Ухвала

від 22.11.2023 по справі 9901/396/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

22 листопада 2023 року

м. Київ

справа №9901/396/21

адміністративне провадження №П/9901/396/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючої судді - Блажівської Н.Є.,

суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Шишова О.О., Яковенка М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Жураковської Б.М.,

представника Позивача: Сідельникової О.Л.,

представника Відповідача: Басая В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання представника Президента України про залучення третьої особи в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Президента України Зеленського Володимира Олександровича

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

У С Т А Н О В И В:

На розгляді колегії суддів Верховного Суду перебуває справа №9901/396/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Предметом спору у цій справі є бездіяльність Президента України щодо непризначення ОСОБА_1 на посаду судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя у передбачений законом строк та зобов`язання Президента України видати указ «Про призначення на посаду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 » у порядок та спосіб, визначені чинним законодавством України.

20 липня 2023 року представником Президента України подано клопотання про залучення Вищої ради правосуддя до розгляду справи, як третьої особи. Вказане клопотання мотивовано тим, що згідно зі статтею 131 Конституції України Вища рада правосуддя є конституційним органом до повноважень якої, у тому числі, відносить внесення подання про призначення суддів на посаду. З огляду на предмет спору Відповідач вважає, що ухвалення рішення у справі №9901/396/21 безпосередньо пов`язано із реалізацією Вищою радою правосуддя її конституційних та визначених законом функцій.

У судовому засіданні представник Відповідача заявлене клопотання підтримав.

Представник Позивача заперечувала проти залучення Вищої ради правосуддя у якості третьої особи пояснюючи тим, що у відповідь на адвокатські запити Вища рада правосуддя надала усі необхідні пояснення.

Вирішуючи клопотання представника Відповідача колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 128 Конституції України призначення на посаду судді здійснюється Президентом України за поданням Вищої ради правосуддя в порядку, встановленому законом.

Згідно зі статтею 131 Конституції України Вища рада правосуддя є конституційним органом до повноважень якої, у тому числі, відноситься внесення подання про призначення судді на посаду.

Статус, повноваження, засади організації та порядок діяльності Вищої ради правосуддя визначено Законом України «Про Вищу раду правосуддя», відповідно до частини першої статті 1 якого Вища рада правосуддя є колегіальним, незалежним конституційним органом державної влади та суддівського врядування, який діє в Україні на постійній основі, зокрема, для формування доброчесного та високопрофесійного корпусу суддів.

Отже, до повноважень Вищої рада правосуддя належить формування суддівського корпусу та забезпечення незалежності судової влади.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Колегія суддів зазначає, що дотримання законодавства у процесі призначення судді на посаду впливає на формування якісного складу судової влади, безпосередньо пов`язано із реалізацією Вищою радою правосуддя її конституційних та визначених законом функцій та є невід`ємною частиною дотримання принципу незалежності суддів.

Тому колегія суддів вважає, що Вищу раду правосуддя необхідно залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні Позивача, оскільки рішення у справі №9901/396/21 може вплинути на права, інтереси і обов`язки Вищої ради правосуддя, яка вносила подання Президенту України про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя.

За приписами частини другої статті 49 КАС України вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною п`ятою статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, у якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Керуючись статтями 49, 248, 250, 256 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника Президента України про залучення третьої особи у справі.

2. Залучити Вищу раду правосуддя до участі у справі №9901/396/21 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача.

3. Направити Вищій раді правосуддя копію позовної заяви та цю ухвалу.

4. Встановити Вищій раді правосуддя десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів позивачу та відповідачу.

5. Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя Н.Є. Блажівська

Судді: О.В. Білоус

І.Л. Желтобрюх

О.О. Шишов

М.М. Яковенко