Рішення

від 05.11.2010 по справі 2-9309/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-9309/2010р.

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2010 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі: г оловуючого судді Груіцької Л .О., при секретарі Панасюк К.П., р озглянув в відкритому судово му засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до У правління Пенсійного фонду У країни у м. Краматорську Доне цької області про визнання б ездіяльності неправомірною , зобов' язання здійснити на рахування та виплату щомісяч ної соціальної державної доп омоги, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського місько го суду звернулась ОСОБА_ 1 з позовом до Управління П енсійного фонду України у м. К раматорську Донецької облас ті про визнання бездіяльност і неправомірною, зобов' язан ня здійснити нарахування та виплату щомісячної соціальн ої державної допомоги, як дит ині війни.

Згідно позовної заяви О СОБА_1 видно, що згідно зі с т.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. « Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дити на війни». У зв`язку з цим їй по винні з 1 січня 2006 року виплачув ати підвищення до пенсії в ро змірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пе нсії не проводилася. Просить суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного фо нду України в м. Краматорську в частині не нарахування їй г рошового підвищення до пенсі ї з 01.01.2006 року за нормами, встано вленими для дітей війни, зобо в' язати нарахувати та випла тити щомісячну доплату до пе нсії за періоди: з 01.01.2007р. по 31.05.2010р .

В судове засідання позивач ка не з' явилась, але надала с уду заяву, в якій просить спра в слухати в її відсутність та просить задовольнити заявле ні вимоги.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, про час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином. Відпові дно до вимог ст.ст.224-225 ЦПК Украї ни, судом прийняте рішення пр о заочний розгляд справи. Поз ивач не заперечує проти тако го вирішення справи.

Суд, дослідивши вимоги т а обґрунтування позову, дово ди заперечень, надані докази , вважає, що позов підлягає зад оволенню частково.

Відповідно до ч.2 ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ений Конституцією та законам и України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конс титуції України пенсії, інші види соціальних виплат та до помоги, що є основним джерело м існування, мають забезпечу вати рівень життя, не нижчий в ід прожиткового мінімуму, вс тановленого Законом.

Судом встановлено, що пози вачка ОСОБА_1 народила сь ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбач ається з її паспорту громадя нки України, має правовий ста тус «дитина війни», що підтве рджується пенсійним посвідч енням.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп /2007 положення ст.71 Закону Украї ни «Про державний бюджет на 200 7 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», ви знані такими, що не відповіда ють Конституції.

Таким чином, за період з 01.01.2007 р оку, за який заявлено позовні вимоги, положення ст.6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» стосовно тог о, що дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком були чинними лиш е з 09.07.2007 року (день ухвалення рі шення Конституційним Судом У країни) до 31.12.2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу пе ршого ч.1 ст.28 Закон України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розмір и мінімальної пенсії за віко м: з 1 квітня - 410,06грн., з 1 жовтня - 415,11грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до п енсії на підставі ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема ст.6 цього Закону викладен а в наступній редакції: «Дітя м війни (крім тих, на яких поши рюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту») до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту» учасникам війн и, нагородженим орденами і ме далями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездо ганну військову службу в тил у в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 15% прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ін шим учасникам війни - на 10% міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність.

Зазначені зміни в законо давстві були підставою для п енсійного фонду провадити ви плату підвищення «дітям війн и» саме у вищезазначеному ро змірі у період з 01.01.2008 року до 22.05.2 008 року.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку визнані такими, що не відп овідають Конституції Україн и (є неконституційними), полож ення, зокрема п.41 розділу ІІ За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України».

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», визнаних неконстит уційними.

Таким чином, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року була поновлена дія с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» в ре дакції від 18.11.2004 року, за якою «д іти війни» мають право на щом ісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком.

Саме в такій редакції нав едена норма закону перейшла як діюча на 2009-2010 роки.

Відповідно до ст.71 Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26.12.2008 року № 835-VI було надане право Кабінету Міністрів України у 2009 році вс тановлювати розміри соціаль них виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімал ьної заробітної плати, в абсо лютних сумах у межах асигнув ань, передбачених за відпові дними бюджетними програмами .

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009-2010 роках дітям війни підви щення до пенсії повинно здій снюватися відповідно до норм и ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни».

З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності з аконів над підзаконними акта ми, суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підв ищення до пенсії позивачці з астосуванню підлягають ст.6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" , а не нав едена відповідачем постанов а КМУ №530 від 28.05.2008 року «Деякі пи тання соціального захисту ок ремих категорій громадян», я ка істотно звужує обсяг вста новлених законом прав.

При визначенні мінімально ї пенсії за віком слід виходи ти з положень абз.1 ч.1 ст.28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України», ст.54 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2009 рік», ст.1 Закону Укра їни «Про встановлення прожит кового мінімуму та мінімальн ої заробітної плати» від 20.10.2009 р оку №1646-VІ, згідно яким мінімаль на пенсія за віком з 01.04.2007 року - 4 81грн., 01.07.2008 року - 482грн., з 01.10.2008 року - 498грн., з січня по жовтень 2009 року - 498грн., з 01.11.2009 року - 573грн.

Як вбачається з заперечень УПФУ у м. Краматорську на позо вну заяву фактично щомісячна надбавка «дітям війни» пози вачу з січня 2007 року виплачува лася у розмірі 19грн., з 01 квітня 2007 року у розмірі 20грн. 30коп., з 01 ж овтня 2007 року 20грн. 55коп., з січня 2008 року виплачувалася в розмі рі 47грн., з квітня 2008 року - 48,10грн., з липня 2008 року - 48,20грн., з жовтня 2008 року - 49,80грн., протягом 2009 року в розмірі 49,80грн., тобто в меншом у розмірі, ніж визначено ст.6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» .

Позивачка просить суд виз нати неправомірними дії Упра вління пенсійного фонду Укра їни в м. Краматорську в частин і не нарахування їй грошовог о підвищення до пенсії з 01.01.2007 р оку за нормами, встановленим и для дітей війни, зобов' яза ти нарахувати та виплатити щ омісячну доплату до пенсії з а періоди: з 01.01.2007р. по 31.05.2010р.

Відповідно до ст.257 ЦПК Укра їни передбачено трирічний ст рок позовної давності. Оскіл ьки позивачка звернулась до суду з позовом 18.08.2010р., тому зобо в' язувати відповідача здій снити перерахунок та виплату належних сум повинно з 18.08.2007 ро ку.

На підставі наведеного та в межах пред' явленого позову , суд вважає необхідним понов ити порушене право позивачки на отримання пенсії відпові дно до ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», та обов' язати відпові дача зробити перерахунок за рахунок коштів державного б юджету України недоплаченог о позивачу підвищення до пен сії як «дитині війни» з 18.08.2007 ро ку до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.200 8 року, за 2009 рік, з 01.01.2010р.по 31.05.2010р. ві дповідно до ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни».

Відповідно до ст.88 ЦПК Украї ни у зв' язку з обґрунтовані стю пред' явленого позову, с удові витрати в розмірі 45,50грн ., що сплачені позивачкою в гра ничних сумах, визначених зак оном, слід відшкодувати оста нньому за рахунок держави, ос кільки відповідач УПФУ у м. Кр аматорську на підставі п.34 ст. 4 Декрету КМУ «Про державне ми то», ст.81 ч.4 п.5 ЦПК України від сп лати судових витрат звільнен ий.

Керуючись ст.ст.3, 10, 14, 61, 205, 212-215, 223-226 Ц ПК України, ст.257 ЦК України, Зак онами України «Про державні бюджети на відповідні роки», Законом України «Про соціал ьний захист дітей війни», суд , -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА _1 до Управління Пенсійног о фонду України у м. Краматорс ьку Донецької області про ви знання бездіяльності неправ омірною, зобов' язання здійс нити нарахування та виплату щомісячної соціальної держа вної допомоги, як дитині війн и - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність уп равління неправомірною, зобо в`язати Управління Пенсійног о фонду України в м. Краматорс ьку Донецької області здійсн ити перерахунок та виплату п ідвищення до пенсії ОСОБА _1 у розмірі 30% мінімальної п енсії за віком, як дитині війн и з урахуванням фактично зді йснених виплат за наступні п еріоди: з 18.08. 2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, за 2009 рік, з 01.01.2010р. по 31.05.2010р.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОС ОБА_1 судовий збір в розмі рі 08,50грн. (р/р №31411537700059, отримувач - місцевий бюджет м. Краматорс ька, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ Д КУ у Донецькій області), та вит рати на інформаційно-технічн ий розгляд справи в розмірі 37г рн. (р/р №31216259700059, отримувач Держав ний бюджет м. Краматорська, МФ О 834016, ЄДРПОУ 34686652, банк ГУ ДКУ у До нецькій області, код бюджетн ої класифікації 22050001).

В іншій частині позову ві дмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте Краматорським м іським судом за письмовою за явою відповідачів, яка може б ути подана протягом десяти д нів з дня отримання його копі ї. Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не було подано. Апеляційна скарга на рішення може бути п одана до Апеляційного суду Д онецької області через суд м . Краматорська протягом деся ти днів з дня його проголошен ня. Особи, які брали участь у с праві, але не були присутні у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , можуть подати апеляційну ск аргу протягом десяти днів з д ня отримання копії цього ріш ення. Якщо апеляційна скарга , подана після закінчення стр оків, установлених ст.294 ЦПК Ук раїни, залишається без розгл яду, якщо апеляційний суд за з аявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновленн я строку, про що постановляєт ься ухвала.

Суддя

Рішення постановлено та на друковано в єдиному примірни ку у нарадчій кімнаті.

Суддя