Рішення

від 05.10.2010 по справі 2-9146/2010

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-9146/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

5 жовтня 2010 року Добропільський міс ькрайонний суд Донецької об ласті в складі:

головуючого - судді Тітов ої Т.А.

при секретарі Михайловс ькій Т.П.

за участю позивача ОСОБ А_1

представника відповідача Управління Пенсійного ф онду України в м.

Добропілля Вязьміної О.В .

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Добропілля цив ільну справу за позовом ОС ОБА_1 до Управління Пен сійного фонду України в м. До бропілля про стягнення недо плаченої державної соціаль ної допомоги,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 зверну лась в суд 10 серпня 2010 року з д аним позовом до відповідача Управління Пенсійного ф онду України в м. Добропілля про зобов»язання нарахувати і виплатити на її користь нед оплачену щомісячну державну допомогу відповідно до Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» за період и з 10 серпня 2007 року по 31 грудня 2 007 року, з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року та з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В обґрунтування вимог п озивач зазначила, що ІНФОРМ АЦІЯ_1 і їй згідно зі ст. ст. 1, 6 Закону України № 2195 -1У від 18 лис топада 2004 року «Про соціальни й захист дітей війни» повинн а виплачуватися щомісячна с оціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком. Але така допомог а не виплачувалась.

Мінімальний розмір пенсі ї визначений у відповідності до ст. 28 Закону України «Про з агальнообов»язкове державн е пенсійне страхування в роз мірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Том у соціальна допомога має бут и визначена від цієї величин и.

Позивач посилається так ож на правову позицію Консти туційного Суду України, який неодноразово розглядав пит ання щодо конституційності положень законів України пр о бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гаранті й.

В судовому засіданні поз ивач ОСОБА_1 позов підтрим ала на підставі доказів, зазн ачених в позовній заяві, і про сить його задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного ф онду України в місті Добропі ллі Вязьміна О.В. позов н е визнала. Посилається на те, що у 2006 році Урядом України н е був впроваджений порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни». За коном України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 вказаного Закону було з упинено на 2007 рік, а підвищення до пенсії цій категорії гром адян проводилось відповідн о до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для у часників війни. Після прийня ття Конституційним Судом Укр аїни 9 липня 2007 року рішення № 6- р п\2007 щодо конституційності зу пинення норми закону питанн я фінансування підвищення п енсії у розмірі 30 відсотків м інімальної пенсії за віком в законодавчому порядку не бу ло врегульоване, тоді як фіна нсове забезпечення соціаль них гарантій здійснюється з а рахунок коштів Державного бюджету. Між тим, відповідно д о Закону України «Про загаль нообов»язкове державне пенс ійне страхування « ст.18 п. 5 стра хові внески не можуть вилуча тися з Пенсійного та Накопич увального фонду і використо вуватися на цілі, не передбач ені цим Законом. Відповідно д о постанови КМУ від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соці ального захисту окремих кате горій громадян» п. 8 дітям війн и до пенсії або щомісячного д овічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується замі сть пенсії, проводиться випл ата підвищення у встановлен их твердих розмірах: з 22 трав ня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 ж овтня - 49,80 грн. Виплата допом оги дітям війни у 2009 році здійс нена в розмірі 49,80 грн. щомісячн о згідно зазначеної постанов и, оскільки іншого нормативн ого акту не приймалось.

Вислухавши в судовому зас іданні пояснення позивача, п редставника відповідача У правління Пенсійного фонд у України в м. Добропілля, досл ідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає за доволенню, виходячи з таких п ідстав.

Обставинами справи вст ановлено, що позивач ОСОБА_ 1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіон ером згідно посвідчення НО МЕР_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного ф онду України в м. Добропілля, м ає статус «дитина війни».

Правовий статус дітей ві йни, який має позивач, визнача є основи їх соціального захи сту та гарантії соціальної з ахищеності шляхом надання пі льг і державної соціальної п ідтримки, які встановлені За коном України № 2195 - 1У від 18 лис топада 204 року «Про соціальни й захист дітей війни» .

Відповідно до ст.6 названог о Закону дітям війни пенсії а бо щомісячне довічне утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищується на 30 в ідсотків мінімальної пенсі ї за віком.

Законом України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 була зупинена вказ ана норма Закону України "Про соціальний захист дітей ві йни". Статтею 111 цього Закону в становлено, що у 2007 році підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утр имання чи державної соціаль ної допомоги, яка виплачуєть ся замість пенсії, відповідн о до ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту»), у розмірі 50 відсоткі в від розміру надбавки, встан овленої для учасників війни .

Однак рішенням Конститу ційного Суду України № 6-рп \2007 від 9 липня 2007 року положення с т.71 Закону України "Про Держав ний бюджет України на 2007 рік" щ одо зупинення дії закону виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України.

Це означає, що у 2007 році пол оження ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" були відновлені і чинним и з 9 липня по 31 грудня .

Законом України "Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Украї ни" внесено зміни до ст.6 Зако ну України "Про

соціальний захист дітей ві йни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відпов ідно до якої дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання, держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни.

Ці зміни до Закону Укра їни "Про соціальний захист дітей війни" рішенням

Конституційного Суду Укра їни № 10-рп\2008 від 22 травня 2008 року в изнані такими, що

не відповідають Конституц ії України.

Це означає, що дія ст.6 назв аного Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесе ння змін, тобто з 22 травня по 31 г рудня.

Стосовно позовних вимо г про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2009 році відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни", суд зазначає наступне.

Законом України від 26 груд ня 2008 року № 835-У1 "Про Державний б юджет України на 2009 рік" в ст.54 ч .2 передбачено, що розміри дер жавних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються зале жно від прожиткового мінімум у, встановлюються відповідни ми законами України, цим Зако ном та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів У країни. А статтею 71 цього Зак ону Кабінету Міністрів Укра їни було надане право у 2009 роц і встановлювати розміри соц іальних виплат, які відповід но до законодавства визначаю ться залежно від розміру мін імальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах аси гнувань, передбачених за від повідними бюджетними програ мами.

Але в 2009 році Кабінетом Мі ністрів України не приймало сь окремої постанови про вст ановлення розміру доплати д о пенсії особам, віднесеним д о категорії дитина війни.

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі пита ння соціального захисту окр емих категорій громадян" із з мінами, внесеними згідно з п остановою КМУ від 14 квітня 2009 р оку № 355, яка є чинною з 22 травня 2 008 року, п.8, дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія Зак онів України "Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту" та "Про жертв и нацистських переслідувань ") до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, підвищення провод иться у таких розмірах: з 22 тр авня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 ж овтня - 49,80 грн. Розмір підвищен ня до пенсії з 1 січня 2009 року д аною постановою не визначени й, і змін до постанови щодо ро зміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Суд приходить до висновк у, що у 2009 році з 1 січня є діючо ю стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни", якою встановлена державн а соціальна доплата дітям ві йни в розмірі 30 відсотків мін імальної пенсії за віком.

З довідки, виданої відпові дачем 5 серпня 2010 року, слідує, щ о надбавка до пенсії ОСОБА _1 як дитині війни виплачена в розмірі 47,00 грн. з 1 січня по 31 бе резня 2008 року; 48,10 грн. з 1 квітня п о 30 червня 2008 року; 48,20 грн. з 1 липня по 30 вересня 2008 року; 49,80 грн. з 1 жо втня 2008 року довічно і щомісяч но.

Таким чином, суд задовольня є вимоги позивача щодо випла ти доплати до пенсії як дитин і війни у 2007 році у період з 10 се рпня по 31 грудня, у 2008 році з 22 тр авня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січ ня по 31 грудня, враховуючи фак тично отримані суми.

Відповідно до ст. 4 ЦПК Ук раїни, здійснюючи правосуддя , суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спо сіб, визначений законами Укр аїни.

Вирішуючи спір із соціал ьних правовідносин з виплати позивачу доплати до пенсії, який носить публічно - правов ий характер, дійшовши до висн овку про незаконність дій Управління Пенсійного фон ду України в м. Добропілля у в ідмові виплати соціальну до помогу в розмірі, встановлен ому Законом України «Про соц іальний захист дітей війни», суд приймає рішення про зобо в»язання Управління Пен сійного фонду України м. Добр опілля провести нарахуванн я та виплату позивачу належн их сум відповідно до закону.

На підставі Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»,

керуючись ст. ст. 10, 57, 60, 209 ЦПК У країни, суд

В и р і ш и в :

Покласти зобов"язання на Управління Пенсійного ф онду України в м.Добропілля нарахувати та виплатити на к ористь як дитині війни ОСОБ А_1 підвищення до пенсії у р озмірі 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком з 10 серпня 200 7 року по 31 грудня 2007 року, з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 с ічня 2009 року по 31 грудня 2009 року , з урахуванням фактично отр иманих сум.

На рішення може бути под ана апеляція в апеляційний с уд Донецької області через Добропільський міськрайонн ий суд Донецької області про тягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.