Постанова

від 24.05.2011 по справі 2а/0570/5924/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2011 р. справа № 2а/0570/5924/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 7:15

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Кішенк овій Г.О.

за участю: представника п озивача - ОСОБА_1 (за дові реністю від 04.01.2011 року);

представників відповідача : ОСОБА_2 (за довіреністю ві д 05.05.2011 року); Лапотецької Г.І. ;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду за адресою: 83052, місто До нецьк, вул. 50-ої Гвардійської д ивізії, 17, адміністративну спр аву за позовом управління Пе нсійного фонду України в Яси нуватському районі Донецько ї області до Державного підп риємства «Пересувна механіз ована колона №256» про стягненн я недоїмки по сплаті фактичн их витрат на виплату та доста вку пільгових пенсій в сумі 434 03,83 грн., -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Я синуватському районі Донець кої області звернулось до су ду з адміністративним позово м до Державного підприємства «Пересувна механізована кол она №256», в якому зазначало, що з а період з серпня 2009 року по гру день 2010 року відповідач не від шкодував фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за списком №1 та за списком № 2, внаслідок чого виникла забо ргованість, яку просить стяг нути в сумі 43403,83 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала, просила задов ольнити позов в повному обся зі.

Представники відповідача у судовому засіданні надали заперечення проти позову, в я ких просили відмовити у задо волені позовних вимог.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, перевіривш и матеріали справи, вирішивш и питання чи мали місце обста вини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та яки ми доказами вони підтверджую ться, чи є інші фактичні дані, які мають значення для виріш ення справи, та докази на їх пі дтвердження, яку правову нор му належить застосувати до ц их правовідносин, суд приход ить до висновку про те, що позо в підлягає задоволенню з так их підстав.

Судом встановлено, що управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Ясинуватському районі Д онецької області за період з серпня 2009 року по грудень 2010 рок у здійснило витрати на випла ту і доставку працівникам Де ржавного підприємства «Пере сувна механізована колона №2 56» пенсій, призначених на піль гових умовах на підставі пун ктів «а» та «б»-«з» статті 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення», тобто за списк ом №1 та за списком №2, на загаль ну суму 43403,83 грн., з них:

- пенсій, призначених на під ставі пункту «а» статті 13 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення», тобто за списком №1, на суму 9934,67 грн.;

- пенсій, призначених на під ставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення», тобто за спи ском №2, на суму 33469,16 грн.

Розрахунки фактичних витр ат на виплату і доставку таки х пенсій в порядку, встановле ному законодавством, надсила лися на адресу відповідача, о днак витрати відшкодовані не були (а.с 8-13).

Статтею 13 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» ви значено, що на пільгових умов ах мають право на пенсію за ві ком, незалежно від місця оста нньої роботи, зокрема: праців ники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджув аним Кабінетом Міністрів Укр аїни, і за результатами атест ації робочих місць (пункт «а» ст. 13 Закону), за списком №2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджувани м Кабінетом Міністрів Україн и, і за результатами атестаці ї робочих місць (пункт «б» ст. 13 Закону) та інші (пункти «в» - « з» ст. 13 Закону).

Відповідно до пункту 2 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» до запровадження пенсій ного забезпечення через проф есійні та корпоративні фонди зберігається порядок покрит тя витрат на виплату і достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах, що діяв до набр ання чинності цим Законом, то бто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з частиною 16 «Прикінцевих положень» вка заного Закону до приведення законодавства України у відп овідність із цим Законом зак они України та інші норматив но-правові акти застосовують ся в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 «П рикінцевих положень» вказан ого Закону України підприємс тва та організації з коштів, п ризначених на оплату праці, в носять до Пенсійного фонду п лату, що покриває фактичні ви трати на виплату і доставку п енсій особам, які були зайнят і повний робочий день на підз емних роботах, на роботах з ос обливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском №1 виробництв, робіт, проф есій, посад і показників, затв ерджених Кабінетом Міністрі в України, крім тих, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаюч и з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсоткі в з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-від соткового розміру відшкодув ання фактичних витрат на вип лату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за ві ком відповідно до цього Зако ну.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п . 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов' язкове державне пе нсійне страхування» для плат ників збору, визначених пунк тами 1 та 2 статті 1 цього Закону , крім тих, які є платниками фі ксованого сільськогосподар ського податку, об'єктом опод аткування є також фактичні в итрати на виплату і доставку пенсій, призначених відпові дно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення» до досягненн я працівниками пенсійного ві ку, передбаченого статтею 12 За кону України «Про пенсійне з абезпечення».

Відповідно до Законів Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» та «Про збір на обов'язков е державне пенсійне страхува ння» постановою правління Пе нсійного фонду від 19 грудня 2003 року №21-1 затверджено Інструкц ію про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України. І нструкція набрала чинності 2 7 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визнач ає процедуру реєстрації та о бліку платників внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчис лення і сплати страхових вне сків та інших платежів до бюд жету Пенсійного фонду Україн и підприємствами, установами , організаціями незалежно ві д форм власності, виду діяльн ості і господарювання та фіз ичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальн иками звітності управлінням Пенсійного фонду України в р айонах, містах і районах у міс тах.

Пункт 6 Інструкції регулює п итання відшкодування підпри ємствами витрат Пенсійного ф онду України на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідн о до частини 2 «Прикінцевих по ложень» Закону України «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування». Згі дно з п.п. 6.1. п. 6 Інструкції ці ро зміри становлять:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інс трукції (крім тих, які є платни ками фіксованого сільського сподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій , призначених відповідно до а бзацу першого частини 2 Прикі нцевих положень Закону застр ахованим особам, які працюва ли або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовам и праці за списком №2 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України та за результатами атестації робо чих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інс трукції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій пр ацівникам, зайнятим повний р обочий день на підземних роб отах, на роботах з особливо шк ідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 ви робництв, робіт, професій, пос ад і показників, затверджени м Кабінетом Міністрів Україн и, крім працівників, що були бе зпосередньо зайняті повний р обочий день на підземних роб отах (включаючи особовий скл ад гірничорятувальних части н) з видобутку вугілля, сланцю , руди та інших корисних копал ин, на будівництві шахт та руд ників за списком робіт і проф есій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких ро змірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідач - Державне під приємство «Пересувна механі зована колона 256» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 00116903), що підт верджується Свідоцтвом про Д ержавну реєстрацію юридично ї особи серії А00 №626933 (а.с. 7).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з Витягу з Єдин ого Державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців від 20.05.2011 року, Держав не підприємство «Пересувна м еханізована колона №256» знахо диться в стані припинення пі дприємницької діяльності.

Згідно статті 104 Цивільного кодексу України юридична ос оба припиняється в результат і передання всього свого май на, прав та обов'язків іншим юр идичним особам - правонаступ никам (злиття, приєднання, под ілу, перетворення) або в резул ьтаті ліквідації.

Юридична особа є такою, що п рипинилась, з дня внесення до Єдиного Державного реєстру запису про її припинення.

Порядок припинення юридич ної особи в процесі відновле ння її платоспроможності або банкрутства встановлюється законом.

Відповідно до статті 111 Циві льного кодексу України юриди чна особа є ліквідованою з дн я внесення до Єдиного Держав ного реєстру запису про її пр ипинення.

Виходячи із приписів части ни 4 статті 91 Цивільного кодек су України, цивільна правозд атність юридичної особи вини кає з моменту її створення і п рипиняється з дня внесення д о єдиного державного реєстру запису про її припинення, тоб то саме з моменту втрати юрид ичною особою цивільної право здатності юридична особа є т акою, що припинилася.

Частина 2 статті 104 та частина 5 статті 111 Цивільного кодексу України, пов'язують момент пр ипинення юридичної особи (су б'єкта господарювання) з одні єю подією: внесенням до держа вного реєстру запису про при пинення такої особи (суб'єкта господарювання).

Аналогічна позиція виклад ена й у нормах Господарськог о кодексу України.

Як вбачається з матеріалів справи, на даний час відповід ний запис до ЄДР не внесений, щ о також підтверджується дани ми вищезазначеного Витягу з Єдиного Державного реєстру ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців. Отже Державн е підприємство «Пересувна ме ханізована колона 256» не лікві довано.

За даних обставин, відповід но до частини 6 статті 106 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» недоїмка не підляг ає списанню крім повної лікв ідації юридичної особи.

Тобто, до моменту виключенн я підприємства з ЄДР, він не зв ільнений від покладених на н ього обов' язків, відповідно Закону щодо відшкодування ф актичних витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій.

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інстру кції розмір сум до відшкодув ання на поточний рік визнача ється відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 «Прикінцеви х положень» Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування», які надсилаються підприємст вам до 20-го січня поточного ро ку та протягом 10 днів з новопр изначених (перерахованих) пе нсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомле нні місячну суму фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інстр укції відшкодування сум факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах, здійснює ться підприємством на рахунк и органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Обов' язок відшкодування відповідачем коштів пов'язан ий виключно з фактом понесен ня певних витрат Пенсійним ф ондом України.

Відповідач у порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, пози вачу у встановлені строки у п овному обсязі не відшкодовув ав, в результаті чого має забо ргованість у загальному розм ірі 43403,83 грн., що підтверджуєтьс я розрахунками фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій (а.с. 5-6).

З огляду на вимоги законода вства, оскільки на час розгля ду справи фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, в установленому законом п орядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України, судо ві витрати з відповідача не п ідлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративно го судочинства України, Доне цький окружний адміністрати вний суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Я синуватському районі Донець кої області до Державного пі дприємства «Пересувна механ ізована колона №256» про стягне ння недоїмки по сплаті факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій в сум і 43403,83 грн., - задовольнити.

Стягнути з Державного підп риємства «Пересувна механіз ована колона №256» (код ЄДРПОУ 0 0116903) на користь управління Пен сійного фонду України в Ясин уватському районі Донецької області (р/р 256073122060 ВАТ «Державни й Ощадний банк України», МФО 33 5106, код ЄДРПОУ 21959043) заборгованіс ть з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій в сумі 43403 (с орок три тисячі чотириста тр и) грн. 83 (вісімдесят три) коп.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено 24 травня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі ап еляційної скарги в 10-денний ст рок з дня проголошення поста нови. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні, апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною 4 стат ті 167 цього Кодексу, було повід омлено про можливість отрима ння копії постанови суду без посередньо в суді, то десятид енний строк на апеляційне ос карження постанови суду обчи слюється з наступного дня пі сля закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання с уб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови с уду.

Повний текст постанови виг отовлено 27 травня 2011 року.

Суддя Фещук А.В.