Ухвала

від 18.12.2023 по справі 360/1475/23

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 грудня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/1475/23 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м. Запоріжжя, проспект Соборний, б. 158-Б) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.12.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (далі - відповідач), у якій позивач просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.10.2023р. №786 про відмову у перерахунку пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву позивача про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії від 18.10.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 03.04.1996 по 28.05.1996 учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.05.1996 по 23.11.1996 гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14.10.1997 по 28.09.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля» та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 04.10.2004 по 24.01.2007 прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля» та з 30.11.2007 по 18.10.2023 - час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Луганській області та отримує пенсію як особа з інвалідністю III групи внаслідок трудового каліцтва з 30.11.2007. 18.10.2023 позивач засобами веб-порталу ПФУ звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах так як на момент звернення набув понад 25 років пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України. За результатами розгляду заяви та доданих документів відповідачем у цій, Головним управлінням ПФУ в Запорізькій області, прийнято рішення від 24.10.2023 №786 про відмову у перерахунку пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії. Підставою відмови у переведенні на інший вид пенсії стало те, що на думку відповідача позивач не має необхідного пільгового стажу.

При цьому при розгляді вказаної заяви відповідачем до пільгового підземного стажу не враховано жодного дня. Частина стажу врахована до Списку 1 (01.12.2012 31.01.2014), частина до Списку 2 (01.01.2010- 16.09.2010; 01.11.2012-30.11.2012 та 01.02.2014- 31.03.2022).

Трудовою книжкою позивача підтверджується наступний стаж позивача: з 03.04.1996 по 28.05.1996 учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.05.1996 по 23.11.1996 гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті «Тошківська» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»; з 14.10.1997 по 28.09.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Тошківська» ДП ДХК «Первомайськвугілля»; з 04.10.2004 по 24.01.2007 прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Тошківська» ДП «Первомайськвугілля».

Актом за формою Н-1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом від 27.07.2006р. №4 підтверджено, що з позивачем 26.07.2006 стався нещасний випадок на виробництві при виконанні ним своїх трудових обов`язків прохідника підземного з повним робочим днем під землею.

В результаті вказаного нещасного випадку позивачу було встановлено ІІІ групу інвалідності та призначено пенсію як особі з інвалідністю III групи внаслідок трудового каліцтва з 30.11.2007 яку він отримує і по теперішній час, що підтверджується відповіддю ГУ ПФУ в Луганській на адвокатський запит від 18.10.2023р. № 1200-0208-8/20796 та безпосередньо оскаржуваним рішенням.

Довідкою до акту огляду МСЕК від 14.03.2017 серії 12ААА №501889 підтверджено, що позивач надана ІІІ група інвалідності через трудове каліцтво безстроково.

Вважає рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору, обґрунтовуючи яке позивач зазначає, що звертається з адміністративним позовом з метою захисту своїх соціальних прав, є внутрішньо переміщеною особою і перебуває у скрутному матеріальному становищі, а тому просив відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Оскільки предметом позову є захист позивачем свого права на отримання соціальних виплат, тобто, іншими словами предметом позову є захист позивачем своїх соціальних прав, тому враховуючи положення пункту 3 частини першою статті 8 Закону України «Про судовий збір суд» вважає за можливе відстрочити сплату судового збору в сумі 858,88 грн (враховуючи подання заяви через підсистему «Електронний суд») до ухвалення судового рішення у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 858,88 грн за подання позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області про визнання рішення протиправним, зобов`язання вчинити певні дії до ухвалення рішення у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

-відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах розгляду справи);

-копію зави ОСОБА_1 від 18.10.2023 про перерахунок пенсії разом із доданими до неї документами;

- рішення від 24.10.2023р. №786 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська