Окрема ухвала

від 27.10.2023 по справі 420/4120/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/4120/22

ОКРЕМА УХВАЛА

27 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку 383 КАС України по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати та виплатити та виплатити грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2018 р.,-

ВСТАНОВИВ:

31.05.2022 рішенням Одеський окружний адміністративний суд позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», як правонаступника майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 , щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХХІІ, тривалістю 42 календарних дні (за період з 2016 року по 2018 рік включно).

- зобов`язав Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», як правонаступника майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХХІІ, тривалістю 42 календарних дні (за період з 2016 року по 2018 рік включно), виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день виключення із списків особового складу.

Рішення суду набрало законної сили 01.07.2022 та в апеляційному порядку не оскаржувалось.

18.05.2023 представник позивача звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду, в якому просив:

- дії відповідача по розрахунку та виплаті позивачу грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХХІІ, тривалістю 42 календарних дні (за період з 2016 року по 2018 рік включно), станом на день звільнення, виходячи з розміру премії (10,5%) від посадового окладу, вчинені на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року по справі № 420/4120/22, визнати протиправними;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, визначену рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року по справі № 420/4120/22, виходячи з розміру премії (20%) від посадового окладу, з урахуванням раніше виплаченої суми, в порядку статті 383 КАС України.

Ухвалою суду від 15.06.2023 суд заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання нарахувати та виплатити грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2018 р. повернув заявнику без розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 року по справі № 420/4120/22 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про прийняття заяви до розгляду.

06.10.2023 справа повернулась до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 383 КАС України, заява розглянута в порядку письмового провадження.

Суд встановив, що предметом розгляду справи № 420/4120/22 було право позивача на грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХХІІ, тривалістю 42 календарних дні (за період з 2016 року по 2018 рік включно). На виконання рішення суду від 31.05.2022 відповідач виплатив позивачу на його картковий рахунок вказану компенсацію в розмірі 23 728,65 грн.

В обґрунтування поданої заяви в порядку 383 КАС України представник позивача зазначив, що відповідач, розраховуючи розмір грошового забезпечення станом на день виключення позивача зі списків особового складу, помилково включив премію у розмірі 10,5%, в той час, як повинен був розрахувати, виходячи з розміру премії у 20%.

Суд встановив, що дійсно, у рішенні від 31.05.2022 суд зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХХІІ, тривалістю 42 календарних дні (за період з 2016 року по 2018 рік включно), виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день виключення із списків особового складу.

Так, відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку відпустки учасника бойових дій капітана 1 рангу ОСОБА_1 суд встановив наступне:

- грошове забезпечення на день звільнення (23.05.2018): оклад за військовим званням 1480,00 грн.; посадовий оклад 8740,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 5110,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (10%) 1533,00 грн.; премія (10,5%) 917,70 грн. Місячне ГЗ складає: 17 780,70 грн.;

- компенсація відпустки (УБД) за 2016 р. складає: 17780,70:31*14=8030,00 грн.;

- компенсація відпустки (УБД) за 2017 р. складає: 17780,70:31*14=8030,00 грн.;

- компенсація відпустки (УБД) за 2018 р. складає: 17780,70:31*14=8030,00 грн.;

- загальна сума компенсації відпустки (УБД) за 2016-2018 роки: 24 090,00 грн. ПДФО (18%)=4336,20 грн., військовий збір (1,5%)=361,35 грн.

При цьому, суд встановив, що відповідно до п.3 витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.05.2018 № 77 позивача звільнено наказом Міністра оборони України від 06 березня 2018 року № 127 у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я); з 23.05.2018 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення. Відповідно до абз.4 вказаного наказу виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 10,5% посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 10% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з « 01» по « 23» травня 2018 року.

Проте, суд звертає увагу, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2018 № 81 у абзаци 4, 8, 9 пункту 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.05.2018 № 77 внести зміни та викласти в такій редакції, зокрема, щодо абз.4 виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 20 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 10% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з « 01» по «23» травня 2018 року.

Таким чином, суд зазначає, що дійсно позивачу під час звільнення встановлено премію у розмірі 20% посадового окладу.

Відповідно до положень ст. 129-1Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Отже право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно з ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З урахуванням того, що рішенням суду від 31.05.2022 у даній справі зобов`язано відповідача виплатити спірну грошову компенсацію за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, виходячи з розміру грошового забезпечення станом на день виключення із списків особового складу, то суд робить висновок про визнання протиправними дії відповідача по розрахунку та виплаті позивачу грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХХІІ, тривалістю 42 календарних дні (за період з 2016 року по 2018 рік включно), станом на день звільнення, виходячи з розміру премії (10,5%) від посадового окладу.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Таким чином, з урахуванням висновків суду про протиправність дій відповідача при виконанні рішення суду від 31.05.2022 по справі № 420/4120/22, суд вважає за доцільне задовольнити заяву представника позивача в порядку ст.383 КАС України та зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 249, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Заяву представника ОСОБА_1 задовольнити.

2.Визнати протиправними дії Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» по розрахунку та виплаті ОСОБА_1 грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій, передбачену пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року № 3351-ХХІІ, тривалістю 42 календарних дні (за період з 2016 року по 2018 рік включно), станом на день звільнення, виходячи з розміру премії (10,5%) від посадового окладу.

3.Зобов`язати Інститут військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2022 року по справі №420/4120/22 за позовом ОСОБА_1 до Інституту військово-морських сил Національного університету «Одеська морська академія» в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за додаткову оплачувану відпустку, як учаснику бойових дій за період з 2016 по 2018 р., з урахуванням висновків суду в даній ухвалі.

4.Про вжиті заходи реагування повідомити суд протягом одного місяця з дня отримання даної окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя О.Я. Бойко