Рішення

від 06.09.2010 по справі 2-2466-10

МАР`ЇНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

№ 2 - 2466 - 10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2010 року

Мар' їнський районний с уд Донецької області

в складі: головуючого Судді Ліпчанського С.М.,

при секретарі: Бахтіяровій Н.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні цивільну с праву за позовом ОСОБА_1 д о Управління праці та соціал ьного захисту населення Мар' їнської районної адміністра ції про оскарження рішення, щ одо виплати матеріальної доп омоги по догляду за дитиною д о досягнення нею трирічного віку та стягнення недоотрима ної суми цієї допомоги за 2009-2010 р ік ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Управлін ня праці та соціального захи сту населення Мар' їнської р айонної адміністрації про ви знання неправомірними дії ві дповідача щодо призначення т а виплати допомоги по догляд у за дитиною до досягнення не ю трирічного віку у період з б ерезня 2009 року по червень 2010 рок у у розмірі, меншому ніж прожи тковий мінімум для дітей вік ом до 6 років, гарантованого Ко нституцією України, ЗУ «Про д ержавні соціальні стандарти та державні соціальні гаран тії», ЗУ «Про державну допомо гу сім' ям з дітьми»; визнати неправомірними дії відповід ача щодо відмови у перерахун ку та доплаті допомоги по дог ляду за дитиною, ОСОБА_2, 11.12. 2008 року до досягнення ним трир ічного віку, до розміру гаран тованого Конституцією Украї ни, ЗУ «Про державні соціальн і стандарти та державні соці альні гарантії», ст. 15 ЗУ «Про д ержавну допомогу сім' ям з д ітьми» прожиткового мінімум у для дітей віком до 6 років, що складає 7569,00 грн.; визнати незак онною бездіяльність відпові дача щодо реалізації мого ко нституційного права на перер ахунок та отримання державно ї допомоги у повному обсязі; в изнати, що позивачу через неп равомірні дії і незаконну бе здіяльність відповідача бул а винесена шкода в сумі недоп лати допомоги по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку в розмірі 7569,00 грн .; стягнути з відповідача на ко ристь позивача недоотриману суму допомоги по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку з березня 2009 року по травень 2010 року у розмірі 7569, 00 грн.; надати додаткове визна чення щодо порядку виконання судового рішення і встанови ти строк його виконання судо вого рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 з 2009 року зна ходиться у декретній відпуст ці по догляду за дитиною - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, до д осягнення нею трирічного вік у (копія свідоцтва про народж ення дитини додається) та у зв ' язку із цим відповідно до ч инного законодавства має пра во на отримання щомісячної д ержавної допомоги по догляду за дитиною за дитиною до дося гнення нею трирічного віку. У 2009 році позивач звернулася до УПТСЗН Мар' їнської районно ї адміністрації за призначен ням їй державній допомоги та з того часу перебуває в управ лінні на обліку та отримує що місячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку у ро змірах згідно з довідкою УПТ СЗН Мар' їнської районної ад міністрації. УПТСЗН Мар' їнс ької районної адміністрації здійснює виплати державної допомоги.

Згідно з листом від 22.01.2010 року № 14-03 на звернення ОСОБА_1 УП ТСЗН Мар' їнської районної а дміністрації надало відпові дь, у якій зазначено, що позива ч отримує допомогу у передба ченому ЗУ «Про державну допо могу сім' ям з дітьми» від 21.11.1 992 року № 2811-XII з урахуванням змін внесених ЗУ від 28.12.2007 року № 107-VI « Про внесення змін до ЗУ «Про д ержавну допомогу сім' ям з д ітьми», ЗУ «Про державний бюд жет України на 2009 рік» та відпо відно до постанови КБУ від 27.12.2 001 року № 1751 зі змінами внесеним и Постановою КБУ від 22.02.2008 року № 57 «Про внесення змін до поря дків, затверджених постанова ми КБУ від 27.12.2001 року та від 24.02.2003 р оку № 250, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку надається у ро змірі, що дорівнює різниці мі ж 50% (з 01.01.2009 року - 75%) прожитковог о мінімуму для працездатної особи та середньомісячним су купним доходом сім' ї з розр ахунку на одну особу за попер едні шість місяців, але не мен ше 130,00 грн. з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року.

Від позивача до суду надійш ла заява з проханням розгляд у справи без її участі, позовн і вимоги підтримала у повном у обсязі.

Представник відповідача, щ о діє на підставі доручення, з позовом не погодилася у повн ому обсязі, надала суду запер ечення проти позовних вимог, у яких зазначено, що у 2009-2010 рока х нарахування та виплата дер жавної допомоги по догляду з а дитиною до досягнення нею т рирічного віку здійснювалас я відповідно до Закону Украї ни «Про державну допомогу сі м' ям з дітьми», Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на відповідний рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України», по станови Кабінету Міністрів У країни від 27.12.2001 року № 1751 «Про за твердження Порядку призначе ння і виплати державної допо моги сім' ям з дітьми», тому дії Управління праці та соці ального захисту населення Ма р' їнської районної адмініс трації по виплаті позивачці цієї допомоги у розмірі 130 грн . на місяць є правомірними. Так им чином, представник відпов ідача просить суд відмовити позивачу задоволенні позовн их вимог у повному обсязі.

Рішенням Конституційног о Суду України по справі № 1-28/2008 від 22 травня 2008 за конституційн им поданням Верховного Суду України і 101 народного депутат у щодо відповідності Констит уції України окремих положен ь Закону України «Про держав ний бюджет на 2008 рік» визнано т аким, що не відповідають Конс титуції України положення пу нкту 25 розділу ЙЙ «Внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України «Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рі к». Рішення щодо неконституц ійності змін, внесених до ст. 1 5 Закону України «Про державн у допомогу сім' ям з дітьми» Законом України «Про держав ний бюджет України на 2008 рік». Р ішення щодо неконституційно сті змін, внесених до ст. 15 Зако ну України «Про державну доп омогу сім' ям з дітьми» Зако ном України «Про державний б юджет України на 2008 рік» Конст итуційним судом не приймалос ь.

Рішення Конституційного С уду України мають преюдиціал ьне значення для судів загал ьної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з пра вовідносинами, які виникли в наслідок дії положень статей зазначених законів, що визна ні неконституційними. Положе ння Законів України, визнані неконституційними, втрачают ь чинність з дня ухвалення Ко нституційним Судом України в ідповідного рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и є обов' язковими для викон ання на території України, ос таточними і не можуть бути ос карженими. Таким чином, судом встановлено, що станом на 01 сі чня 2008 року діяла ст. 15 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» в редакції , яка передбачала, що допомога по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку н адається у розмірі, що дорівн ює різниці між прожитковим м інімумом, встановленим для п рацездатних осіб, та середнь омісячним сукупним доходом с ім' ї в розрахунку на одну ос обу за попередні шість місяц ів, але не менше 130 гривень та ст . 43 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне соц іальне страхування у зв' язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими народженням та похов анням» в редакції від 18 січня 2001 року, яка передбачала, що доп омога по догляду за дитиною н адається застрахованій особ і у розмірі, що встановлюєтьс я правлінням Фонду, але не мен ше розміру прожиткового міні муму, встановленого законом.

Між тим, дія ст. 15 цього закон у обмежена прикінцевими поло женнями цього ж закону, згідн о з п. 3 яких допомога по догляд у за дитиною до досягнення не ю трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниц і між: з 1 січня 2008 року - 50 відсо тками, з 1 січня 2009 року - 75 відс отками, з 1 січня 2010 року - 100 від сотками прожиткового мініму му, встановленого для працез датних осіб, та середньоміся чним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за п опередні шість місяців. (Пунк т 3 розділу VIII в редакції Законі в № 2505-ІV ( 2505-15 ) від 25.03.2005, № 107-VІ ( 107-17 ) від 28. 12.2007)

Крім того, у 2008 році цей Закон застосовується до всіх осіб незалежно від того, застрахо вана особа в фонді соціально го страхування по тимчасовій непрацездатності чи ні, зокр ема згідно зі ст. 13 цього Закон у, право на допомогу по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку за цим Зак оном має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, б аба, дід або інший родич), яка ф актично здійснює догляд за д итиною. ( Стаття 13 із змінами, вн есеним згідно із Законом № 107-VІ ( 107-17 ) від 28.12.2007 ). У 2009 році в становлено прожитковий міні мум на одну особу та для тих, х то відноситься до основних с оціальних і демографічних гр уп населення, в розмірах, що ді яли у грудні 2008 року.

На підставі викладе ного, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні поз овних вимог ОСОБА_1 до Упр авління праці та соціального захисту населення Мар' їнсь кої районної адміністрації п ро оскарження рішення, щодо в иплати матеріальної допомог и по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку та стягнення недоотриманої с уми цієї допомоги за 2009-2010 рік - відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеног о, керуючись Законом України «Про державну допомогу сім' ям з дітьми», Законом України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України», постановою Кабі нету Міністрів України від 27.1 2.2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплат и державної допомоги сім' ям з дітьми», ст.ст. 212-215, 218 ЦПК Украї ни, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління прац і та соціального захисту нас елення Мар' їнської районно ї адміністрації про оскаржен ня рішення, щодо виплати мате ріальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягненн я недоотриманої суми цієї до помоги за 2009-2010 рік - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ріше ння суду подається протягом десяти днів з дня його прогол ошення. Особи, які брали участ ь у справі, але не були присутн і у судовому засіданні під ча с проголошення судового ріше ння, можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: С.М. Л іпчанський