Рішення

від 04.10.2010 по справі 2-3716/2010

СНІЖНЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2-3716/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 року Сніжнянський м іський суд Донецької област і

у складі:

головуючої судді: Кор екян Н.Р.

при секретарі: Баша євій В.І.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні цивільн у справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фо нду України в м.Сніжне Донець кої області про стягнення не доплаченої щомісячної держа вної соціальної допомоги «Ді тям війни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з ад міністративним позовом до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м.Сніжне Донецької об ласті про визнання неправомі рними дій Управління Пенсійн ого фонду України та стягнен ня щомісячної доплати до пен сії в розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком у відповіднос ті до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» як дитині війни за період за 2007 та 2009 рік.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у з в'язку, з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , виплачувана йому пенсія пов инна підвищуватися на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. Позивачу така допомога не сплачувалась. Вважав, що по ложення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» не відповідають Конституції Украї ни і тому не можуть застосову ватись.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином. Надав за яву про розгляд справи без йо го участі.

Представник відповідача п росив справу розглянути без його участі. Відповідачем на дано заперечення проти позов у, у яких він посилається на те , що порядок надання пільг, пер едбачених статтею 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міні стрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про Державній бюджет Украї ни на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист д ітей війни" призупинена, зако нодавчо не було врегульовано питання стосовно фінансуван ня виплати підвищення до пен сії у розмірі 30 відсотків міні мальної пенсії за віком дітя м війни. Відповідно до вказан ого Закону підвищення до пен сії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державног о бюджету України, а не за раху нок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щод о підвищення пенсії вважає н езаконними, просив суд відмо вити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає що позов підляг ає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться що ОСОБА_1,, ІНФОРМА ЦІЯ_1, має правовий статус «д итини війни», що підтверджує ться пенсійним посвідченням .

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005р.№3235-1У «Про Державний бю джет України на 2006 рік». Зупине ння дії нормативного акту не дає права на його застосуван ня, а тому у позивача не було п рава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2 006 році.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року №6-рп \2007 положення ст.71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», якими була зупи нена дія ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» визнано такими що не ві дповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1.01.200 7 року до 31.12.2007 року, за який заявл ені позовні вимоги, положенн я статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» стосовно того, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 р оку (день ухвалення рішення К онституційним Судом України ) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу пе ршого частини 1 статті 28 Закон у України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» у 2007 році діяли на ступні розміри мінімальної п енсії за віком: з 1 квітня - 410,06гр н., з 1 жовтня - 415,11грн.

Тобто, за період з 9.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» .

Законом України «Про соціальний захист дітей вій ни» визначено основи соціаль ного захисту дітей війни та г арантовано їх соціальну захи щеність шляхом надання пільг і державної соці альної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державн ої соціальної підтримки діте й війни, яка додатково виплач ується до пенсії. Вказана соц іальна підтримка не може роз цінюватись як пенсія або її с кладова частина. Тобто, йдеть ся про різні види правовідно син в системі соціального забезпечення та дер жавної соціальної підтримки .

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчій акт ів України» від 28.12.2007 р, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», зокрема статтею 6 вказано го Закону після внесення змі н передбачалось, що дітям вій ни до пенсії або щомісячного довічного грошевого утриман ня; державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, виплачується підв ищення у розмірі надбавки, вс тановленої для учасників вій ни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп\2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II. «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Статтею 71 Закону України "П ро Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів У країни надано право у 2009 році в становлювати розміри соціал ьних виплат, які відповідно д о законодавства визначаютьс я залежно від розміру мініма льної заробітної плати, в абс олютних сумах у межах асигну вань, передбачених за відпов ідними бюджетними програмам и. Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру м інімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 257 ЦК Укра їни загальна позовна давніст ь встановлюється тривалістю у три роки.

Таким чином, вимога позива ча щодо зобов'язання Управлі ння Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області здійснити нарахування та сп лату недоплаченої як «дитині війни» за 2007 та 2009 рр. щомісячно ї державної соціальної допом оги підлягає частковому задо воленню за період з 9 липня 2007 р . по 31 грудня 2007 р., за період з 1 сі чня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

Таким чином, суд вважає за н еобхідне зобов'язати відпові дача нарахувати та виплатит и позивачу недоплачену, як ди тині війни, щомісячну держав ну соціальну допомогу за пер іод з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р ., за період з 1 січня 2009 року по 31 г рудня 2009 року.

На підставі викладе ного, керуючись ст. 257 ЦК Україн и, ст.ст. 81, 82, 88, 212, 213, 214, 215, 291, 294, 295,296 ЦПК Укр аїни, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонд у України в м.Сніжне Донецько ї області про стягнення недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги «Дітя м війни» задовольнити частко во.

Зобов' язати Управлі ння Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області нарахувати та виплатити на к ористь ОСОБА_1 щомісячну д ержавну соціальну допомогу у розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком як дитин і війни, за період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., за період з 1 с ічня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням раніш сплачених сум.

Рішення може бути повніс тю або частково оскаржено ст оронами до Апеляційного суд у Донецької області через Сн іжнянський міський суд протя гом десяти днів з дня проголо шення рішення.

Головуюча :