Рішення

від 02.08.2010 по справі 2-9146/2010

ХАРЦИЗЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-9146/2 010 р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2010 року Харцизьки й міський суд Донецької обл асті у складі:

головуючого судді - Хомі нець І.В.

при секретарі - Гура І.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Ха рцизьку позовну заяву Дячен ко ОСОБА_1 до Управління п раці та соціального захисту населення виконкому Харциз ької міської ради, третя особ а - Головне управління держ авного казначейства України в Донецькій області про ви знання бездіяльності непра вомірною та зобов' язання в чинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка 01 л ипня 2010 року звернулася до суд у із вказаним позовом, який мо тивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 народила дочку - ОСОБА_2 в зв' язку з чим знаходилас я на обліку в УПСЗН як отримув ач соціальної допомоги по до гляду за дитиною до досягнен ня нею трирічного віку. Відпо відно до Закону України "Про д ержавну допомогу сім' ям з д ітьми " вона має право на щоміс ячну грошову державну допомо гу по догляду за дитиною до до сягнення нею 3-річного віку, як а повинна виплачуватися в ро змірі встановленого законод авством прожиткового мініму му для дітей віком до 6-ти рокі в.

Однак , відпов ідач з 16 жовтня по 31 грудня 2007 р оку виплачував допомогу в ме ншому розмірі, ніж встановле но законодавством, та не бажа є перерахувати виплачену до помогу з урахуванням прожитк ового мінімуму. Вважає вказа ну бездіяльність відповідач а протиправною, оскільки пор ушуються її права та вимоги д іючого законодавства. Просит ь визнати бездіяльність відповідача неправом ірною та зобов' язати відпо відача нарахувати та виплати ти на її користь недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку за п еріод з 16 жовтня по 31 грудня 2007 року.

Позивачка у судове за сідання не з»явилась, надала суду заяву, в якій просить роз глянути справу у її відсутно сті.

Представник відповідача надав суду заяву, в якій проси ть розглянути справу у його в ідсутності, позов не визнав, м отивуючи тим, що позивачці з 16.10.2007 року по 31.12.2007 рік виплачув алася допомога по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку в розмірі пер едбаченому законодавством . Вимоги позивачки необґрунто вані.

Представник третьої особи - Головного упр авління Державного казначей ства України у Донецькій обл асті просить розглянути спр аву у його відсутності, згідн о вимог законодавства.

Суд знаходить позов обґрунтованим та таки м, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд встановив, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_2 народила дочку - ОСОБА_2 і знаходилася в УПСЗН на облі ку, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку.

На обліку в УП СЗН виконкому Харцизької мі ської ради ОСОБА_1 перебув ала з 16.10.2007 р. і отримувала допо могу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного в іку, а саме в 2007 році, за за жовт ень отримала 70,26 грн., за листоп ад - 140,05 грн., за грудень - 144,10 гр н

19.01.2009 року ОСОБ А_1 звернулася до УПСЗН вико нкому Харцизької міської ра ди із заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку до рівня прожитково го мінімуму для дітей віком д о 6 років з моменту призначенн я допомоги.

Управління пра ці та соціального захисту на селення виконкому Харцизьк ої міської ради своїм листо м від 27.01.2010 року відмовило по зивачці в перерахунку допом оги.

Відповідно до ст. 13 ,15 Закону України "Про держ авну допомогу сім' ям з діть ми" передбачено право на щомі сячну грошову державну допом огу по догляду за дитиною до д осягнення нею 3-річного віку в розмірі встановленого закон одавством прожиткового міні муму для дітей віком до 6-ти ро ків.

Згідно ст. 56 Зак ону України «Про державний б юджет України на 2007 рік» допомога по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку повинна виплачу ватися в 2007 році у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відс отками прожиткового мінімум у, встановленого для працезд атних осіб, та середньомісяч ним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незаст рахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мін імуму, встановленого для пра цездатних осіб, для застра хованих осіб, у порядку, вст ановленому Кабінетом Мініст рів України.

На підставі п .14 ст.71 вищевказаного Закону ді ю ч.1ст.15 Закону України «Про де ржавну допомогу сім' ям з ді тьми» на 2007 рік було зупинено.

Рішенням Кон ституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) поло ження ст.. 56 Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2007 рік» в частині встановлен ня розміру допомоги по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку та положе ння п.14 ст. 71 Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2007 рік» в частині зупинення д ії ч.1ст.15 Закону України «Про д опомогу сім' ям з дітьми» ви знані такими, що не відповіда ють Конституції України, тоб то є неконституційними.

Положення ст .. 56 та п.14 ст. 71 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» , які визнані неконституційн ими, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Су дом України цього Рішення, то бто з 09.07.2007р.

На підставі в икладеного, суд вважає безді яльність відповідача щодо не проведення перерахунку та в иплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитин ою в розмірі прожиткового мі німуму, встановленому законо м для дітей віком до 6 років, як передбачено ст. 15 Закону Укра їни «Про державну допомогу с ім' ям з дітьми», за період з 0 9 липня по 31 грудня 2007 року, непр авомірною і не приймає до ува ги відповідні доводи відпові дача за вищевикладеними обст авинами.

Відповідно д о ст. 62 Закону України «Про дер жавний бюджет на 2007 рік» затве рджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 ро ків у розмірі 463 грн за період з 1 квітня по 30 вересня 2007 року, з 1 жовтня по 31 грудня 2007 року - 470 грн.

З урахування м отриманих позивачкою сум щ омісячної допомоги по догляд у за дитиною , недоплата скла дає 862,19 грн., виходячи з наступ ного розрахунку:

за жовтень 2007 року : 470 г рн. (прожитковий мінімум для д ітей віком до 6 років): 31 (дні міс яця) х 16 (дні отримання допо моги у жовтні 2007 року) = 242,60 грн. (с ума, яку позивачка повинна о тримати) - 36,26 грн. (70,26 грн. (нара хована та виплачена допомога по догляду за дитиною):31х16) = 206,34 г рн.

за листопад 2007 року - 470 грн . - 140,05 грн. (нарахована та випла чена допомога по догляду за д итиною)= 329,95 грн.

за грудень 2007 року - 470 грн. - 144 ,10 грн. (нарахована та виплачен а допомога по догляду за дити ною) = 325,90 грн.

Недоплачен і суми щомісячної допомоги п о догляду за дитиною підляга ють стягненню на користь поз ивачки з відповідача за раху нок державного бюджету, оскі льки за змістом ст. 21 Бюджетно го Кодексу України органи со ціального захисту є розпоряд никами бюджетних коштів для здійснення програм та заході в, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні аси гнування надаються розпоряд никам бюджетних коштів. Кошт и бюджету, які отримають фізи чні особи, надаються їм лише ч ерез розпорядника бюджетних коштів.

Бездіял ьність відповідача щодо неви плати позивачці щомісячної д опомоги по догляду за дитино ю до досягнення нею трирічно го віку та відмові зробити пе рерахунок сплаченої суми доп омоги в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому зак оном для дітей віком до 6 років , як передбачено ст.. 15 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім' ям з дітьми» за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року, слід визнати неправомірною і зоб ов' язати відповідача нара хувати та виплатити на корис ть позивачки недоплачену сум у щомісячної допомоги по дог ляду за дитиною.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦП К України суд вважає за необх ідне стягнути з відповідача понесені позивачкою судові в итрати.

На підставі викладеного, керуючись Зако нами України „Про державну д опомогу сім' ям з дітьми”, “П ро державний бюджет України на 2007 рік “ ,Рішенням Конституц ійного Суду України № 6-рп/2007 ві д 9 липня 2007 року, ст.. 21 Бюджетног о кодексу України, ст..10, 11, 60, 81,88, 212 -215 ЦПК України , суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задово льнити.

Визнати непр авомірною бездіяльність Уп равління праці та соціальног о захисту населення виконком у Харцизької міської ради по ненарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної допом оги по догляду за дитиною до д осягнення нею трирічного вік у згідно з ст. 15 Закону Україн и «Про державну допомогу сім ' ям з дітьми» в розмірі прож иткового мінімуму, встановле ному законом для дітей віком до 6 років за період з 16 жовтня по 31 грудня 2007 року.

Зобов' язат и Управління праці та соціал ьного захисту населення вико нкому Харцизької міської рад и здійснити нарахування та в иплату ОСОБА_1, ІНФОРМА ЦІЯ_1, уродженки м. Харцизь ка Донецької області недо плаченої суми щомісячної гро шової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку згідно з ст.15 За кону України «Про державну д опомогу сім' ям з дітьми» в р озмірі прожиткового мінімум у, встановленому законом для дітей віком до 6 років за пері од з 16 жовтня по 31 грудня 2007 ро ку за рахунок Державного бюд жету України.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок Державно го бюджету України судові ви трати в сумі 40,40 грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційн ого суду Донецької області с уду через Харцизький міський суд.

Заява про оск арження рішення може бути по дана протягом 10 днів з дня про голошення рішення, а апеляці йна скарга - протягом 20 днів пі сля подання заяви про апеляц ійне оскарження або протягом 10 днів без попереднього подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Суддя: