Ухвала

від 25.10.2023 по справі 280/5436/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 жовтня 2023 року Справа № 280/5436/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Благодійної організації «ЗАПОРІЗЬКИЙ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ХЕСЕД МІХАЕЛЬ"» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі позивач) до Благодійної організації «ЗАПОРІЗЬКИЙ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ХЕСЕД МІХАЕЛЬ"» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році у розмірі 462 866,44 грн.

Ухвалою суду від 28.09.2023 вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 25.10.2023.

У підготовче засідання 25.10.2023 учасники справи не з`явились, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином.

Представник позивача про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача 23.10.2023 подав клопотання про відкладення підготовчого засідання, в обгрунтування якого послався на зайнятість в іншому судовому процесі.

Вирішуючи питання щодо можливості проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи, суд враховує, що за загальним правилом, визначеним ч.1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Згідно з п.2 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Представник позивача був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання, про причини неявки у підготовче засідання не повідомив, отже його неявка не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.

Представник відповідача був належним чином повідомлений про дату, час і місце підготовчого засідання, в обгрунтування причин неявки у підготовче засідання послався на зайнятісь в іншому судовому процесі, однак жодних доказів на підтвердження вказаних обставин до суду не надав, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що його неявка не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що підставою для призначення справи до судового розгляду за правилами загального позовного провадження суд в ухвалі від 28.09.2023 вказав, що сторонами не подано належних доказів на підтвердження обставин, на яких грунтується їх позиція, що унеможливлює повне та всебічне встановлення обставин справи на підставі наданих сторонами письмових доказів.

Станом на дату проведення підготовчого засідання 25.10.2023 сторонами не подано додаткових доказів на підтвердження обставин, на яких грунтується їх позиція.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, закріплений в частині 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 80 КАС України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд враховує, що відповідно до п.4. Порядку та Форми надання Пенсійним фондом України Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.03.2023 №14-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 2023 р. за № 457/39513 (далі - Порядок №14-2), Пенсійний фонд України з реєстру застрахованих осіб надає інформацію:

про створення підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю;

необхідну для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

За аналізу пунктів 3 та 9 Порядку №14-2 вбачається, що інформація, що передається, обробляється згідно з вимогами законодавства, використовується суб`єктами інформаційного обміну, до яких відносяться Пенсійний фонд України та Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю, виключно з метою реалізації ними своїх функцій та повноважень, визначених законодавством, і не може бути передана третій стороні, якщо інше не передбачено законом.

Враховуючи, наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування у Пенсійного фонду України інформації з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про створення Благодійною організацією «ЗАПОРІЗЬКИЙ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ХЕСЕД МІХАЕЛЬ"» у 2022 році робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, яка була використана для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні.

Згідно з ч.2, 3 ст.242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За змістом ч.2 ст.173 КАС України, до завдань підготовчого провадження віднесено, крім іншого, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Пунктом 7 ч.2 ст.180 КАС України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, крім іншого, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 49, 77-80, 173, 180, 181, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Пенсійного фонду України докази по справі, а саме: інформацію з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про створення Благодійною організацією «ЗАПОРІЗЬКИЙ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ХЕСЕД МІХАЕЛЬ"» (код ЄДРПОУ 20520115) у 2022 році робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, яка була використана для обчислення кількості робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2022 році, відповідно до нормативу, встановленого частиною першою статті 19 Закону України Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні.

Витребувані докази подати до суду у строк до 3 листопада 2023 року.

Відкласти підготовче засідання на 6 листопада 2023 року о 10:30 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).

Копію ухвали направити Пенсійному фонду України - для виконання, іншим учасникам справи - до відома.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяМ.О. Семененко