3+460х0,40%х3) х2-4,20х6=2134,80 грн.

За ст. 39 Закону:

- за 2004 рік - 3623,21 грн., ; за 2005 рік - 5121,5 г рн.; за 2007 рік - 2668,5 грн.

а всього за мінусом отриман их - 11413,21 грн. (розрахунок додаєт ься)

Оскільки, ст. 39 Закону "Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи" передбачено доплату гро мадянам, які працюють на тери торіях радіоактивного забру днення, зокрема у зоні гарант ованого добровільного відсе лення - 2 мінімальні заробітні плати, тобто передбачено сам е доплату до заробітної плат и, то відповідно до

ст. 233 КЗпП України працівник мас право звернутися до суду з позовом про стягнення нале жних йому сум заробітної пла ти без обмежень будь-яким стр оком.

Пунктом 4 Порядку використа ння коштів державного бюджет у для виконання програм, пов' язаних із соціальним захисто м громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи, затвердженим постан овою КМ України № 936 від 20.09.05, визн ачено, що виплата компенсаці й та допомоги за ст. 39 Закону пр оводиться центрами по нараху ванню і виплаті соціальних д опомог, управліннями праці т а соціального захисту населе ння районних (міських) держад міністрацій, виконкомів місь ких, районних рад у містах. Роз порядником коштів нижчого рі вня визначено районні управл іння праці та соціального за хисту населення. Тобто, випла та зазначених коштів передан а останнім і вони провадять в казані виплати, а тому відпов ідно кошти підлягають стягне нню з відповідача.

Також, зі змісту позовної за яви вбачається, що позивачка оскаржує дії відповідача по неправильному нарахуванню ї й чорнобильських коштів, а то му суд вважає за можливе вийт и за межі позовних вимог та ви знати дії УПСЗН Овруцької РД А в нарахуванні вищезазначен их коштів неправомірними.

Від сплати судового збору п озивач звільнена згідно п. 18 с т. 4 Декрету Кабінету Міністрі в України "Про державне мито", а відповідач - на підставі ст. 5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито" т а рішення Овруцької міської ради від 22.01.2008 року.

На підставі ст. 19 Конституці ї України, ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи" та керуючись ст. ст. 8-11,18,71,160,161,162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частк ово.

Визнати дії управління пра ці і соціального захисту нас елення Овруцької РДА по випл аті доплати до заробітної пл ати, що встановлена в Законі У країни "Про статус і соціальн ий захист громадян, які постр аждали внаслідок Чорнобильс ької катастрофи», не в кратно му відношенні до мінімальної заробітної плати, а згідно по станови КМ України № 836 від 26.07.96 р оку неправомірними.

Стягнути на користь ОСОБ А_1 з управління праці та соц іального захисту населення О вруцької РДА, передбачену ст . 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи", д опомогу у зв' язку з обмежен ням споживання продуктів хар чування за період з 01.07.2007 року п о 31.12.2007 року в сумі 2134,80 грн. та пере дбачену ст. 39 Закону України "П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи", доплату до заробітн ої плати за період з 01.04. 2004 року п о 31.12.2005 року та з 01.07.2007 року по 31.12.2007 ро ку в сумі 11413,21 грн.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити за безпід ставністю.

На постанову суду до Київсь кого Апеляційного адміністр ативного суду через Овруцьки й районний суд може бути пода на заява про апеляційне оска рження протягом 10 днів з дня ї ї проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на п ротязі 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі а бо 20 днів з дня подання заяви п ро апеляційне оскарження, з н аправленням копії скарги до Київського Апеляційного адм іністративного суду.