Ухвала

від 09.02.2024 по справі 120/13166/21-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

м. Вінниця

09 лютого 2024 р. Справа № 120/13166/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:Жданкіної Наталії Володимирівни,

суддів:Дончика Віталія Володимировича,

Слободонюка Михайла Васильовича,

за участю:

секретаря судового засідання: Галюк А.Л.,

прокурора:Клименка Д.С.,

представника позивача: Олексюк Т.С.,

відповідача:не з`явився,

представника відповідача: не з`явився,

третьої особи:Мусійчука В.В.,

представників третіх осіб:Кізік Г.В., Мишковської Т.М.,

Підгурської Д.О., Шевчук О.В., Озерської І.В.,

розглянувши в судовому засіданні клопотання про залучення до участі у справу третіх осіб та про повернення розгляду справи у підготовче засідання за позовом Керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту архітектурно-будівельного контролю Вінницької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії.

09.02.2024 від ОСОБА_43 та ОСОБА_44 надійшли заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог, на предмет спору на стороні відповідача, а також про повернення розгляду справи №120/13166/21-а до підготовчого провадження.

В обґрунтування поданих заяв вказано, що будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 , знесення якого є предметом розгляду в межах даної адміністративної справи, відбувалось за рахунок внесків асоційованих членів Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "АРТ ХАУС ІІ"", до складу яких також входять ОСОБА_45 та ОСОБА_46 , що підтверджується долученими до заяв договорами про пайову участь. З огляду на вищезазначене, відповідні особи бажають приєднатись до розгляду справи і вирішення спору шляхом вступу у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на предмет спору на стороні відповідача, адже прийняте за наслідком розгляду цієї справи рішення матиме безпосередній вплив на їхні права та інтереси.

Також, заявники вказали, що оскільки їх залучення в якості третіх осіб можливе лише на стадії підготовчого провадження, яке по даній справі вже закрито, то виходячи із завдань адміністративного судочинства клопотали про повернення розгляду справи на стадію підготовчого провадження.

В судовому засіданні 09.02.2024 на розгляд поставлено питання про залучення до участі у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_47 та ОСОБА_48 .

Прокурор в судовому засіданні щодо залучення вказаних осіб до участі у справу в якості третіх осіб поклався на розсуд суду. Разом з тим, критично поставились щодо повернення розгляду справи на стадію підготовчого провадження, оскільки така процесуальна дія не передбачена нормами КАС України.

Інші присутні в судовому засіданні сторони, їх представники, не заперечували щодо задоволення поданих ОСОБА_49 та ОСОБА_46 заяв.

Відповідач та його представник в судове засідання не з`явились, про причини неявки суду не повідомили. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись завчасно та належним чином.

При вирішенні питання про залучення третіх осіб, суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 КАС України).

Згідно з положеннями ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Судом встановлено, що предметом позову у даній справі є вирішення питання про знесення незавершеного будівництва, розташованого по АДРЕСА_1 на земельних ділянках: кадастровий номер 0510100000:01:010:0367, кадастровий номер 0510100000:01:010:0368, кадастровий номер 0510100000:01:010:0373, кадастровий номер 0510100000:01:010:0269.

Таким чином, виходячи з наведених у заявах про вступ у справу в якості третьої особи мотивів, суд вважає, що прийняте за наслідком розгляду даної адміністративної справи рішення матиме безпосередній вплив на права та інтереси ОСОБА_43 та ОСОБА_44 , як осіб, які прийняли пайову участь у будівництві будинку, питання щодо знесення якого є предметом розгляду в межах даної адміністративної справи, а тому колегія суддів вважає за необхідне залучити ОСОБА_43 та ОСОБА_44 до участі у справу в якості третіх осіб.

Разом з тим, зважаючи на приписи ч. 2 ст. 49 КАС України згідно з якими, вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні поданих заяв в частині повернення до розгляду справи до підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 49, 205, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_43 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог, на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

Заяву ОСОБА_44 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самосійних вимог, на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- ОСОБА_43

- ОСОБА_44 .

В решті вимог відмовити.

Встановити третім особам 5-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву в порядку, визначеному порядку ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, із відповідними доказами та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копії даної ухвали направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуючий суддяЖданкіна Наталія Володимирівна

Судді Дончик Віталій Володимирович

Слободонюк Михайло Васильович