Рішення

від 15.09.2010 по справі 2-10950/10

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-10950/2010р.

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2010 року Краматор ський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Чернобай А.О.,

при секретарі Доце нко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Крама торську цивільну справу за п озовом ОСОБА_1 до упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у м. Краматорську про виз нання бездіяльності неправо мірною та визнання права на о тримання невиплаченої соціа льної державної допомоги, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міськ ого суду звернулася ОСОБА _1 з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м . Краматорську Донецької обл асті про визнання бездіяльно сті неправомірною та ви знання права на отримання не виплаченої соціальної держ авної допомоги, як дитині вій ни.

Згідно позовної заяви ОСОБА_1 видно, що згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист діте й війни» вона має статус «дит ина війни». У зв`язку з цим їй п овинні з 1 січня 2007 року виплачу вати підвищення до пенсії в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком. Однак, ця доплата до п енсії не проводилася. Просит ь суд визнати неправомірними дії Управління пенсійного ф онду України в м. Краматорськ у в частині не нарахування їй грошового підвищення до пен сії з 01.01.2007 року за нормами, вста новленими для дітей війни, зо бов'язати нарахувати та вип латити щомісячну доплату до пенсії за періоди: 01.01.2007р. по 31.05.2010р . з урахуванням виплач ених сум, з подальшими щоміся чними виплатами.

В судове засідання по зивачка не з'явилася, але на дала суду заяву, в якій просил а справу слухати в її відсутн ість, на позовних вимогах нап олягала.

У судове засідання пре дставник відповідача УПФУ у м. Краматорську не з'явився , повідомлявся про час і місце судового засідання належним чином, заперечення до суду не надав. Його неявка не перешк оджає розгляду заяви. У зв'я зку з чим згідно ст. 224 ЦПК Украї ни, суд, на підставі наявних у справі доказів, вважає можли вим ухвалити заочне рішення.

Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надан і докази, вважає, що позов підл ягає задоволенню частково.

Відповідно до ч.2 ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ений Конституцією та законам и України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конс титуції України пенсії, інші види соціальних виплат та до помоги, що є основним джерело м існування, мають забезпечу вати рівень життя, не нижчий в ід прожиткового мінімуму, вс тановленого Законом.

Судом встановлено, що пози вачка ОСОБА_1 народила ся ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачає ться з її паспорту громадяни на України, має правовий стат ус «дитина війни», що підтвер джується пенсійним посвідче нням.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у №6-рп/2007 положення ст.71 Закону У країни «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », визнані такими, що не відпов ідають Конституції.

Таким чином, за період з 01 січ ня 2007 року, за який заявлено поз овні вимоги, положення ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухва лення рішення Конституційни м Судом України) до 31 грудня 2007 р оку.

Відповідно до ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу пе ршого ч.1 ст.28 Закон України «Пр о загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розмір и мінімальної пенсії за віко м: з 1 квітня - 410,06грн., з 1 жовтня - 415,11грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до п енсії на підставі ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Законом України «Про соціа льний захист дітей війни» ви значено основи соціального з ахисту дітей війни та гарант овано їх соціальну захищеніс ть шляхом падання пільг і дер жавної соціальної підтримки .

Статтею 6 цього Закону перед бачено виплату державної соц іальної підтримки дітей війн и, яка додатково виплачуєтьс я до пенсії. Вказана соціальн а підтримка не може розцінюв атись як пенсія або її складо ва частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в с истемі соціального забезпеч ення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст.6 цього Закону викладена в наступній редакції: «Дітям в ійни (крім тих, на яких поширює ться дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гара нтії їх соціального захисту» ) до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, виплачується підв ищення у розмірі надбавки, вс тановленої для учасників вій ни».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту» учасникам війн и, нагородженим орденами і ме далями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездо ганну військову службу в тил у в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 15% прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ін шим учасникам війни - на 10% міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність.

Зазначені зміни в зако нодавстві були підставою для Пенсійного фонду провадити виплату підвищення «дітям ві йни» саме у вищезазначеному розмірі у період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Зазначені положен ня, які визнані неконституці йними, втрачають чинності з д ня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення . Рішення Конституційного Су ду України має преюдиціальне значення для судів загально ї юрисдикції при розгляді ни ми позовів у зв'язку з право відносинами, які виникли вна слідок дії положень Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України», визнаних н еконституційними.

Таким чином, з 22.05.2008 року по 31 .12.2008 року була поновлена дія ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» в ред акції від 18.11.2004 року, за якою «ді ти війни» мають право на щомі сячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Саме в такій редакції нав едена норма закону перейшла як діюча на 2009 рік та на 2010 рік.

Відповідно до ст.71 Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2 008 року №835-VI було надане право Ка бінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відпо відно до законодавства визна чаються залежно від розміру мінімальної заробітної плат и, в абсолютних сумах у межах а сигнувань, передбачених за в ідповідними бюджетними прог рамами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році та у 2010 році дітям вій ни підвищення до пенсії пови нно здійснюватися відповідн о до норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності з аконів над підзаконними акта ми, суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підв ищення до пенсії застосуванн ю підлягають ст.6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" .

Позовні вимоги відносно визнання права на отримання невиплаченої соціальної доп омоги в розмірі 30% прожитковог о мінімуму для непрацездатни х осіб з подальшими щомісячн ими виплатами не передбачені діючим законодавством.

Таким чином, стаття 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» з 01 січня 2009 ро ку по даний час є діючою в наст упній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищується на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком».

На підставі вищенаведеног о, суд вважає що наявні вс і підстави для часткового задоволення позову позив ача про виплату недоплаченої щомісячної соціальної допом оги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р оку включно, 22.05.2008 року по 31.12.2008 рок у включно, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рок у включно та з 01.01.2010 року по 31.05.2010 р ік включно з урахуванням вип лачених сум.

Відповідно до ст.88 ЦПК Укра їни у зв'язку з обґрунтован істю пред'явленого позову, судові витрати, що понесла по зивачка при зверненні з позо вом до суду, слід відшкодуват и останній за рахунок держав и, оскільки відповідач УПФУ у м. Краматорську на підставі п .34 ст.4 Декрету КМУ «Про державн е мито», ст.81 ч.4 п.5 ЦПК України ві д сплати судових витрат звіл ьнений.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 14, 60, 88, 224-227, ЦПК України, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" , Законами України «Про державні бюджети на відпові дні роки», суд -

ВИР ІШИВ:

Позовні вимоги ОСО БА_1 до Управління Пенсійн ого фонду України у м. Крамато рську Донецької області про визнання бездіяльності непр авомірною, зобов'язання зді йснити нарахування та виплат у щомісячної соціальної держ авної допомоги, як дитині вій ни - задовольнити частково.

Визнати неправомірною бе здіяльність Управління Пенс ійного фонду України у м. Крам аторську Донецької області щ одо не нарахування щомісячно го соціальної допомоги, як ди тині війни та зобов`язати Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Краматорську Донець кої області здійснити перера хунок та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 у розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком, як дитині війни з урахув анням фактично здійснених ви плат за наступні періоди: з 09. 07.2007 року по 31.12.2007 року включно, 22.05.20 08 року по 31.12.2008 року включно, з 01.01.20 09 року по 31.12.2009 року включно та з 01.01.2010 року по 31.05.2010 рік включно.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОС ОБА_1 судовий збі р в розмірі 08,50грн. та витрати н а інформаційно-технічний роз гляд справи в розмірі 37грн. а в сього 45,50 (сорок п'ять) гривень 50 коп.

Заочне рішення може бути пе реглянуте судом, що його ухва лив, за письмовою заявою відп овідача. Заяву про перегляд з аочного рішення може бути по дано до Краматорського міськ ого суду Донецької області п ротягом десяти днів з дня отр имання його копії.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчен ня строку для подання апеляц ійної скарги, якщо апеляційн у скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасова но, набирає законної сили піс ля розгляду справи апеляційн им судом.

Апеляційна скарга на рішен ня може бути подана до Апеляц ійного суду Донецької област і через Краматорський міськи й суд Донецької області прот ягом десяти днів з дня його пр оголошення. Особи, які брали у часть у справі, але не були при сутні у судовому засіданні п ід час проголошення судового рішення, можуть подати апеля ційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії ць ого рішення.

Суддя

Рішення постановлено та на друковано в єдиному примірни ку у нарадчій кімнаті.

Суддя