Рішення

від 07.09.2010 по справі 2-2467

ЕНЕРГОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2- 2467/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2010 року Енергодарсь кий міський суду Запорізько ї області у складі судді Фед оренко О.І., при секретарі Неща сній І.М., розглянувши в відк ритому судовому засіданні ци вільну справу за позовом О СОБА_1 до Управління Пенсій ного фонду України в м. Енерг одар Запорізької області, пр о стягнення заборгованості з виплати державної соціально ї допомоги,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до су ду з позовом до Управління Пе нсійного фонду України в м.Ен ергодар (надалі - УПФУ м.Енерго дар), у якому просить стягнути з відповідача заборгованіст ь з виплати державної соціал ьної допомоги згідно до Зако ну України " Про соціальний за хист дітей війни" (надалі - Зак он), за період з 2007 року по 2009 рік у розмірі 3126 грн. 40 коп.

Вимоги мотивує тим, що вона має статус "Діти війни" та згі дно з положеннями Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" з 01.01.2006р. має право на підвищення пенсії на 30% мінім альної пенсії за віком. Але ПФ У м. Енергодар зазначені випл ати за 2007 рік не здійснював, за 2008-2009 роки виплата здійснювала ся, але не в повному обсязі і н е у відповідності з Законом, в наслідок чого вона звернула сь до суду.

Позивачка у судове засідан ня не з'явилась, просить справ у розглянути без її участі, пр о що вказано у позовній заяві .

Представник відпові дача у судове засідання тако ж не з'явився, просять справу р озглянути без участі їх пред ставника, про що повідомили с уд письмово. Згідно наданих в ідповідачем суду письмових з аперечень (а.с.14), позовні вимо ги не визнають. Зазначають, що у ст.7 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" ви значено джерело фінансуванн я соціальних виплат, а саме - з а рахунок коштів державного бюджету України, а не з бюджет у Пенсійного Фонду. П. 9 Полож ення про Пенсійний Фонд Укр аїни, затвердженого постанов ою КМУ від 24.10.2007 р. № 1261 передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів ПФУ, які використовуються винятково за призначенням і вилученню не підлягають. Крім того вваж ають, що законодавством Укра їни до 01.01.2008 р. не був визначений механізм розрахунку підвище ння пенсій, передбачених ст.6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни", та не бу ло встановлено величини, з як ої мало обчислюватися підви щення, тобто відсутність зак онних підстав щодо нарахуван ня та виплати підвищення до п енсії.

За 2008р. та 2009р. ОСОБА_1 виплачувалася надбавка до п енсії у відповідності до Пос танови КМ України № 530 від 28.05.2008р. , а саме з 01.01.2008р - 47 грн.; з 01.04.2008р - 48,10гр н.; з 01.07.2008р. - 48,20 грн; з 01.10.2008 та у продо вж 2009р - 49,80 грн. Просять у задовол енні позову відмовити.

Дослідивши надані сторон ами документи і матеріали, з'я сувавши обставини, на яких ґр унтуються позовні вимоги і з аперечення, об'єктивно оціни вши в сукупності докази, які м ають значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд приходить до висновку , що вимоги позивача обґрунто вані, але підлягають задовол енню частково з наступних пі дстав.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни "Про соціальний захист дітей війни" дитина війни - ос оба, яка є громадянином Украї ни та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світов ої війни було менше 18 років.

Позивачка наро дилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджується паспорто м (а.с.4), пенсійним посвідчення м з відповідною відміткою в н ьому (а.с.5), у зв'язку з чим має ст атус "дитина війни" і відносит ься до категорії громадян, як і мають право на отримання пі двищення пенсії, яка передба чено Законом України "Про соц іальний захист дітей війни".

Ст. 6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" з азначено, що дітям війни пенс ії або щомісячне довічне гро шове утримання чи державна с оціальна допомога, що виплач ується замість пенсії, підви щуються на 30 відсотків мініма льної пенсії за віком. Фінанс ове забезпечення державних с оціальних гарантій, передбач ених цім Законом, здійснюєть ся за рахунок коштів Державн ого бюджету України (ст.7 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни").

Дію ст. 6 Закону н а 2007 рік було зупинено ст.111 Зако ну України від 19 грудня 2006 року "Про Державний бюджет Україн и на 2007 рік". Рішенням Конституц ійного Суду України від 9 липн я 2007 року №6 рп/2007 (справа про соц іальні гарантії громадян) ви знані неконституційними пол оження п.12 ст.71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії н а 2007 рік ст.6 Закону. Таким чином , відновлено дію ст.6 Закону Ук раїни №2195-ІV. Тому, після прийня ття Конституційним Судом Укр аїни вищезазначеного Рішенн я, відповідач повинен був зді йснити перерахунок пенсії по зивача та здійснити виплати у розмірах, передбачених Зак оном. Виходячи з наведеного, суд вважає, що відповідач при пустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, пер едбаченому ст.6 Закону № 2195-IV по зивачу з 09.07.2007р по 31.12.2007р включно.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загально обов'язкове державне пенсійн е страхування" від 09.07.2003, №1058-IV мін імальний розмір пенсії за ві ком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для о сіб, які втратили працездатн ість, визначеного законом.

Згідно з частиною 1 статті 62 З акону України від 19.12.2006 №489-V "Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездат ність на 2007 рік затверджений у наступному розмірі з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень , з 1 жовтня - 411 гривень. У відпові дності до частини 3 статті 62 За кону України від 19.12.2006 № 489-V "Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік" встановлено, що для визнач ення мінімального розміру пе нсії за віком відповідно до а бзацу першого частини першої статті 28 Закону України "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2 003 року № 1058 з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожи тковий мінімум для осіб, які в тратили працездатність, визн ачений абзацом п'ятим частин и першої цієї статті, збільше ний на 1 відсоток.

З тих же підстав, суд вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахун ку та виплати пенсії в розмі рі, передбаченому ст. 6 Закону з 22.05.2008р. по 31.12.2009р. включно.

Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституці йним положення Закону Україн и "Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік" N 107-VI від 28 грудня 2007 ро ку щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни" №2195-І V в новій редакції. Таким чином , відновлено дію ст.6 Закону Ук раїни №2195-ІV.

Ст.58 ЗУ "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" прожиткови й мінімум для осіб, які втрати ли працездатність на 2008 рік за тверджений у наступному розм ірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 49 8 грн.

Ст.54 ЗУ "Про дер жавний бюджет України на 2009 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и" прожитковий мінімум на 2009р н а 1 особу та тих, хто відносить ся до основних соціальних та демографічних груп населенн я, визначені розміри, що діяли у грудні 2008 року. Згідно ст.1 Зак ону України "Про встановленн я прожиткового мінімуму та м інімальної заробітної плати " встановлений прожитковий м інімум , в тому числі для осіб, які втратили працездатність , з 01.11.2009р - 573 грн., з 01.01.2010 р. - 695 грн. В под альшому ЗУ№1715 від 06.11.2009р. внесені зміни до ст.54 ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" і вст ановлені вищезазначені розм іри прожиткового мінімуму.

Будь яких обмеже нь дії ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" Законом України "Про держа вний бюджет України на 2009рік" н е приймалося.

Таким чином, відповідач п овинен був провести підвищен ня пенсії у збільшеному розм ірі відповідно до вимог ст. 6 З акону починаючи з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. і з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. в ключно.

У своїх запереченнях та від мовляючи позивачу в виплаті та перерахунку пенсії у відп овідності зі ст..6 Закону №2195-ІV , відповідач посилається на П останову Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року , якою встановлено, що "дітям в ійни" (крім тих, на яких поширю ється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських пе реслідувань") до пенсії випла чується підвищення у розміра х : з 22 травня - 48,1 гри., з 01 липня - 48,2 г рн., з 01 жовтня - 49,8 грн.

У відповідності до ст. 152 Конс титуції України, Закони, інші правові акти або їх окремі по ложення, що визнані неконсти туційними, втрачають чинніст ь з дня ухвалення Конституці йним Судом України рішення п ро їх неконституційність. Та ким чином, починаючи з 22 травн я 2008 року відповідач неправом ірно застосовує п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року, і яким пе редбачено підвищення до пен сії дітям війни складає 10% про житкового мінімуму, встановл еного для осіб, які втратили п рацездатність - бо ці положен ня протирічать Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" та рішенню Конституц ійного Суду України від 22 трав ня 2008 року.

Ст. 19 Конституції України ви значає, що органи державної в лади та органи місцевого сам оврядування зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Суд вважає, що відповідач д іяв не у спосіб передбачений чинним законодавством на пе вний період часу, рішення Кон ституційного суду не виконув ав.

Позивачка просить суд стяг нути з відповідача заборгова ність з виплати державної со ціальної допомоги як дитині війни в сумі 3126 грн. 40 коп., надав ши свій розрахунок. Але суд не може прийняти його з наступн их підстав.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положенн я "Про Пенсійний фонд України ", затвердженого Указом Прези дента України від 01.03.2002р за № 121/2001 і здійснює свої повноваженн я на підставі п.15 зазначеного положення через створені в у становленому порядку терито ріальні управління. Відповід но до Закону України "Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування", рішення щ одо призначення, донарахуван ня, перерахунок пенсії прийм аються територіальними орга нами Пенсійного фонду Україн и за місцем проживання пенсі онерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті до плати до пенсії позивача, пер едбаченої ст. 6 Закону покладе но на відповідні територіаль ні управління за місцем прож ивання позивача і питання пр о розмір такого роду виплат в ідноситься до компетенції Уп равління Пенсійного фонду.

Тому в цій частині вимог суд вважає за можливе зобов`язат и відповідача зробити перера хунок та здійснити відповід ні виплати у відповідності д о ст. 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни".

Крім того, відповідно до ст. 75 ЦК України, встановлений стр ок позовної дпавності три ро ки, який відповідач просить з астосувати. Позивачка не ста вить питання про поновлення строку позовної давності, не вказує поважність причини п ропуску зазначеного строку, таким чином, суд вважає за нео бхідне застосувати строк поз овної давності та зобов' яза ти зробити перерахунок з мом енту звернення до суду.

Керуючись ст.ст.19,124,152,64 Констит уції України; ст.1,3.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове пе нсійне страхування», ст.61,69 Зак ону України "Про Конституцій ний Суд України", рішенням Кон ституційного Суду України ві д 09.07.2007 року № 6-рп /2007р., рішенням Ко нституційного Суду України в ід 22.05.2008 року №10-рп\2008 року, ст.19,22,152 К онституції України, ст.ст.2,4.6,10,11 ,15,60,212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у м. Енергодар Запорізь кої області здійснити перера хунок та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, заборгован ість з виплати державної соц іальної допомоги встановлен ої ст.6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни" з а період з 11 серпня 2007 року по 31 г рудня 2007 року та з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2009 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається прот ягом 10 днів з дня його проголо шення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішен ня, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня о тримання копії цього рішення .

Суддя О.І . Федоренко