Рішення

від 20.10.2010 по справі 2-9146/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-9146/2010

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬК РАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАС ТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2010 року м. Красноармійськ

Красноармійський міськра йонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Заруцької Г.М.

при секретарі Марчен ко Т.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду в місті Красноармійську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в м. Красн оармійську Донецької облас ті про стягнення допомоги ві дповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В :

04 серпня 2010 року позивачк а, ОСОБА_1, звернулася до К расноармійського міськрайо нного суду Донецької област і з позовом до Управління Пен сійного фонду України в м. Кра сноармійську Донецької обл асті про визнання дій незако нними та зобов' язання прове сти перерахунок та виплату д опомоги відповідно до Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», посилаючис ь на те, що має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відпо відності до ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», виплачувана їй пен сія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком. Вважала, що положе ння Законів України «Про Дер жавний бюджет України на 2006 рі к» та «Про Державний бюджет У країни на 2007 рік» в частині зуп инення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» не відповідають Кон ституції України і тому не мо жуть застосовуватись. З підс тав невідповідності ст. 22 Конс титуції України п.п. 2 п. 41 розді лу II Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» вважала неможливе їх застос ування і просила стягнути з в ідповідача на її користь доп омогу за 2007,2008,2009 роки, а також з 01.01. 2010 року по 31.07.2010 року. Справу поз ивачка просила розглядати бе з її участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про місце, дату та час розгля ду справи повідомлений належ ним чином, просив розглядати справу без участі його предс тавника. На адресу суду надій шли заперечення проти позову , у яких відповідач посилаєть ся на те, що порядок надання пі льг, передбачених статтею б З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Кабіне том Міністрів України у 2006 роц і не було розроблено. Законом України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» дія ст. 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни" призупин ена, законодавче не було врег ульовано питання стосовно фі нансування виплати підвищен ня до пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвище ння до пенсії дітям війни вип лачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсій ного фонду України. Вимоги по зивача щодо визнання протип равними дій УПФ, про зобов' я зання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недопла чену щомісячну державну допо могу як дитині війни до пенсі ї у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком відповідно до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2007-2010 рок и вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд, з' ясувавши фактичні о бставини справи та перевірив ши їх доказами, приходить до в исновку, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з наст упних підстав.

У судовому засіданні встан овлено, що позивачка має прав овий статус «дитина війни», щ о підтверджується копією пен сійного посвідчення НОМЕР _1 на а.с. 6.

Згідно довідки відповідач а позивачці виплачувалось пі двищення до пенсії відповідн о до Закону України «Про соці альний захист дітей війни» у 2007,2008,2009 роках та з 01.01.2010 року по 31.07.2010 року в розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком (а.с. 10).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 р ік згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235-IV «Про Державний б юджет України на 2006 рік». Зупин ення дії нормативного акту н е дає права на його застосува ння.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік» дія статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 9 липня 2007 ро ку № 6-рп/2007 положення статті 71 За кону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким и була зупинена дія статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Ко нституції.

Таким чином, за період з 1 сі чня 2007 року до 31 грудня 2007 року по ложення статті 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» стосовно того, що д ітям війни пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищуються на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, були чинними лише з 9 л ипня 2007 року, тобто з дня ухвале ння рішення Конституційним С удом України, до 31 грудня 2007 рок у.

Тобто, позивачка мала право на отримання підвищення до п енсії на підставі ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема, статтею 6 вказаного Закон у після внесення змін передб ачалось, що дітям війни до пен сії або щомісячного довічног о грошового утримання, держа вної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії , виплачується підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Рішенням Конституційно го Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розді лу ІІ «Внесення змін до деяки х законодавчих актів України », Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ви знані такими, що не відповіда ють Конституції України.

Таким чином, позивачка мала право на перерахунок підвищ ення до пенсії «дитини війни » у 2008 році лише з 22 травня 2008 року до 31 грудня 2008 року.

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку, що не на рахування та невиплата відпо відачем позивачці щомісячно ї доплати до пенсії як особі, я ка має статус «дитина війни» за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 рок у, та, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року вихо дячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановлено го ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» є незаконними.

Щодо вимог позивачки, які ст осуються виплати спірної доп омоги у 2009 році і з 01.01.2010 року по 31.07 .2010 року, суд зазначає наступне .

Статтею 71 Закону України « П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних с умах розмірів лише тих випла т, вихідним критерієм розрах унку яких є розмір мінімальн ої заробітної плати. Відпові дно її дія не поширюється на с пірні відносини, оскільки ро змір зазначених соціальних в иплат згідно із Законом Укра їни « Про соціальний захист д ітей війни» залежить від роз міру мінімальної пенсії за в іком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009-2010 роках дітям війни підв ищення до пенсії або щомісяч ного грошового довічного утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здій снюватися відповідно до норм Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни».

Відповідно до ст.. 54 Закону У країни « Про Державний бюдже т України на 2009 рік» від 26.12.2009 р. № 835-У1 розміри державних соціал ьних гарантій на 2009 рік, що визн ачаються залежно від прожитк ового мінімуму, встановлюють ся відповідними законами Укр аїни, цим Законом та норматив но-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ст. 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 рок ів страхового стажу встановл юється у розмірі прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність, визначен ого законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України « Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Закон Укр аїни « Про державні соціальн і стандарти та державні соці альні гарантії» від 5 жовтня 20 00 року № 2017-111, згідно ст.. 1 якого пр ожитковий мінімум використ овується для визначення, у то му числі мінімального розмір у пенсії за віком, який відпов ідно до ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, визначеного законом.

Тому дії відповідача по вип латі позивачці підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. за пер іод з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 0 1.01.2010 року по 31.07.2010 року є незаконн ими та не відповідають вимог ам діючого законодавства, вн аслідок чого є підстави для з адоволення вимог позивачки п ро визнання дій відповідача незаконними у відмові щодо н арахування і виплати неспла ченої позивачки державної со ціальної допомоги як дитині війни (30% до пенсії) з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року по 31.07.2010 рок у.

Таким чином, за вищевказані періоди суд вважає за необхі дне зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсі ї позивачки з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за ві ком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» та п ровести відповідні виплати з урахуванням сум, виплачених у цей період .

Ураховуючи наведене та від повідні спеціальні законода вчі акти, які підлягають заст осуванню у справах із соціал ьних правовідносин, що носят ь публічно-правовий характер , суд може визнати дії відпові дачів законними чи незаконни ми та в разі незаконності їхн іх дій - зобов' язати прове сти нарахування/перерахуван ня та виплату належних сум ві дповідно до закону, а не ухвал ювати рішення про стягнення конкретних сум.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 8, 22, 55, 95 Конституці ї України, Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», ст. ст . 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконними дії Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Красноармійську Донецької області щодо невип лати щомісячної доплати до п енсії ОСОБА_1, як дитині в ійни, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 р оку по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 1 січ ня 2010 року по 31 липня 2010 року, вих одячи з розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановлено ї ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в м. К расноармійську Донецької о бласті здійснити перерахуно к пенсії ОСОБА_1, з підвище нням її на 30% мінімальної пенс ії за віком з розміру, встанов леного ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » та провести відповідні вип лати як дитині війни за періо д з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р оку, з 22 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 гру дня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 31 л ипня 2010 року з урахуванням сум , виплачених у цей період.

Рішення може бути оскарже не в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійсь кий міськрайонний суд Донець кої області протягом десяти днів з дня його проголошення .

Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні у су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом десяти днів з дн я отримання копії цього ріше ння.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. У разі подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

.

Суддя