Рішення

від 02.08.2010 по справі 2-9309/2010

ХАРЦИЗЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2- 9309/2010р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2010 року Харцизький міський суд Доне цької області в складі:

головуючого судді - Хом інець І.В.

при секретарі - Гура І. А.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в м.Харц изьку цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м істі Харцизьку про визнання бездіяльності неправомірно ю та зобов' язання провести перерахунок пенсії -

ВСТАНОВИВ:

01 липня 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказани м позовом, який мотивує тим, щ о являється пенсіонером за віком і отримує пенсію в УПФУ м. Харцизька. Вона відпра цювала два роки після минуло го перерахунку пенсії, і вини кло право на перерахунок пен сії відповідно до ч. 4 ст. 42 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування».

11.03.2010 року звернулась до УПФУ в м. Харцизьку з відповідною з аявою про здійснення перерах унку. Відповідач здійснив пе рерахунок пенсії і на зверне ння позивача було надано від повідь, що перерахунок прово дився із застосуванням показ ника середньої заробітної пл ати в середньому на одну особ у в цілому по Україні за 2007 рік.

Вважає неправомірною безд іяльність відповідача по не застосуванню вказаного пока зника за 2009 рік, оскільки згідн о норм вищезазначеного закон у такий перерахунок повинен провадитись із застосування м показника середньої заробі тної плати працівників в сер едньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за к алендарний рік, що передує пе рерахунку пенсі, тобто за 2009 р ік. Просить визнати неправом ірною бездіяльність дії УПФУ в м. Харцизьку щодо перерахун ку пенсії за віком з застосув анням показника середньої за робітної плати працівників в середньому на одну застрахо вану особу в цілому по Україн і за 2007 рік та зобов' язати від повідача провести їй перерах унок та виплату пенсії з заст осуванням вказаного показни ка за 2009 рік.

Відповідач -Управління Пен сійного фонду України в м. Хар цизьку позов не визнав, поси лаючись на те, що на підставі з аяви позивача з 01.03.2010 року їй бу в здійснений перерахунок пен сії згідно зі ст. 42 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання». Законом України «Про Д ержавний Бюджет України на 2008 рік» до вказаної статті були внесені зміни в частині визн ачення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, які Ріше нням Конституційного суду Ук раїни у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконс титуційними. Але жодного ріш ення щодо відновлення дії за значеної норми в попередній редакції не приймалось. В зв' язку з цим, перерахунок пенсі ї проводився відповідно до п .п.3 п.11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р оку «Деякі питання соціально го захисту окремих категорій громадян» та Листа Міністе рства праці та соціальної п олітики України та Пенсійног о фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 із застосуванням показни ка заробітної плати в середн ьому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено стра хові внески та яка відповідн о до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 ,91 грн.), а не за 2009 рік - в розмірі 1650,43 грн Вважав, що перерахунок пенсії позивачу було зробле но відповідно до діючого зак онодавства, просив відмовити позивачу в задоволенні вимо г.

З урахуванням доводів стор ін, доказів по справі, суд знаходить позов обґрунтован им і таким, що підлягає задово ленню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивачка являється пенсіонером, та продовжувал а працювати після виходу на пенсію.

11.03.2010 року позивачка звернула ся до УПФУ в місті Харцизьку з заявою про перерахунок пенс ії з урахуванням стажу та зар обітку після призначення пен сії.

Перерахунок пенсії було пр оведено з 01 березня 2010 року ві дповідно до вимог Закону , але з урахуванням показника сер едньої зарплатні за 2007 рік.

УПФУ в м.Харцизьку своїм лис том від 25.05.2010 року п овідомило позивача, що перер ахунок пенсій в 2010 році, прове дено з застосуванням показни ка заробітної плати (доходу) у середньому на одну особу в ці лому по Україні, з якого сплач ені страхові внески, та яка з астосовується для вирахуван ня пенсії за 2007 рік ( тобто 1197,91 гр н.)

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особ а після призначення пенсії п родовжувала працювати, прова диться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 міс яців страхового стажу після призначення пенсії (попередн ього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перераху нок пенсії провадиться із з аробітної плати за періоди страхового стажу, зазначен і в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванн ям показника середньої зар обітної плати працівників в середньому на одну застрах овану особу в цілому по Украї ні, з якої сплачено страхові в нески та яка відповідно до ць ого Закону враховується для обчислення пенсії, за календ арний рік, що передує року пер ерахунку пенсії.

До вказаної статті були вне сені зміни Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв' язку з чим вон а мала застосовуватись в інш ій редакції.

Суд вважає протиправним за стосування після 22 травня 2008 ро ку положень ЗУ «Про Держа вний бюджет на 2008 рік», якими бу ла змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування», оскільки Рішенням Конс титуційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визнані такими, що не відпові дають Конституції. Рішення К онституційного Суду України є обов'язковими до виконання на всій території України, ос таточними та не можуть бути о скаржені.

Наведене свідчить, що на під ставі ст. 152 Конституції Украї ни позивач має право на перер ахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» із застосуванням показника середньої заробі тної плати працівників в се редньому на одну застрахова ну особу в цілому по Україні з а календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» від 09.07.2003року № 1058-1У поряд ок визначення показників се редньої плати (доходу) в серед ньому на одну застраховану о собу в цілому по Україні, з яко ї сплачено страхові внески т а яка відповідно до цього Зак ону враховується для обчисле ння пенсії, за календарний рі к, що передує року звернення за призначенням пенсії, затв ерджується Пенсійним фондом України за погодженням з цен тральними органами виконавч ої влади у галузях статистик и, економіки, праці та соціаль ної політики і фінансів. Тобт о Законом передбачено при зд ійснені перерахунку пенсії з астосовувати показник серед ньої плати на одну особу в ціл ому по Україні за попередній перед зверненням за перерах унком рік, в даному випадку - 2009 рік, який дорівнює 1650,43 грн.

З матеріалів справи вбачає ться, що з а зверненням по зивача до УПФУ в м. Харцизьку з 01 січня 2010 року їй було зроблен о перерахунок пенсії від повідно до зазначеного Закон у, при цьому для обчислення пе нсії було застосовано показн ик середньої заробітної пла ти працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, як ий складає 1197,91 грн., тобто з порушенням діючого законода вства.

Суд не приймає посилання ві дповідача на те, що перерахун ки пенсій в 2010 році, повинні зді йснюватися згідно Листа Мі ністерства праці та соціал ьної політики України та Пен сійного фонду України № 4096/02-01 ві д 11.03.2009 року, з посиланням на Пос танову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оск ільки п.п.3 п. 11 вказаної Постано ви містить такі самі норми, як і ЗУ «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», а зазначений Лист М іністерства праці та соціа льної політики України та Пе нсійного фонду України факти чно встановлює інші норми.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Статтею 92 Конституції Украї ни встановлено, що виключно з аконам України визначаються основи соціального захист у, форми і види пенсійного з абезпечення.

На підставі викладеного, су д вважає, неправомірним вико ристання УПФУ в м. Харцизьку для перерахунку пенсії ОСОБА_1 листа Міністе рства праці та соціальної п олітики України та Пенсійног о фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 ро ку, про який відсутні дані про реєстрацію в Міністерстві Юстиції України, та який ма є нижчу юридичну силу, ніж Зак он України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування»..

На підставі викладе ного, керуючись Законом України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конс титуції України, ст. ст.1,10,1 1,60,159,213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 за довольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пе нсійного фонду України в міс ті Харцизьку Донецької облас ті по перерахуванню ОСОБА_1 пенсії за віком з 01 березня 2010 року без дотримання вимог п .4 ст42 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування» про за стосування показника середн ьої заробітної плати працівн иків в середньому на одну зас траховану особу в цілому по У країні, з якої сплачено страх ові внески та яка відповідно до цього Закону враховуєтьс я для обчислення пенсії за 2009 р ік в розмірі 1650,43 грн.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в м . Харцизьку Донецької област і провести перерахунок та ви плату пенсії за віком ОСОБА _1, з 1 березня 2010 року згідно до вимог п.4 ст.42 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , виходячи з 1650,43 грн - показника середньої заробітної плати п рацівників в середньому на о дну застраховану особу в ціл ому по Україні , з якої сплачен о страхові внески , та яка відп овідно до цього Закону врахо вується для обчислення пенсі ї за 2009 рік , і фактично здійсне них виплат.

Рішення може бути оскаржене до Апеля ційного суду Донецької облас ті через Харцизький міський суд.

Заява про оска рження рішення може бути под ана протягом 10-ти днів з дня пр оголошення рішення, а апеляц ійна скарга - протягом 20-ти дні в після подання заяви про апе ляційне оскарження або протя гом 10-ти днів без попереднього подання заяви про апеляційн е оскарження.

Суддя: