Ухвала

від 18.08.2023 по справі 480/8414/22

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

18 серпня 2023 р.Справа № 480/8414/22 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Перцової Т.С. , Жигилія С.П. ,

розглянувши клопотання Сумського обласного центру зайнятості в особі Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості про заміну позивача правонаступником за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року по справі № 480/8414/22

за позовом Сумського міського центру зайнятості

до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 по справі № 480/8414/22 за адміністративним позовом Сумського міського центру зайнятості до Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

Сумським обласним центром зайнятості в особі Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості подано клопотання про заміну позивача правонаступником та зазначено, що відповідно до наказу Міністерства економіки України від 24.10.2022 №4130 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» та наказу Сумського обласного центру зайнятості від 09.12.2022 №263 «Про зміну в організації праці Сумської обласної служби зайнятості» Сумський міський центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Сумського обласного центру зайнятості та створено з 01.03.2023 року новий структурний підрозділ - Сумська філія Сумського обласного центру зайнятості, що є підставою для заміни позивача його правонаступником.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши клопотання представника позивача, дійшла висновку про відсутність підстав для його виходячи з наступного.

Відповідно до Наказу Міністерства економіки України від 24.10.2022 №4130 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» реорганізовано базові центри зайнятості, зокрема, Сумський міський центр зайнятості (ЄДРПОУ 13996509) шляхом приєднання до Сумського обласного центру зайнятості (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 3-1, ЄДРПОУ 03491406) та установлено, що Сумський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав і обов`язків Сумського міського центру зайнятості.

Наказом Сумського обласного центру зайнятості від 09.12.2022 №263 «Про зміни в організації праці Сумської обласної служби зайнятості» утворено, зокрема, відокремлений структурний підрозділ - Сумську філію Сумського обласного центру зайнятості.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань правонаступником Сумського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 13996509) є Сумський обласний центр зайнятості (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 3-1, ЄДРПОУ 03491406).

Положеннями статті 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

При визначенні процесуального правонаступництва слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що юридична особа, з позовом до якої звертається суб`єкт владних повноважень, припинила свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників.

Припинення юридичної особи як підстава процесуального правонаступництва не враховує вимог Цивільного кодексу. Так, ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу вказує, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов`язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Якщо реорганізація передбачає правонаступництво, то при ліквідації правонаступників не існує. В даній ситуації під припиненням юридичної особи слід розуміти лише ті форми припинення, які допускають правонаступництво.

Якщо юридична особа припинилася шляхом поділу, слід з`ясовувати, хто саме є її правонаступником в частині спірних правовідносин. Для цього слід витребовувати статут юридичних осіб - правонаступників, рішення про поділ та розподільчий баланс (акт). Якщо зазначені документи не дають підстав для однозначного висновку про особу правонаступника, до участі у справі слід залучати усіх правонаступників, оскільки вони несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями припиненої юридичної особи.

Колегією суддів встановлено, що правонаступником Сумського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 13996509) є Сумський обласний центр зайнятості (40000, м. Суми, майдан Незалежності, 3-1, ЄДРПОУ 03491406).

Відповідно до Наказу Сумського обласного центру зайнятості від 09.12.2022 №263 «Про зміни в організації праці Сумської обласної служби зайнятості» утворено, зокрема, відокремлений структурний підрозділ - Сумську філію Сумського обласного центру зайнятості (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 45, ЄДПРОУ 45013622).

Згідно з п. 1.1-1.5 Положення про Сумську філію Сумського обласного центру зайнятості від 22.02.2023 № 79 Сумська філія Сумського обласного центру зайнятості (далі - Філія) створюється в місті Суми Сумської області. Філія виконує функції, покладені на неї Сумським обласним центром зайнятості (далі - Центр), та діє на підставі цього Положення.

Філія не є юридичною особою, не має окремого балансу, окремого рахунку в установах банків, може мати печатки та штампи. Діяльність Філії спрямовується та координується Центром.

Таким чином, Сумська філія Сумського обласного центру зайнятості не є юридичною особою, а тому не може бути позивачем у справі.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Сумського обласного центру зайнятості в особі Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості про заміну позивача Сумського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 13996509) на Сумську філію Сумського обласного центру зайнятості (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 45, ЄДПРОУ 45013622).

Керуючись ст. 52, 241, 243, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Сумського обласного центру зайнятості в особі Сумської філії Сумського обласного центру зайнятості про заміну позивача у справі № 480/8414/22 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Русанова В.Б.Судді Перцова Т.С. Жигилій С.П.