Постанова

від 27.05.2024 по справі 360/1475/23

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2024 року справа №360/1475/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23 (головуючий І інстанції Секірська А.Г.) за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.10.2023 № 786 про відмову у перерахунку пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву позивача про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії від 18.10.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 03.04.1996 по 28.05.1996 учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.05.1996 по 23.11.1996 гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті Тошківська Виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 14.10.1997 по 28.09.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Тошківська ДП ДХК Первомайськвугілля та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 04.10.2004 по 24.01.2007 прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля та з 30.11.2007 по 18.10.2023 - час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

В обґрунтування позову зазначив, що отримує пенсію як особа з інвалідністю III групи внаслідок трудового каліцтва з 30.11.2007.

18.10.2023 звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідач відмовив у перерахунку пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Рішення відповідача є протиправним, оскільки трудовою книжкою позивача підтверджується його робота в спірні періоди повний робочий день на підземних роботах.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 24.10.2023 № 786 про відмову у перерахунку пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії в зв`язку з переходом на інший вид пенсії від 18.10.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 03.04.1996 по 28.05.1996 учень гірника підземного з повним робочим днем під землею, з 29.05.1996 по 23.11.1996 гірник підземний з повним робочим днем під землею на шахті Тошківська Виробничого об`єднання Первомайськвугілля; з 14.10.1997 по 28.09.1998 гірник підземний з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта Тошківська ДП ДХК Первомайськвугілля та до пільгового підземного стажу на провідних професіях, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV наступні періоди стажу позивача: з 04.10.2004 по 24.01.2007 прохідник з повним робочим днем під землею у ВП шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля та з 30.11.2007 по 18.10.2023 - час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Вирішено питання судових витрат по справі.

Не погодившись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

В трудовій книжці позивача не зазначені відомості про умови праці, а саме про зайнятість в шкідливих та важких умовах праці повний робочий день, тому підтвердження спеціального трудового стажу відбувається на підставі уточнюючої довідки підприємства. Позивач не надав уточнюючі довідки на підтвердження пільгового стажу роботи та накази по підприємству.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування позивач працював за Списком № 2: з 01.01.2010 по 16.09.2010, з 01.11.2012 по 30.11.2012, з 01.02.2014 по 31.03.2022 пільговий стаж за Списком № 2 склав 8 років 11 місяців 16 днів; за Списком № 1: з 01.12.2012 по 31.01.2014 пільговий страховий стаж за Списком № 1 склав 1 рік 02 місяці.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Луганського окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , має фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 .

18.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з заявою про перехід на інший вид пенсії з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах.

За принципом екстериторіальності визначено розгляд заяви позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 24.10.2023 № 786 відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 1: не менше 10 років та пенсійного віку 50 років, а також необхідного пільгового страхового стажу за Списком № 2: не менше 12 років 6 місяців та пенсійного віку 55 років.

В рішенні зазначено, що позивачем не надано доказів на підтвердження пільгового характеру роботи та наказів про атестацію робочого місця.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування ОСОБА_1 працював за Списком № 2: з 01.01.2010 по 16.09.2010, 01.11.2012 по 30.11.2012, 01.02.2014 31.03.2022 пільговий страховий стаж за списком № 2 склав 8 років 11 місяців 16 днів, за списком № 1: 01.12.2012 31.01.2014 пільговий стаж за Списком № 1 склав 1 рік 02 місяці.

Згідно із формою РС-право Стаж для розрахунку: ОСОБА_1 . Алгоритм розрахунку: Пенсія по інвалідності (ЗУ № 1058), страховий стаж позивача становить 19 років 6 місяців 7 днів, додаткові роки за список 1 1 рік 2 місяці 10 днів, всього для розрахунку: 20 років 8 місяців 7 днів

Дублікат трудової книжки позивача АХ № 882117 містить такі записи:

1 до вступу на шахту Тошківська виробничого об`єднання Первомайськвугілля трудового стажу не має, зі слів;

Шахта Тошківська в.о. Первомайськвугілля:

2 15.06.1994 прийнятий учнем вантажника Технічного складу, наказ № 70к від 20.06.1994;

3 25.07.1994 переведений вантажником Технічного складу, наказ № 91к від 29.07.1994;

4 16.12.1994 звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 153 к від 19.12.1994;

Шахта Тошківська в.о. Первомайськвугілля:

5 03.04.1996 прийнятий учнем гірника підземного, з повним робочим днем під землею, наказ № 31 к від 10.04.1996;

6 18.04.1996 направлений на курсове навчання в УВК в.о. Первомайськвугілля, наказ № 33к від 18.04.1996;

7 29.05.1996 переведений гірником підземним ІІІ розряду, з повним робочим днем під землею дільниці з видобутку вугілля, наказ № 51к від 05.06.1996;

8 23.11.1996 звільнений за прогул без поважної причини, наказ № 113к від 25.11.1996;

ДВАТ шахта Тошківська ДП ДХК Первомайськвугілля:

9 14.10.1997 прийнятий підземним гірником ІІІ розряду, з повним робочим днем під землею, наказ № 112к від 24.10.1997;

10 на підставі атестації робочих місць, норм умов праці, так, робоче місце підземного гірника відноситься до списку № 1, наказ № 227 від 29.08.1995;

11 19.02.1998 робоче місце підземного гірника за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за списком № 1, наказ № 36 від 19.02.1998;

12 28.09.1998 звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 109 к від 28.09.1998;

СП Шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля:

13 04.10.2004 прийнятий прохідником 4 розряду, з повним робочим днем під землею (лікування за списком № 1), наказ № 229 к від 12.10.2004;

14 робоче місце прохідника за умовами праці підтверджено право на пенсійне пільгове забезпечення за Списком № 1, наказ № 89 від 22.04.2003;

15 структурний підрозділ Шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля перейменовано у відокремлений підрозділ шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля, наказ № 22 від 23.01.2006;

16 - 25.01.2007 переведений учнем електрослюсаря (слюсаря) чергового з ремонту устаткування ЕМО, наказ № 25к від 29.01.2007;

17 06.08.2007 направлений на курсове навчання в УПК ДП Первомайськвугілля, наказ № 203 к від 06.08.2007;

18 31.10.2007 переведений електрослюсарем (слюсарем) черговим з ремонту устаткування ІІІ розряду ЕМО поверхні, наказ № 292 к від 30.10.2007;

19 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, наказ № 83 від 28.02.2013;

20 02.04.2019 переведений електрослюсарем (слюсарем) черговим з ремонту обладнання четвертого розряду, наказ № 134 від 02.04.2019;

21 за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за списком № 2, наказ № 72 від 23.02.2018;

22 28.04.2021 переведений електрослюсарем (слюсарем) черговим та з ремонту устаткування п`ятого розряду, наказ № 268 від 28.04.2021.

Таким чином, у періоди з 03.04.1996 по 24.01.1997 (згідно з записами у трудовій книжці) працював на шахті Тошківська (гірниче підприємство з видобування вугілля підземним способом) та обіймав посади: учень гірника підземного, гірник підземний, тобто посади, віднесені до Списку № 1 та Списку 202, а також з 04.10.2004 по 24.01.2007 - посаду прохідника, яка є провідною професією.

Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, з 2004 по 2007 страхувальником застрахованої особи ОСОБА_1 був: 26403416 - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ ШАХТА "ТОШКІВСЬКА"ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПЕРВОМАЙСЬКВУГІЛЛЯ".

У відомостях по спеціальному стажу за цей період облік спецстажу позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ014А2.

Згідно із Актом № 4 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, від 27.07.2006, 23.07.2006 з позивачем стався нещасний випадок на виробництві в період його роботи на СП Шахта Тошківська ДП Первомайськвугілля на посаді прохідника.

Тобто нещасний випадок з позивачем стався в період його роботи на провідній професії.

Документи про первинне встановлення інвалідності у матеріалах справи відсутні, оскільки є втраченими як позивачем, так і ГУПФУ в Луганській області.

Разом з тим, ГУПФУ в Луганській області підтверджено, що пенсію по інвалідності позивачеві призначено вперше 30.11.2007, тобто на цю дату інвалідність достеменно була встановлена.

Записами у трудовій книжці підтверджено лікування позивача за Списком № 1 в якийсь проміжок часу у період з 04.10.2004, коли він почав працювати на посаді прохідника, по 25.01.2007, коли його було переведено учнем електрослюсаря (слюсаря) чергового з ремонту устаткування ЕМО.

Також в матеріалах справи міститься довідка до акта огляду медико соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 501889, згідно із якою ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 01.12.2016 безстроково, причина інвалідності нещасний випадок на виробництві.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що записами трудової книжки підтверджено пільговий характер роботи позивача у спірні періоди часу, а законодавець чітко визначає право особо на зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Оцінка суду.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

На підставі частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах - робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. (…)

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

На підставі статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

В період з 11.03.1994 по 16.01.2003 застосовувався Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

В період з 17.01.2003 по 24.06.2016 застосовувався Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36.

До зазначених Списків № 1 включені усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

31.03.1994 Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 202 "Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років" (далі - Постанова КМУ № 202).

До розд. І "Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт" Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Як визначено пунктом 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, які складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:

1) відсутність трудової книжки;

2) відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Між тим, записами в трудовій книжці позивача (дублікаті) підтверджується зайнятість позивача повний робочий день під землею на посадах, які передбачені Списком № 1, затвердженим постановами КМУ України від 11.03.1994 № 162, від 16.01.2003 №36, від 24.01.2016 № 461, за періоди роботи з 03.04.1996 по 28.05.1996, з 29.05.1996 по 23.11.1996, з 14.10.1997 по 28.09.1998, що свідчить про безпідставність вимог пенсійного органу щодо надання позивачем уточнюючих довідок за спірні періоди його роботи.

Тому відповідачем протиправно не враховано періоди роботи позивача з 03.04.1996 по 28.05.1996, з 29.05.1996 по 23.11.1996, з 14.10.1997 по 28.09.1998 до пільгового стажу позивача.

Щодо періоду роботи з 04.10.2004 по 24.01.2007 суд зазначає, що у відомостях по спеціальному стажу за цей період облік спецстаж позивача проведено за кодом підстави ЗПЗ014А2, який відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства встановлено з 05.11.1991 для: Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Таким чином, період роботи позивача з 04.10.2004 по 24.01.2007 підлягає зарахуванню до пільгового стажу (провідні професії).

Згідно частини п`ятої статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону № 1058 встановлено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Відповідна гарантія встановлена і положеннями частини четвертої статті 9 Закону України Про охорону праці, якою передбачено, що час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Отже, законодавством передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням як до, так і після 1 січня 2004 року зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Як свідчать матеріали справи позивачу призначено пенсію по інвалідності від нещасного випадку на виробництві.

При цьому, відповідач не заперечує факт перебування позивача на інвалідності, у зв`язку з нещасним випадком на виробництві.

Інвалідність позивача є наслідком трудового каліцтва, отриманого під час роботи прохідником підземним з повним робочим днем в шахті, тобто за професією, що передбачена Списком № 1 та постановою КМУ № 202, і дає право на пільгове пенсійне забезпечення ст. 114 Закону № 1058, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в, що підтверджено записами в трудовій книжці.

Отже, позивач має право на зарахування періоду перебування на інвалідності з 30.11.2007 по 18.10.2023 до пільгового стажу на підземних роботах (провідні професії).

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Отже зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23 залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 360/1475/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 27 травня 2024 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 27 травня 2024 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

СуддіА.А. Блохін

Т.Г. Гаврищук