Рішення

від 19.07.2010 по справі 2-5276

КРАСНОДОНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-5276/10

РІШЕННЯ

Іменем України

«19» липня 2010 року м. Краснодон

Краснодонський міськ районний суд Луганської обл асті у складі головуючого су дді- Баличевої М.Б., при секрет арі - Олєйнікової Г.Г., розгля нувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Красн одон цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в К раснодонському районі Луга нської області про зобов' язання прийняти рішення про підвищення пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

В червні 2010 року позивач звернувся з позовом до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Краснодонському районі Луганської області про зоб ов'язання здійснити нарахува ння та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» як ди тині війни за період з 24.06.2007 р. по момент постановлення ріш ення суду з урахуванням факт ично сплачених сум.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що вон а має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , виплачувана йому пенсія пов инна підвищуватись на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. Вважає, що положення Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2007 рік» в част ині зупинення дії ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» не відповідаю ть Конституції України і том у не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності с т. 22 Конституції України п.п. 2 п . 41 розділу II Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» вважає неможливе їх застосування з 01.01.2008 року, вваж ає за необхідне провадити ви плати пенсії у відповідному розмірі за вказаний період, оскільки у 2009 р. Закон «Про соц іальний захист дітей війни» не змінювався, вважає, що їй п овинно сплачуватись підвищ ення до пенсії у 2009 р. у розмір і, передбаченому Законом. Пр осить задовольнити позов в повному обсязі та розглянут и справу за її відсутність , стягнути з відповідача суд ові витрати в сумі 45 грн. 50 коп.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, просив розглядати справу без участі його предс тавника. На адресу суду надій шли заперечення проти позову , у яких відповідач посилаєть ся на те, що у 2006 р. було встанов лено поетапно запровадженн я пільг дітям війни, однак Ка бінетом Міністрів України т ак і не було розроблено поря док поетапного впровадженн я пільг відповідно до ст.6 ЗУ “ Про соціальний захист дітей війни”, Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законода вче не було врегульовано пит ання стосовно фінансування в иплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком дітям ві йни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного б юджету України, а не за рахуно к коштів Пенсійного фонду Ук раїни. Вимоги позивача щодо п ідвищення пенсії вважає неза конними, просив суд відмовит и у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач має правовий статус «дитина війни», що під тверджується пенсійним посв ідченням НОМЕР_1.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності з 01 січня 20 06 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове у тримання чи державна соціаль на допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуютьс я на 30 відсотків мінімальної п енсії за віком.

Відповідач є територіальн им органом Пенсійного фонду України, який на виконання на даних йому повноважень призн ачає пенсії та готує докумен ти для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі виплату пенсій, інших соціал ьних виплат, які згідно із зак онодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного ф онду України ( п.1, п.15 Положення про Пенсійний фонд України).

Згідно ст. 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет Украї ни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., що набрав чинності з 1 січня 2007 р. (і з змінами від 15 березня 2007 р.), бу в затверджений прожитковий м інімум на одну особу, яка втра тила працездатність - з 1 січн я - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім ц ього цією статтею передбачен о, що для визначення мінімаль ного розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першог о частини 1 статті 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» з 1 жовтня 2007 р. застосов ується прожитковий мінімум д ля осіб, які втратили працезд атність, визначений абзацом 5 частини першої цієї статті, з більшений на 1 відсоток, що скл адає відповідно 410 грн.06 коп., 415 г рн.11 коп.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік» д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Відповідно до статей 147, 152 Кон ституції України єдиним орг аном конституційної юрисдик ції в Україні є Конституційн ий Суд України, рішення якого набирають чинності з дня йог о ухвалення.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік», якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї.

Таким чином, положення стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ст осовно того, що дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком були чинними лиш е з 9 липня 2007 року (день ухвален ня рішення Конституційним Су дом України) до 31 грудня 2007 року .

Відповідно до статті 62 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік» та абза цу першого частини 1 статті 28 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли н аступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня -410,06 г рн., з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року ( а не з 24 червня 2007 р., як просить в позові позивач) ОСОБА_1 мала право на отрим ання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,90 грн (91 грн. 26 коп. (410 грн. 06 коп. х 30 % : 31 день) х 23 д ня (період з 9 липня 2007 року по 31 л ипня 2007 року) + 246 грн. 04 коп. (410 грн. 06 к оп. х 2 місяці х 30 %) + 373 грн. 60 коп. (415 гр н. 11 коп. х 3 місяці х 30).

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання; державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Тому суд вважає за необхід но задовольнити вимоги поз ивача за період з 22.05.2008 р. по 31.12.2 008 р.

Щодо вимог за період з 01.01.2009 р . по 19.07.2010 р. ( по момент постанов лення рішення) суд зазнача є наступне: ЗУ "Про державний б юджет України на 2009 рік" не внос илось жодних змін до ЗУ "Про со ціальний захист дітей війни" , тобто ст.. 6 вказаного закону є діючою у первинній редакції , на підставі чого позивач, як особа, що має статус "дитина ві йни" має право на отримання щ омісячного підвищення до пен сії у розмірах, встановлених ст.. 6 спеціального ЗУ "Про соці альний захист дітей війни" - 30% м інімальної пенсії за віком, щ о дорівнює прожитковому міні муму для непрацездатних осіб , встановленому на конкретни й період часу.

Відповідно до ст.. 2 ЗУ «Про п рожитковий мінімум» прожитк овий мінімум застосовуєтьс я для встановлення розмірі в мінімальної заробітної п лати та мінімальної пенсії з а віком.

Згідно з ст.19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією України.

Ст. 54 Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2009 рік» установлено у 2009 році п рожитковий мінімум на одну о собу та для тих, хто відносить ся до основних соціальних і д емографічних груп населення , в розмірах, що діяли у грудні 2008 року-498 грн. та з 1 листопада 2009 року прожитковий мінімум н а осіб, які втратили працезда тність, - 573 гривні.

Розміри державних соціаль них гарантій на 2009 рік, що визна чаються залежно від прожитко вого мінімуму, встановлюютьс я відповідними законами Укра їни, цим Законом та нормативн о-правовими актами Кабінету Міністрів України. У разі не відповідності нормативно-п равового акта Конституції У країни, закону України, міжна родному договору, згода на об ов'язковість якого надана Ве рховною Радою України, або ін шому правовому акту, суд зас тосовує правовий акт, який м ає вищу юридичну силу. Отже, н арахування та виплата у 2009 роц і дітям війни підвищення до п енсії або щомісячного грошов ого довічного утримання чи д ержавної соціальної допомог и, що виплачується замість пе нсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

При прийнятті рішення су д керується нормами матеріал ьного права, які діяли на моме нт виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задв ольнити позов ОСОБА_1 ча стково: зобов»язати відпові дача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсі ї у розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком як дити ні війни відповідно до ст.. 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни» з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. з урах уванням фактично сплачених в иплат, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. з ураху ванням фактично сплачених в иплат, з 01.01.2009 р. по 19.07.2010 р. з урах уванням фактично сплачених виплат.

Враховуючи,що позивач док ументально підтвердив судо ві витрати в сумі 45 грн 50 коп, у відповідності до ст.. 88 ЦПК Укр аїни їх необхідно покласти н а відповідача, окрім витрат н а державне мито, оскільки з гідно зі ст.. 4 Декрету Кабінет у міністрів України «Про дер жавне мито» від 21.01.1993 р. Пенсій ний фонд звільнено від опла ти державного мита, ці витра ти підлягають стягненню за р ахунок коштів державного бю джету.

Керуючись ст. 6 ЗУ «Про соціа льний захист дітей війни», Рі шенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-р п/2007, Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку, ЗУ «Про державний бюджет на 2007 р.», ЗУ «Про державний бюд жет на 2008 р», ЗУ «Про Державний бюджет на 2009 р.», Декрет КМУ «П ро Державне мито», на підста ві ст.. 3, 15,88,212-215, 292 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА _1 до Управління Пенсійного фонду України в Краснодонсь кому районі Луганської обла сті про зобов' язання прийн яти рішення про підвищення п енсії - задовольнити частков о.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України в Крас нодонському районі Луганс ької області здійснити нарах ування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пен сії у розмірі 30 відсотків міні мальної пенсії за віком як ди тині війни з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. з ур ахуванням фактично сплачени х виплат, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. з ура хуванням фактично сплачени х виплат, з 01.01.2009 р. по 19.07.2010 р. з у рахуванням фактично сплаче них виплат.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОС ОБА_1 державне мито в сумі 8 ( вісім) грн. 50 коп.

Стягнути з Управління Пенс ійного Фонду України в Крас нодонському районі вит рати на інформаційно-технічн е забезпечення за розгляд сп рави в сумі 37 ( тридцять сім) г рн на користь ОСОБА_1

В задоволенні іншої частин и позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Копію рішення направити с торонам.

На рішення може бути под ана заява про апеляційне оск арження протягом десяти днів з моменту проголошення ріше ння й апеляційна скарга прот ягом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження, або апеляційна ска рга протягом десяти днів з мо менту проголошення рішення, в апеляційний суд Луганської області через Краснодонськи й міськрайонний суд Луганськ ої області.

Головуючий М.Б.Баличе ва