Рішення

від 30.10.2007 по справі 5/289

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5/289

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

             30.10.07                                                                                           Справа№ 5/289

За позовом ТзОВ „Декада-2000", м.Львів

до відповідача Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м.Львів

про скасування рішення №33 від 10.08.2007 року

Суддя І.Петрик

Представники

Від позивача: Ісаков О.Ю.-представник по дорученню

Від відповідача: Л.Савка –гол. спец. юр. сектору, ю/к

Суть спору: Позов заявлено ТзОВ „Декада-2000", м.Львів до Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення №33 від 10.08.2007 року.

Розглянувши матеріали справи, суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття заяви до розгляду і ухвалою від 12.09.2007р. ухвалив призначити розгляд справи на 16.10.2007р. Цією ж ухвалою суд зобов"язав відповідача долучити ряд документів необхідних для вирішення спору. Розгляд справи відкладався з підстав, викладених в ухвалі суду від 16.10.2007 р. Крім того, в судовому засіданні оголошувалась перерва до 20.06.07р.

Представникам сторін роз"яснено їх права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України.

Представник позивача позовні вимоги підтримує і просить позов задоволити з підстав і мотивів, викладених в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву від 08.10.07р. №13/08-1461.

Заслухавши пояснення представників сторін та проаналізувавши матеріали справи, суд встановив наступне:

10.08.2007 р. Антимонопольною колегією Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято рішення № 33, відповідно до якого визнано , що ТзОВ „Декада-2000", отримавши неправомірні переваги у конкуренції щодо ДКП "Міжлікарняна аптека №269 шляхом порушення постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.04 р. №1570, визнаного Державною інспекцією з контролю якості лікарських засобів у Львівській області, вчинило порушення , передбачене ст. 15 Закону України „Про захист від недобросовісної конкуренції" у вигляді неправомірних переваг у конкуренції, отримання таких відносно іншого господарюючого суб'єкта шляхом порушення чинного законодавства, за що на ТзОВ „Декада-2000" накладено штраф у розмірі 2000 грн.00 коп.

Як вбачається із тексту рішення адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, відповідно до заяви ДКП "Міжлікарняна аптека №269" при вході у суміжному приміщенні було розміщено аптечний пункт ТзОВ"Декада-2000", що ускладнило загальний доступ покупців до Аптеки та проведення реклами її діяльності, що призвело до зменшення доходів Аптеки починаючи з 2005 року в порівнянні з 2004 роком. Зазначене вище рішення №33 від 10.08.2007 року обґрунтоване тим, що площа займаного ТзОВ „Декада-2000" приміщення під аптечний пункт не відповідає встановленим нормам чинного законодавства, яка повинна бути не меншою 18 м.кв.. Крім того, у своєму рішенні відповідач посилається на здійснення ТзОВ „Декада-2000" торгівельної діяльності з порушенням режиму роботи аптечного пункту, що на думку відповідача є порушенням умов ліцензії щодо діяльності аптечного пункту.

ТзОВ „Декада-2000", м.Львів не погоджується з рішенням адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, що стало підставою його оскарження в судовому порядку.

Проаналізувавши всі обставини та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає до задоволення.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного:

Як одну з підстав прийняття оскаржуваного рішення про застосування до позивача штрафних санкцій, відповідачем зазначено порушення ТзОВ „Декада-2000" п.З Порядку відпуску лікарських засобів і виробів медичного призначення з аптек та їх структурних підрозділів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 19.07.2005 року №360.

Відповідно до п.З зазначеного вище Порядку №360 заборонено відпуск рецептурних лікарських засобів з аптечних кіосків.

Як вбачається з Паспорта аптечного закладу (структурного підрозділу), погодженого головним державним санітарним лікарем м.Львова, начальником державної інспекції з контролю якості лікарських засобів, головою Сихівської районної адміністрації, договору оренди № Б-0280 від 22.04.2005 року приміщення по вул.Навроцького,23 у м.Львові загальною площею 18 кв.м. передане ТзОВ „Декада-2000" для розміщення аптечного пункту, а не аптечного кіоску, як зазначає відповідач. До аптечного пункту не може застосовуватися заборона відпуску рецептурних лікарських засобів, встановлена п.З зазначеного вище Порядку 360.

Що стосується посилання відповідача на порушення позивачем п.27 та 28 Правил торгівлі лікарськими засобами в аптечних закладах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 року №1570, то воно не відповідає фактичним обставинам, необгрунтоване і спростовується матеріалами справи.

Згідно з положеннями п.27,28 зазначених вище Правил № 1570 площа аптечного пункту не може бути меншою 18 кв.м.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідно до умов укладеного договору оренди нежитлового приміщення № Б-0280 від 22.04.2005 року ТзОВ „Декада-2000" товариству було передано в строкове платне користування приміщення №101 загальною площею 18,0 кв.м. під аптечний пункт  відповідно до технічного паспорту ЛОДКБТІ та ЕО , складеного 19.11.2004року. Таким чином, на момент укладення договору    розмір орендованої позивачем площі було зазначено 18,0 кв.м., що підтверджувалось технічним паспортом ЛОДКБТІ та ЕО, складеним 19.11.2004 року.

В результаті проведеного обстеження нежитлового приміщення комунальної 8-ї міської клінічної лікарні за адресою: м.Львів, вул..Навроцького,23, яке орендує ТзОВ „Декада-2000",комісією, створеною на підставі наказу управління комунального майна від 20.10.2005          року № 52-3 , було встановлено розбіжності в розмірі площі   і 13.09.2005 року внесено  зміни  до   поверхневого   плану  будівлі,   виданого   ОКПЛОР   «Бюро   технічної інвентаризації та експертної оцінки».

Довідкою ОКПЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки»№1/141 від 1)2.11.21)1)6    року    ПІДТВерДЖуЄТЬСЯ    ДОПущеННЯ    ПОМИЛКИ    при    первинній приміщення №101 за адресою: м.Львів, вул..Навроцького,23 щодо розміру площі 18,0 кв.м. Після повторного переобміру площа зазначеного вище приміщення складає 17,1 кв.м.

Однак, слід звернути увагу на ті обставини, що позивачу на момент укладення договору не було відомо про наявність помилки в розмірі орендованого приміщення і ці обставини ніяким чином не залежали від нього. Як вбачається з матеріалів справи, розбіжності в площі приміщення №101 виникли внаслідок демонтажу півкруглої стіни і обладнання приміщення прямими дверима. Після виявлених розбіжностей щодо площі приміщення , позивачем було вжито всіх заходів для відновлення попереднього стану приміщення і обладнано його висувною конструкцією дверей, внаслідок чого площа приміщення змінилася до попередніх розмірів -18,0 кв.м., що підтверджується новим технічним паспортом та Паспортом аптечного закладу (аптечного пункту) , затвердженого всіма відповідними службами.

Необгрунтованим є також посилання Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в оскаржуваному рішенні на здійснення ТзОВ "Декада-2000" діяльності, яка не відповідала умовам наданої ліцензії.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідності до акту №370-ОР від 01 серпня 2007 року складеного Державною службою Лікарських засобів і виробів медичного призначення у присутності головного спеціаліста відділу Ліцензування та контролю за дотриманням ліцензійних умов Управління реєстрації та ліцензування ніяких порушень в провадженні діяльності не виявлено, що підтверджується копією акту.

В оскаржуваному рішенні відповідач також посилається на порушення позивачем режиму роботи аптечного пункту, який нібито встановлений з 9.00 год. до 18.00 год. з вихідними днями субота , неділя . Такі твердження відповідача не відповідають дійсності , оскільки режим роботи аптеки та її структурних підрозділів встановлюється суб'єктом господарювання за погодженням з відповідним місцевим органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування . Як вбачається з матеріалів справи, в паспорті аптечного пункту вказано режим роботи - цілодобово. Паспорт погоджено в Сихівській районній адміністрації , Державній інспекції з контролю за якістю ліків та виробів медичного призначення та у Львівській міській Санітарно-епідеміологічній станції.

У відповідності до ст.4 "Положення про Державну інспекцію з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я" затвердженої постановою Кабінету міністрів від 16 лютого 1998 року№179 органом уповноваженим здійснювати контроль у сфері обігу лікарських засобів та виробів медичного призначення є Державна інспекція з контролю  якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я.

27 червня 2007 року була проведена перевірка діяльності аптечного пункту Державною інспекцією з контролю якості лікарських засобів у Львівській області .Результати якої викладені в акті № 455.

02 липня 2007 року ТзОВ „Декада-2000" отримало припис про приведення приміщення аптечного пункту у відповідність до діючого законодавства та спільно з власником забезпечити наявність достовірних даних , щодо площі приміщень аптечного пункту. Припис був виконаний у визначений законом термін, про що свідчить новий технічний паспорт ОКПБТІ та ЕО №624 від 31.07.2007 року , копія якого знаходиться в матеріалах справи.

Покликання відповідача в оскаржуваному рішенні від 10.08.2007р. № 33 на те, що аптечний пункт ТзОВ"Декада-2000" розміщений при вході до ДКП "Міжлікарняна аптека № 269"ускладнив загальний доступ покупців до Аптеки та проведення реклами її діяльності не знайшли свого документального підтвердження.

Отже, твердження Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про порушення позивачем умов проведення ліцензійної діяльності, порушення положень постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.04 р. №1570 та ст.15 Закону України „Про захист від недобросовісної конкуренції" у вигляді неправомірних переваг у конкуренції, отримання таких відносно іншого господарюючого суб'єкта, є необгрунтованими та недоведеними.

За вказаними обставин, суд прийшов до висновку про відсутність у діях товариства порушення законодавства про захист від недобросовісної конкуренції».

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. ЗЗ, 43, 49, 60, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задоволити повністю.

2.Скасувати рішення № 33 від 10.08.2007р. Адміністративної колегії Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції».

3.Стягнути з Львівського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів, вул. І.Франка, 61 (ідентифікаційний код 20812013) на користь ТзОВ „Декада-2000", м. Львів, вул. Медведецького,29 (код ЄДРПОУ 00446380) 85грн. 00коп. витрат по сплаті державного мита та 118грн. 00коп. витрат по сплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

4.Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                             Петрик І.Й.