Рішення

від 01.09.2010 по справі 2-8897/10

КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Код суду 0527 №2-8897/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2010 року Костян тинівський міськрайонний су д Донецької області у складі :

головуючого судді Чернецького В.А.,

при секретарі Купрєєнко А.С.,

за участю: позивача -

представника відповіда ча -

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА _1 до Управління Пе нсійного фонду України м.Кос тянтинівка Донецької област і про стягнення недоплач еної суми щомісячної державн ої соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулас я до суду з позовом до Управлі ння пенсійного фонду України м. Костянтинівка Донецької о бласті про визнання дій непр авомірними та стягнення недо отриманого щомісячного підв ищення до пенсії особі, що має статус дитини війни, обґрунт овуючи свої вимоги тим, що вон а є дитиною війни та згідно За кону України «Про соціальний захист дітей війни» має прав о на отримання щомісячної де ржавної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком. Відпові дач таку допомогу з 2007 року вип лачував у розмірі меншому, ні ж передбачено законом. Проси ла стягнути з відповідача не доотримане підвищення до пен сії за період часу з 09 липня 2007 р . по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року включн о у загальній сумі 2666 грив нів 33 копійки.

Позивачка у судове засідан ня не з' явивлая, просила роз глянути справу у її відсутні сть у зв' язку з неможливіст ю з' явитися до суду через ст ан здоров' я, позовні вимоги підтримала у повному обсязі .

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, надав заяву, в якій просив розглянути справу за його ві дсутності.

Суд, дослідивши подані доку менти і матеріали, вважає, що п озов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивачка знаходиться на о бліку в управлінні Пенсійног о фонду України м Костянтині вка Донецької області як дит ина війни та отримує пенсію з а віком.

Згідно із статтею 1 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 18.11.2004 року № 219 5-IV (далі Закон № 2195- IV) дитиною вій ни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінч ення (2 вересня 1945 року) Другої с вітової війни було менше 18 рок ів.

Позивачка ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується коп ією паспорту, відповідно на н еї повністю розповсюджуютьс я всі пільги та соціальні гар антії, передбачені Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни», зокрема, право на підвищення пенсії на 30 від сотків мінімальної пенсії за віком, як передбачено статте ю 6 зазначеного Закону.

Базою для розрахунку підви щень за Законом України «Про соціальний захист дітей вій ни» встановлено мінімальну п енсію за віком.

Діючими законами України н а даний час не визначено спец іального розміру мінімально ї пенсії за віком, який повине н застосовуватись щодо полож ень саме Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни».

Частиною третьою статті 46 К онституції України встановл ено, що пенсії, інші види соціа льних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування , мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожитко вого мінімуму, встановленого законом. Іншими словами, пенс ії та інші види соціальних ви плат, що є єдиним джерелом існ ування, не можуть бути нижче в ід прожиткового мінімуму, як ий встановлюється законом.

Частиною другою статті 1 Зак ону України «Про прожитковий мінімум» встановлено, що про житковий мінімум визначаєть ся нормативним методом у роз рахунку на місяць на одну осо бу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соц іальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 ро ків; дітей віком від 6 до 18 років ; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність.

Статтею 2 Закону України «Пр о прожитковий мінімум» визна чено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінім альної заробітної плати та м інімальної пенсії за віком, в изначення розмірів соціальн ої допомоги, допомоги сім' я м з дітьми, допомоги по безроб іттю, а також стипендій та інш их соціальних виплат виходяч и з вимог Конституції Україн и та законів України; формува ння Державного бюджету Украї ни та місцевих бюджетів.

Тобто, з вищезазначеного ви пливає, що прожитковий мінім ум є базою для розрахунку мін імальної заробітної плати, м інімальної пенсії за віком, і нших соціальних виплат виход ячи з вимог Конституції Укра їни та законів України, та ґру нтується, зокрема, на частині 3 статті 46 Конституції, у відпо відності до якої пенсії, інші види соціальних виплат та до помоги не можуть бути нижчим и ніж прожитковий мінімум, вс тановлений законом.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка д іяла до 01.01.2007 року, дітям війни п енсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державн а соціальна допомога, що випл ачується замість пенсії, під вищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Законами України «Про Держ авний бюджет» на 2007 та 2008 роки бу ли встановлені певні обмежен ня щодо виплат підвищень до п енсії дітям війни на підстав і ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни».

Статтею 71 Закону України "Пр о державний бюджет України н а 2007 рік" дія статті 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" зупинена. Зупинен ня дії нормативного акту не д ає права на його застосуванн я, а тому у позивачки не було п рава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2 007 році. Але Рішенням Конст итуційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України "Про д ержавний бюджет на 2007 рік", яким и була зупинена дія статті 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни", визнані т акими, що не відповідають Кон ституції. Відповідно до с т. 152 Конституції України зако ни та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Су ду України визнаються неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, положення ста тті 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" сто совно того, що дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком, були ч инними лише з 9 липня 2007 року (де нь ухвалення рішення Констит уційним Судом України) до 31 гр удня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2007 рік" та абзацу першого частини 1 статті 28 Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування" у 2007 році діяли нас тупні розміри мінімальної пе нсії за віком: з 1 квітня 410,06 гри. , з 1 жовтня - 415,11 грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до п енсії на підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни" у розмірі 710,90 гр н. ((410,06 грн. х 30% / 31дн. х 23 дні) + (410,06 грн. х 2 міс. х 30%) + (415,11 грн. х 3міс. х 30%)).

Законом України "Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в ід 28.12.2007р. внесено зміни до Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни", зокрема ста ттею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось , що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання, або державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни. Таким чин ом, протягом 2008 року позивачка отримувала щомісячно надбав ку до пенсії, що була встановл ена для учасників війни у роз мірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність.

Рішенням Конституційног о Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку положення пункту 28 розділ у II "Внесення змін до деяких за конодавчих актів України", За кону України "Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України" від 28.12.2 007р. щодо внесення змін до Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" визнані так ими, що не відповідають Конст итуції України. Отже, з 22 травн я 2008 року відновлена дія ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист діте й війни” в редакції до 01.01.2008р., ві дповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вимоги позивач ки щодо зобов'язання Управлі ння Пенсійного фонду України м. Костянтинівка здійснити п ерерахунок підвищення до пен сії "дитині війни" у 2008 році під лягає задоволенню з 22 травня 2 008 року.

Відповідач відповідно до п 8 Постанови КМ України №530 „Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н” від 28 травня 2008 року позивач ці до пенсії сплачував підви щення у твердих розмірах: з 22 т равня - 48,10 грн., з 01 липня - 48,20 гр н., та з 01 жовтня 2008 року - 49,80 грн.. Надбавка позивачу була вста новлена з 01.01.08 року. Розмір її ск ладав з 01.01.08р. по 31.03.08р. - 47,00 грн. що місяця, з 01.04.08р. по 30.06.08р. - 48,10 грн., з 01.07.08р. по 30.09.08р. - 48,20 грн., з 01.10.08р. по г рудень 2009 року 49,80 грн., що встано влено у судовому засіданні.

Враховуючи, що позивачці з 0 1.01.2008 року сплачується підвище ння до пенсії, за період з 22.05.2008 р оку до 31.12.2008 року відповідач пов инен донарахувати їй 715,23 грн. ((48 1 грн. х 30% / 31 х 10 дн. - 48,10 грн.) + (481 грн. х 30% - 48,10 грн.) + (482 грн х 3міс. х 30 % - 48,20 грн. х 3 міс.) + (498 грн. х 3міс. х 30 % - 49,8 грн. х 3 міс.)).

У 2009 році обмежень щодо засто сування ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» законодавством не встановлено. Статтею 71 За кону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» КМ Ук раїни надано право у 2009 році вс тановлювати розміри соціаль них виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімал ьної заробітної плати. Відпо відно, дія цієї норми не пошир юється на спірні відносини, о скільки розмір соціальних ви плат згідно до Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» залежить від розмі ру мінімальної пенсії за вік ом.

Статтею 54 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 8 3 5-VI, що набрав чинності з 1 січня 2009 року, прожитковий мінімум н а одну особу та для тих, хто ві дноситься до основних соціал ьних і демографічних груп на селення, встановлений в розм ірах, що діяли у грудні 2008 року - тобто 498 гривень.

04 листопада 2009 року набрав чи нності Закон України «Про вс тановлення прожиткового мін імуму та мінімальної заробіт ної плати». Прожитковий міні мум осіб, які втратили працез датність: з 1 листопада 2009 року становить 573 гривні.

Таким чином, суд вважає, що п озивачка має право на виплат у підвищення до пенсії за вік ом як дитина війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на протязі всього 2009 року.

Відповідно до довідки відп овідача, у 2009 році позивачці бу ло сплачено доплату до пенсі ї у розмірі, визначеному п. 8 По станови КМ України від 28 травн я 2008 року № 530 «Деякі питання соц іального захисту окремих кат егорій громадян», - по 49,80 грн. .

Таким чином, нараховане і ви плачене відповідачем позива чці підвищення до пенсії, як д итині війни, за період з 01 січн я 2009 року по 31 грудня 2009 року скла дає 597 грн. 60 коп. (49 грн. 80 коп. х 12 міс .). Але, відповідач повинен був нарахувати і виплатити пози вачці підвищення до пенсії, я к дитині війни, за цей період у розмірі 1837 грн. 80 коп. (січень-жо втень - по 149 грн. 40 коп., листопад -грудень - по 171 грн. 90 коп.).

Отже, сума недоплаченого ві дповідачем позивачці підвищ ення до пенсії, як дитині війн и, за період часу 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року складає 1240 гр н. 20 коп. (1837 грн. 80 коп. - 597 грн. 60 коп.).

Суд вважає, що дії відповіда ча щодо виплати не в повному о бсязі позивачці підвищення д о пенсії, як дитині війни, у ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 09 липня 2007р. по 31грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009 рок у по 31 грудня 2009 року включно не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», і з відповід ача слід стягнути на користь позивача недоплачене підвищ ення до пенсії, як дитині війн и, за вищевказаний період у ро змірі 2666 грн. 33 коп. (710,9 + 715,23 + 1240,2 грн.), в ідповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни».

На підставі Закону України «Про соціальний захист діте й війни», керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 7 6, 209, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задоволь нити.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України м.Костя нтинівка Донецької області підвищення до пенсії на кори сть ОСОБА_1 , як дитин і війни, відповідно до вимог с татті 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , за період часу з 09 липня п о 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 р оку по 31 грудня 2009 року в загаль ній сумі 2666 (дві тисячі шісьтьс от шістьдесят шість) гривнів 33 копійки.

Рішення може бути оскаржен е в апеляційному порядку до А пеляційного суду Донецької о бласті через Костянтинівськ ий міськрайонний у 10-денний ст рок з дня його проголошення.

Суддя