Ухвала

від 31.08.2023 по справі 2а/0570/5924/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

31 серпня 2023 року Справа №2а/0570/5924/2011

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О. О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області до Державного підприємства Пересувна механізована колона №256 про стягнення недоїмки по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 43403,83 грн.

УСТАНОВИВ:

24 травня 2011 року Донецьким окружним адміністративним судом прийнято постанову, якою стягнуто з Державного підприємства Пересувна механізована колона №256 на користь управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 43403,83 грн.

05 жовтня 2011 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №2а/0570/5924/2011. В подальшому видано дублікат виконавчого листа.

23 серпня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа. В обґрунтування зазначено, що 18.12.2020 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Виконавчий лист разом з постановою надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій з дислокацією у м. Бахмут. Вважає, що поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», яка створює загрозу здоров`ю та життю людей, та в подальшому введення воєнного стану перешкоджало в повному обсязі здійснювати та реалізовувати права на захист інтересів Фонду. У зв`язку з чим просить поновити строк пред`явлення виконавчого листа до виконання. Щодо заміни сторони виконавчого провадження повідомив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року № 1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», змінено найменування юридичної особи - управління Пенсійного фонду України в м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області на юридичну особу Ясинуватське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року № 925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, в тому числі Управління Пенсійного фонду України в Ясинуватському районі Донецької області. Просив замінити сторону (стягувача) у виконавчому документі з Управління Пенсійного фонду України м. Ясинувата та Ясинуватському районі Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010). Щодо видачі дублікату виконавчого листа зазначив, що виконавчий лист повернуто стягувачу та знаходиться в місті Бахмут. Бахмут є містом, де ведуться активні бойові дії, що унеможливлює доступ до оригіналу виконавчого документу.

Щодо не надіслання боржнику копії заяви управлінням повідомлено про таке. Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Згідно цього Переліку Ясинуватський район у т.ч. с. Очеретине (місцезнаходження боржника) віднесено до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії. Відомості щодо перереєстрації боржника відсутні. Відповідно до інформації на сайті Укрпошти у с. Очеретине тимчасово не працюють поштові відділення, що унеможливлює направлення поштової кореспонденції.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 80,52 грн. надана платіжна інструкція.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа та призначено судове засідання.

У призначене судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заявником надано клопотання про розгляд справи без його участі. Суд визнав за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

31 серпня 2023 року судом замінено стягувача у виконавчому листі №2а/0570/5924/2011 на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3).

Вирішуючи питання щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, суд враховує таке.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Станом на час розгляду заяви воєнний стан триває.

Зазначені обставини є загальновідомими та відповідно до приписів частини 3 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не потребують доказування.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (у редакції наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 27 липня 2022 року № 169), затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 липня 2022 року, який діяв до 27.12.2022 року.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309 затвердженого Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, який набрав чинності 27 грудня 2022 року.

Згідно означених Переліків м. Бахмут віднесено до території бойових дій з 24.02.2022.

Означені обставини є загальновідомими та такими, що підтверджують доводи заявника щодо втрати виконавчого документу.

Згідно пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Щодо строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд враховує таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 22, ч.ч. 1,2 ст. 23 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній станом на час набрання законної сили судовим рішенням, Закон № 606-XIV від 21.04.1999) виконавчі документи можуть бути пред`явленні до виконання протягом одного року. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред`явленням виконавчого документа до виконання. Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній станом на час розгляду заяви, Закон № 1404-VIII від 02.06.2016) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З аналізу наведених норм вбачається, що виконавчий лист, який видано 05 жовтня 2011 року, в подальшому видано дублікат виконавчого листа, за яким стягувачем є державний орган, може бути пред`явлено до примусового виконання протягом року. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання переривається у разі його повернення без виконання та встановлюється з дати такого повернення.

Судом встановлено, що виконавчий лист №2а/0570/5924/2011 звернуто до виконання. Разом з цим, 18.12.2020 заступником начальника відділу Приморського відділу державної виконавчої служби у м. Маріуполі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) прийнята постанова ВП №63158232 про повернення виконавчого документа стягувачу з посиланням на вимоги п.2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із відсутністю у боржника майна та грошових коштів.

Станом на час розгляду заяви строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив.

Відповідно до частини першої статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Відповідно до частини другої вказаної статті заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Враховуючи те, що виконавчий лист №2а/0570/5924/2011 звернуто до виконання, при цьому, 18.12.2020 державним виконавцем повернуто виконавчий лист стягувачу в м. Бахмут, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви стягувача про видачу дубліката виконавчого листа, визнання причин пропуску строку звернення виконавчого листа до виконання поважними та поновлення його.

На підставі викладеного та керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 376, пп. 18.4 п. 18 Розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа по справі №2а/0570/5924/2011.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для пред`явлення виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом у справі №2а/0570/5924/2011 до виконання, строком на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Кошкош