Рішення

від 20.08.2010 по справі 2-6274/2010

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-6274/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2010 року Добропіль ський міськрайонний суд Доне цької області у складі:

головуючого судді Кан урної О.Д.

при секретарі судового зас ідання Черкасово ї О.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Чикар Т .Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в помешка нні суду в м.Добропілля цивіл ьну справу за позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Добропілля Донецької області про непра вомірну бездіяльність держа вного органу і зобов' язання нарахування щомісячної дер жавної соціальної допомоги д ітям війни,

В С Т А Н О В И В :

16.06.2010 року ОСОБА_1 зверну лася до суду з позовом до упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м.Добропілля Донецької області про неправомірну бе здіяльність державного орга ну і зобов' язання нарахуван ня щомісячної державної соц іальної допомоги дітям війни в якому просить визнати непр авомірною бездіяльність від повідача по не нарахуванню н алежної щомісячної доплати д о пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та зобов' язати відповідача нарахувати та сплатити на її користь недоплачену, як дити ні війни, щомісячну державну соціальну допомогу до пенсі ї в розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком почина ючи з 01 січня 2007 року по 31 березн я 2010 року на загальну суму 3682,35 гр н. Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує тим, що є пенсіо неркою та має статус "дитини в ійни", тому у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" та Р ішення Конституційного Суду України має право на щомісяч ну соціальну державну допомо гу у розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

В судовому засіданні позив ач підтримала свої позовні в имоги.

Представник вiдповiдача - го ловний спеціаліст відділу пе нсійного забезпечення управ ління Пенсійного фонду Украї ни в м. Добропілля Донецької о бласті Чикар Т.Ю. діюча на підставі доручення, в судово му засіданні позов не визнал а, і в обґрунтування своїх зап еречень пояснила, що УПФУ маю ть використовувати кошти тіл ьки на виплати, вичерпний пер елік яких визначено діючим з аконодавством України, до як их не відносяться виплати пі двищення пенсії відповідно д о ст.6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни".

Заслухавши пояснення пози вача, представника відповіда ча, вивчивши матеріали справ и, дослідивши інші докази суд вважає, що позовні вимоги під лягають частковому задоволе нню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

За змістом ч.1 ст. 58 Закону Укр аїни "Про загальнообов' язко ве пенсійне страхування" пен сійний фонд є органом, який зд ійснює керівництво та управл іння солідарною системою, пр овадить збір, акумуляцію та о блік страхових внесків, приз начає пенсії та підготовляє документи для її виплати, заб езпечує своєчасне і в повном у обсязі фінансування та вип лату пенсій, допомоги на похо вання, здійснює контроль за ц ільовим використанням кошті в Пенсійного фонду, вирішує п итання, пов'язані з веденням о бліку пенсійних активів заст рахованих осіб на накопичува льних пенсійних рахунках, зд ійснює адміністративне упра вління Накопичувальним фонд ом та інші функції, передбаче ні цим Законом і статутом Пен сійного фонду.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач відповідно д о абз. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» має статус дитини війни, в казані обставини підтверджу ються відміткою в пенсійному посвідченні, виданого на ім' я ОСОБА_1 (а.с.7)

За правилами ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищується на 30 % мінімальної пе нсії за віком.

Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» була призупинена п.12 ст.71 і ст. 111 Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2007 рік ».

Рішенням Конституційного суду України № 6-рп від 09 липня 2 007 року положення Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» щодо призупине ння дії ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» визнані неконституційн ими.

Законом України “Про Держа вний бюджет на 2008 рік”, а саме п .2 ч.41 ст.85 було внесено зміни до с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» та в изначено, що на 2008 рік щомісячн а соціальна допомога виплачу ється в розмірі надбавки вст ановленої для учасників війн и. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 трав ня 2008 року вищезазначені змін и визнані неконституційними та втратили чинність з дня їх ухвалення.

Статтею 52 Закону України «П ро державний бюджет України на 2010 рік» визначено, що розмір и державних соціальних гаран тій на 2010 рік, що визначаються з алежно від прожиткового міні муму, встановлюються відпові дними законами України, цим З аконом та нормативно-правови ми актами Кабінету Міністрів України.

У 2010 році з 1 січня по теперішн ій час є діючою стаття 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни" в такій редакц ії: «дітям війни пенсії або що місячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом».

Таким чином, після прийнятт я вищезазначених рішень Конс титуційного Суду України, а т акож враховуючи те, що дія ста тті 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" не з упинялася на 2009 рік чинним зак онодавством, відповідач пови нен був здійснити перерахуно к пенсії позивачу у розмірах , передбачених ст.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", відповідно з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 рік та з 22 т равня 2008 року по 31 березня 2010 рік .

В решті позову про стягненн я доплати до пенсії за період з 01 січня 2007 року по 08 липня 2007 рік та з 01 січня 2008 року по 21 травня 20 08 рік слід відмовити, як не обґ рунтовані на законі.

Встановлені в судовому зас іданні обставини дають підст аву суду зробити висновок пр о те, що в період з 09 липня 2007 рок у по 31 грудня 2007 рік та з 22 травня 2008 року по 31 березня 2010 рік право позивача на щомісячну допла ту до пенсії в розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком передбаченого ст. 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни", було обмежен о відповідачем, який незакон но не здійснив відповідний п ерерахунок та виплату пенсії у відповідності до зазначен ої норми Закону без належних для цього правових підстав.

У відповідності до Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни", який є спеціаль ним законом, підлягаючим зас тосуванню при розгляді справ и із соціальних правовідноси н, та носить публічно-правови й характер, суд визнає дії від повідачів законними чи незак онними та в разі незаконност і їхніх дій - зобов'язати прове сти відповідне нарахування/п ерерахування та виплату нале жних сум відповідно до закон у, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

У відповідності до ст. 28 Зако ну України "Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування" мінімальний розм ір пенсії за віком визначени й в розмірі прожиткового мін імуму для непрацездатних ос іб. Тому соціальна допомога м ає бути визначена від цієї ве личини.

Доводи представника відпо відача про відсутність відпо відного фінансування не можу ть бути підставою для відмов и в задоволенні позовних вим ог, так як саме на органи Пенсі йного фонду України покладен о обов'язок виплати пенсії з в ідповідними підвищеннями.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 6, 10 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни", ст.ст.28, 58 Закону Укр аїни "Про загальнообов' язко ве пенсійне страхування", ст.62 Закону України "Про Державни й бюджет на 2007 рік", Рішенням Ко нституційного Суду України в ід 09.07.2007 року №6-рп/07, Законом “Про Державний бюджет на 2008 рік”, Рі шенням Конституційного Суду України №10-рп/08 від 22.05.2008 року, ст .ст. 15, 209, 212-215, 223 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною без діяльність управління Пенсі йного фонду України в м.Добро пілля Донецької області по н е нарахуванню ОСОБА_1 нале жної щомісячної доплати до п енсії за віком у розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 рік; з 22 травня 2008 року по 31 г рудня 2008 рік; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рік; 01 січня 2010 року по 31 березня 2010 рік відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни".

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в м.Д обропілля Донецької області нарахувати та сплатити на ко ристь ОСОБА_1 щомісячну де ржавну соціальну допомогу до пенсії за віком у розмірі 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а період з 09 липня 2007 року по 31 гр удня 2007 рік; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 рік; з 01 січня 2009 року п о 31 грудня 2009 рік; з 31 березня 2010 ро ку по 31 березня 2010 року відпові дно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни", з урахуванням фактично ви плачених коштів.

В решті частини позовних ви мог ОСОБА_1 за період з 01 сі чня 2007 року по 08 липня 2007 рік; з 01 сі чня 2008 року по 21 травня 2008 рік - ві дмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Добропільськи й міськрайонний суд потягом 10 днів з дня проголошення ріше ння.

Надруковано власноручно в одному примірнику в нарадч ій кімнаті.

Головуючий суд дя О.Д. Канурна