Ухвала

від 01.08.2023 по справі 420/19199/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/19199/23

УХВАЛА

01 серпня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 25932851), Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), треті особи: Одеська обласна прокуратура (код ЄДРПОУ 03528552), Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» (код ЄДРПОУ 23207519) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана поштою 24.07.2023 року) до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області, Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, треті особи: Одеська обласна прокуратура та Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів», в якій позивач просить суд зобов`язати:

- Чорноморську міську раду Одеського району Одеської області виконати вимоги ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст, 32 Закону України «Про оренду землі» шляхом звернення до господарського суду із позовом до Громадської організації «Водно- моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» про розірвання договору оренди №105 земельної ділянки кадастровий номер 5110800000:02:003:0141 площею 3,3448 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 25, укладеного між Іллічівською міською радою Одеської області та Громадською організацією «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» 05.08.2015, про звільнення вказаної земельної ділянки та стягнення заборгованості за вказаним договором оренди;

- Головне управління Державної податкової служби в Одеській області виконати вимоги ст. 19-1 ПК України шляхом проведення розрахунку заборгованості Громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» по сплаті земельного податку за користування земельною ділянкою кадастровий номер 5110800000:02:003:0141 площею 3,3448 га, яка розташована за адресою: Одеська область. Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 25 згідно з договором оренди землі №105 від 05.08.2015 з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій та прийняття відповідного податкового повідомлення-рішення згідно зі ст. 58 ПК України.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/19199/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із п.2 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте позивачем у позовній заяві:

- не зазначений номер засобів зв`язку із ним;

- не вірно зазначений код ЄДРПОУ ГУ ДПС в Одеській області.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що позивачем в додатки до позовної заяви не надано копій документів щодо посвідчення його місця реєстрації (копія паспорта тощо), а також копії реєстраційного номеру облікової картки платника податків, що позбавляє суд можливості визначити адміністративну процесуальну правосуб`єктність позивача та підсудність справи.

ОСОБА_1 у позові зазначає, що:

- 05.08.2015 між Громадською організацією «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» , яка орендарем, та Іллічівською міською радою Одеської області, як орендодавцем, укладено договір оренди землі № 105, відповідно до якого ГО «ВМСОТРЛ» отримала у тимчасове відплатне користування (оренду) земельну ділянку кадастровий номер № 5110800000:02:003;0141 площею 3,3448 га, яка розташована за адресою: Одеська область. Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Набережна, 25;

-вказана земельна ділянка перебуває у власності територіальної громади міста Чорноморська Одеського району Одеської області.

- право користування ГО «ВМСОТРЛ» вказаною земельною ділянкою зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

- у теперішній час за вказаним договором оренди утворилась значна заборгованість у сумі, що дорівнює приблизно 300000 грн., що спричинило ненадходження до місцевого бюджету коштів у відповідній сумі.

Разом з цим, в додатки до позову не надано копій документів на підтвердження вищезазначених обставин.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У заявлених позовних вимогах позивач просить суд відповідачів вчинити певні дії, що не відповідає змісту ч.1 ст.5 КАС України, оскільки вимоги зобов`язального характеру в контексті вимог ч.1 ст.5 КАС України є похідними від вимог про визнання дій або бездіяльності протиправною.

В позовній заяві ОСОБА_1 відсутнє розгорнуте обґрунтування порушення прав, свобод та інтересів саме позивача діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносин, та лише зазначено, що він є громадянином України, має право вимагати від органів державної влади та органів місцевого самоврядування належного виконання покладених на них Конституцією та законами України обов`язків.

Крім того, згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції), наголошує, що позовна давність це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Застосування строків позовної давності має кілька важливих цілей, а саме : забезпечувати юридичну визначеність і остаточність, захищати потенційних відповідачів від прострочених позовів, та запобігати несправедливості, яка може статися в разі, якщо суди будуть змушені вирішувати справи про події, що мали місце у далекому минулому, спираючись на докази, які вже, можливо, втратили достовірність і повноту із плином часу (пункт 51 рішення від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства; пункт 570 рішення від 20 вересня 2011 року за заявою у справі ВАТ Нафтова компанія Юкос проти Росії).

Приписами ч.2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Позивач у позовній заяві не зазначає, що третя особа Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» систематично не виконує обов`язок щомісячної сплати орендної плати за договором оренди від 05.08.2015 року та на теперішній час утворилась значна заборгованість з орендної плати.

Разом з цим ОСОБА_1 не зазначає, коли йому стало відомо про вищезазначену обставину, що унеможливлює встановлення судом дотримання позивачем строків звернення до суду з позовом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви із приведеними у відповідність до п.4 ч.5 ст.160 та п.2 ч.1 ст.5 КАС України позовними вимогами (у чотирьох екземплярах);

- копій документів щодо посвідчення місця реєстрації (копія паспорта тощо), а також копії довідки щодо реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача;

- копій документів, які підтверджують зазначені у позовній заяві обставини та на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 25932851), Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), треті особи: Одеська обласна прокуратура (код ЄДРПОУ 03528552), Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» (код ЄДРПОУ 23207519) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян