Постанова

від 27.09.2010 по справі 2а-4010/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4010/10/2370

27.09.2010 р. м. Ч еркаси

15 год. 40 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Холода Р .В.,

при секретарі судового зас ідання Шоколенко Т.М.,

за участю:

представників позивача - Звєрєва Є.В. та Ковальов ої Ю.В. за довіреностями,

представника відповідача - Осадчої Н.М. за довірені стю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом державної податково ї інспекції у м. Черкаси до тов ариства з обмеженою відповід альністю «Малеко»про стягне ння заборгованості по орендн ій платі за землю,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2010 року державна по даткова інспекція у місті Че ркаси звернулась до Черкаськ ого окружного адміністратив ного суду з позовом до товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Малєко»про стягнення заборгованості по орендній платі за землю в сумі 32816 грн. 57 к оп.

Ухвалою суду від 16 серпня 2010 р оку вказаний позов був залиш ений без руху для надання поз ивачеві строку до 30 серпня 2010 р оку для усунення недоліків п озовної заяви.

Враховуючи те, що позивач вч асно усунув недоліки позовно ї заяви, ухвалою суду від 31 сер пня 2010 року відкрито провадже ння в адміністративній справ і.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що відповідач будучи п латником податків має непога шену заборгованість по оренд ній платі за земельні ділянк и державної і комунальної вл асності станом на 04.08.2010 р. в сумі 32816 грн. 57 коп., із них 32574 грн. 22 коп. о сновна сума боргу та 242 грн. 35 ко п. пені, яка виникла внаслідок несплати узгоджених податко вих зобов' язань відповідно до поданих податкових декла рацій та податкових повідомл ень-рішень.

У судовому засіданні предс тавники позивача позовні вим оги підтримали та просили су д задовольнити позов повніст ю.

Представник відповідача у судовому засіданні позов ви значала частково у сумі 5578 грн . 85 коп., в решті позовних вимог просила суд відмовити.

Свої заперечення відповід ач обґрунтував тим, що ним про ведені розрахунки по сплаті орендної плати за земельні д ілянки державної і комунальн ої власності і несплачена су ма заборгованості складає 5578 грн. 85 коп.

Вислухавши пояснення пред ставників позивача, представ ника відповідача та дослідив ши матеріали справи, суд прий шов до висновку, що позов підл ягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається із змісту адм іністративного позову, позов поданий до товариства з обме женою відповідальністю «Мал єко», а відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців від 30.06.2010 р. № 3216 н айменування юридичної особи - товариство з обмеженою ві дповідальністю «Малеко».

Представник позивача в суд овому засіданні підтвердив о писку у змісті адміністратив ного позову та просив стягну ти заборгованість саме з тов ариства з обмеженою відповід альністю «Малеко».

Також у витязі з Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців зазначено: ідентифікацій ний код ТОВ «Малеко»33007228 та зар еєстровано виконавчим коміт етом Черкаської міської ради , дата державної реєстрації 22. 07.2004 р.

29 січня 2009 року до ДПІ у м. Черк аси відповідач подав податко ву декларацію орендної плати за земельні ділянки державн ої і комунальної власності з а № 5249, де самостійно нарахував орендну плату, зокрема, за гру день 2009 року у сумі 7157 грн. 62 коп.

28 грудня 2009 року відповідаче м подано перерахунок податко вого зобов' язання орендної плати за земельні ділянки де ржавної і комунальної власно сті за 2009 рік, де за грудень вка зано нарахування податку у с умі 5658 грн. 38 коп.

З аналізу облікової картки платника вбачається, що стан ом на січень 2010 рік за відповід ачем обліковувалась перепла та у сумі 3583 грн. 19 коп., тому сума недоїмки станом на 01.02.2010 р. стан овила 2075 грн. 19 коп.

19 січня 2010 року посадовою осо бою ДПІ у м. Черкаси відносно п озивача складено акт № 180-15-3107 пр о порушення граничних строкі в сплати узгодженого податко вого зобов' язання, який отр иманий директором Ульянов им С.І. 26.01.2010 р.

Актом встановлено порушен ня строку сплати орендної пл ати за землю:

- по строку 30.09.2009 р. на суму 7157 грн . 60 коп., фактично сплачено 09.11.2009 р . в сумі 1000 грн. 00 коп. та фактично погашено 28.12.2009 р. в сумі 17285 грн. 97 к оп.

Представник позивача у суд овому засіданні уточнив, що у сумі 1000 грн. допущена помилка, вірним слід вважати суму 10000 гр н. 00 коп., що також підтверджуєт ься обліковою карткою платни ка;

- по строку 30.10.2009 р. на суму 7157 грн . 60 коп. фактично погашено 28.12.2009 р . в сумі 293 грн. 58 коп.;

- по строку 30.10.2009 р. на суму 7157 грн . 60 коп. фактично погашено 28.12.2009 р . в сумі 14991 грн. 60 коп.

20 січня 2010 року ДПІ у м. Черкас и відносно відповідача на пі дставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі - За кон № 2181-ІІІ) прийняті податков і повідомлення-рішення № 0000461503/0 , яким визначено суму штрафу у розмірі 10% від узгодженої сум и податкового зобов' язання , сплаченої з затримкою, що скл адає 715 грн. 76 коп. та № 0000451503/0 у розм ірі 20% від узгодженої суми под аткового зобов' язання, спла ченої з затримкою, що складає 2863 грн. 04 коп.

Зазначені податкові повід омлення-рішення отримані дир ектором Ульяновим С.І. 26.01.201 0 р.

26 січня 2010 року до ДПІ у м. Черк аси відповідач подав податко ву декларацію орендної плати за земельні ділянки державн ої і комунальної власності з а № 3501, де самостійно нарахував орендну плату за 2010 рік у загал ьній сумі 71907 грн. 16 коп., з щоміся чною сплатою 5992 грн. 26 коп. Таким чином, за період з січня по че рвень 2010 року відповідач пови нен сплатити 35953 грн. 56 коп.

Як вбачається з облікової к артки платника, станом на січ ень 2010 року за відповідачем об ліковувалась переплата у сум і 3583 грн. 19 коп. та 29.03.2010 р. зарахован о сплату податкового зобов' язання, визначеного платнико м податку відповідно до плат іжного доручення № 390 від 29.03.2010 р. у сумі 6000 грн. 00 коп.

31 березня 2010 року посадовою о собою ДПІ у м. Черкаси відносн о позивача складено акт № 2358/15-31/ 33007228 про порушення граничних с троків сплати узгодженого по даткового зобов' язання, яки й отриманий директором Уль яновим С.І. 11.06.2010 р.

Актом зафіксовано порушен ня строку сплати орендної пл ати за землю: по строку 01.02.2010 р. на суму 2075 грн. 19 коп. фактично спла чено 29.03.2010 р. в сумі 6000 грн. 00 коп.

01 квітня 2010 року ДПІ у м. Черка си на підставі акту та у відпо відності до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закон у № 2181-ІІІ прийнято податкове п овідомлення-рішення № 0005741503/0, як им визначено суму штрафу у ро змірі 20% від узгодженої суми п одаткового зобов' язання, сп лаченої з затримкою, що склад ає 415 грн. 04 коп., яке отримано дир ектором Ульяновим С.І. 11.06.201 0 р.

02 квітня 2010 року посадовою ос обою ДПІ у м. Черкаси відносно позивача складено акт № 2395/15-31/3300 7228 про порушення граничних ст років сплати узгодженого под аткового зобов' язання, який отриманий директором Улья новим С.І. 11.06.2010 р.

Встановлено порушення стр оку сплати орендної плати за землю: по строку 30.03.2010р. на суму 3 46 грн. 01 коп. фактично сплачено 31.03.2010 р. в сумі 6000 грн. 00 коп.

На підставі зазначеного ак ту та у відповідності до п.п.17.1. 7 п.17.1 ст.17 Закону №2181-ІІІ позиваче м прийнято податкове повідом лення-рішення № 0005991503/0 від 06.04.2010 р., я ким визначено суму штрафу у р озмірі 10% від узгодженої суми податкового зобов' язання, с плаченої з затримкою, що скла дає 34 грн. 60 коп., яке отримано ди ректором Ульяновим С.І. 11.06 .2010 р.

Податкове зобов'язання пла тника податків, нараховане к онтролюючим органом відпові дно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 ць ого Закону, вважається узгод женим у день отримання платн иком податків податкового по відомлення, за винятком випа дків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Як зазначив представник ві дповідача, податкові повідом лення-рішення №0000461503/0, № 0000451503/0 від 2 0.01.2010 р., № 0005741503/0 від 01.04.2010 р. та №0005991503/0 від 06.04.2010 р. в адміністративному аб о судовому порядку не оскарж увались.

Відповідно до ст.16 Закону № 21 81-ІІІ, після закінчення встано влених строків погашення узг одженого податкового зобов'я зання на суму податкового бо ргу нараховується пеня. Пеня нараховується на суму подат кового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявн ості) із розрахунку 120 відсотк ів річних облікової ставки Н аціонального банку України, діючої на день виникнення та кого податкового боргу або н а день його (його частини) пога шення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більш ою, за кожний календарний ден ь прострочення у його сплаті .

На підставі зазначеної нор ми Закону позивачем нарахова но пеню у сумі 102 грн. 61 коп. за пе ріод з 06.02.2010 р. по 29.03.2010 р., у сумі 56 грн . 88 коп. за період з 03.03.2010 р. по 23.06.2010 р. та у сумі 99 грн. 89 коп. за період з 03.03.2010 р. по 29.07.2010 р., а всього на заг альну суму 259 грн. 38 коп., що підтв ерджується обліковою картко ю платника.

Як зазначено у поясненні по зивача про виникнення податк ового боргу та підтверджуєть ся обліковою карткою платник а податку, 23.06.2010 р. зараховано сп лату відповідачем 1500 грн. 00 коп ., з якої 6 грн. 37 коп. розподілено на погашення пені та 29.07.2010 р. зар аховано сплату відповідачем 2000 грн. 00 коп., з якої 10 грн. 66 коп. ро зподілено на погашення пені.

Стаття 67 Конституції Україн и проголошує, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Згідно п.8 ч.1 ст.14 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я» від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ, до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платеж ів) віднесено орендну плату з а земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 5 Закону України «Пр о оренду землі»від 06.10.1998 року №1 61-XIV встановлено, що орендарями земельних ділянок є юридичн і або фізичні особи, яким на пі дставі договору оренди належ ить право користування земел ьною ділянкою.

Згідно статті 21 Закону «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орен дар вносить орендодавцеві за користування земельною діля нкою. Розмір, форма і строки вн есення орендної плати за зем лю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крі м строків внесення орендної плати за земельні ділянки де ржавної та комунальної власн ості, які встановлюються від повідно до Закону України «П ро плату за землю»).

Об'єктом плати за землю, згі дно із Законом України «Про п лату за землю»від 03.07.1992 року № 2535 -XIІ, є земельна ділянка, яка пер ебуває у власності або корис туванні, у тому числі на умова х оренди. Суб'єктом плати за зе млю (платником) є власник земл і і землекористувач, у тому чи слі орендар, тобто безпосере дньо ті юридичні або фізичні особи, яким земля передана у в ласність або надана в корист ування, у тому числі на умовах оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Малеко»на праві договору оренди від 30.12.2005 р. нал ежить земельна ділянка по ву л. Тургенева, 4 в м. Черкаси, орен додавцем якої є Черкаська мі ська рада.

Таким чином, відповідач є ор ендарем земельних ділянок, п латником орендної плати за з емлі державної і комунальної власності та зобов' язаний у строки, встановлені Законо м України «Про плату за землю » подавати до органів ДПІ под аткову звітність та вчасно с плачувати орендну плату.

Пунктом 7.7 статті 7 Закону № 2181 -ІІІ встановлюється рівність бюджетних інтересів, де вказ ано, що податковий борг погаш ається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які н е є податковим боргом, у поряд ку календарної черговості йо го виникнення, а в разі одноча сного його виникнення за різ ними податками, зборами (обов 'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Відповідно до п.3.7 Інструкці ї про порядок нарахування та погашення пені за платежами , що контролюються органами д ержавної податкової служби, затвердженого наказом Держа вної податкової адміністрац ії України від 11.06.2003 р. № 290 та заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 27.06.2003 р. за № 522/7843, як що платник податків не сплач ує пеню разом зі сплатою пода ткового боргу (його частини) а бо не визначає її окремо у пла тіжному документі (чи визнач ає з порушенням зазначеної п ропорції), то податковий орга н у день надходження від орга ну державного казначейства і нформації про зарахування ко штів до бюджету, яка надаєтьс я відповідно до вимог Порядк у взаємодії між органами Дер жавного казначейства Україн и та державної податкової сл ужби України в процесі викон ання державного та місцевих бюджетів за доходами, затвер дженого наказом Державного к азначейства України та Держа вної податкової адміністрац ії України від 25.04.2002 № 74/194 та зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 20.05.2002 за №436/6724, само стійно здійснює розподіл так ої сплаченої суми на суму, що с прямовується на погашення та кого податкового боргу (його частини), та суму, що спрямову ється на погашення пені, нара хованої на суму такого погаш еного податкового боргу (йог о частини).

Згідно з п.3.8 зазначеної Інс трукції, у випадку, зазначено му у пункті 3.7 цієї Інструкції , сума, що спрямовується на пог ашення наявної у платника по датків пені, розподіляється структурним підрозділом адм іністрування облікових пока зників та звітності податков ого органу в автоматичному р ежимі за допомогою алгоритму , що визначає питому вагу тако ї пені у загальній сумі подат кового боргу.

З огляду на вищевикладене, с уд вважає правомірним розпод ілення сплачених відповідач ем сум на погашення податков ого боргу, штрафних санкцій т а пені.

Таким чином, заборгованіст ь відповідача по орендній пл аті за землю становить 32816 грн. 57 коп., де 32574 грн. 22 коп. становить основний платіж = 5658грн. 38коп. (з а грудень 2009 року відповідно д о декларації від 28.12.2009 р.) + 35953грн. 56 коп. (за січень-червень 2010 року відповідно до декларації № 3501 від 26.01.2010 р. + 715грн. 76коп. + 2863грн. 04коп . + 34грн. 60коп. + 415грн. 04коп. (штрафні санкції відповідно до подат кових повідомлень-рішень № 0000 461503/0, № 0000451503/0 від 20.01.2010 р., № 0005741503/0 від 01.04.2010 р. та № 0005991503/0 від 06.04.2010 р.) - 3583грн. 19ко п. (переплата станом на січень 2010 р.) - 1493грн. 63коп. (зарахування сплати 23.06.2010 р.) - 1989грн. 34коп. (зара хування сплати 29.07.2010 р.) та пеня в сумі 242 грн. 35 коп. = 102грн. 61коп. + 56гр н. 88коп. + 99грн. 89коп. - 6грн. 37коп. (п огашення пені 23.06.2010 р.) - 10грн. 66ко п. (погашення пені 29.07.2010 р.).

Відповідно до п.6.2. ст.6 Закону № 2181-ІІІ відповідачеві були на правлені: перша податкова ви мога № 1/286 від 08.02.2010 р. на суму 5653 грн . 99 коп. та друга податкова вимо га № 2/650 від 22.03.2010 р. на суму 11646 грн. 25 коп., які отримані директором Ульяновим С.І. 18.02.2010 р. та 23.03.2010 р. відповідно, про що свідчить його підпис на корінцях пода ткових вимог.

Відповідно до п.п.8.2.1. п.8.2 ст.8 За кону № 2181-ІІІ, 13.02.2010 р. позивачем в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрован о податкову заставу активів ТОВ «Малеко»за реєстраційни м номером 9517854.

Відповідно до статті 94 Коде ксу адміністративного судоч инства України у справах, в як их позивачем є суб'єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ма леко»(18002, м. Черкаси, вул. О.Дашко вича, 20, ідентифікаційний код 33007228) до Державного бюджету чер ез державну податкову інспек цію у місті Черкаси (18000, м. Черка си, вул. Хрещатик, 235, код 34503595) забо ргованість по орендній платі за землю в сумі 32816 (тридцять дв і тисячі вісімсот шістнадцят ь) грн. 57 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд за правилам и, встановленими ст.ст.185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Повний текст постанови виготовлений 29 вересня 2010 року .

Суддя Р.В. Хол од