Ухвала

від 26.11.2007 по справі 19/273

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

19/273

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                            У  Х  В  А  Л  А  

26.11.07 р.                                                                           Справа № 19/273           

Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Дучал Н.М.

При секретарі Мішиній М.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: Соколова В.П., довіреність

Від відповідача: не з'явився    

Прокурор: Демідова М.В., посвідчення  

Розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м.Донецьк

до відповідача Відкритого акціонерного товариства “Горловчанка” м. Горлівка Донецької області

про стягнення до  бюджету  суми штрафу 1700,00 грн. за постановою Держенергонагляду від 31.10.2006 р. № Д-357    

Прокурор м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго”  м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м.Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства “Горловчанка” м. Горлівка Донецької області,  про стягнення до  бюджету  суми штрафу 1700,00 грн. за постановою Держенергонагляду від 31.10.2006 р. № Д-357.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на акт–обстеження від 19.09.2006 року ДГ 199 № 275,  акт-перевірки  від 19.09.2006 р. ДГ 199 № 34,  припис від 14.09.2006 р. ДГ 199 № 255,  постанову про накладання штрафу  від 31.10.2006 р. № Д-357, супровідний лист про накладення штрафу від 31.10.2006 р. № 14-22/453, п.6 ч.2 ст.20 Закону України “Про прокуратуру”, ч. 4 ст. 9, ч.3,  ч. 6 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику”, п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства України про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312, на положення Господарського процесуального Кодексу України.

Відповідач, ВАТ “Горловчанка”,  у судове засідання жодного разу не з'явився, відзив на  позов не надав, ухвали суду від 17.10.2007 р., від 01.11.2007 р., від 21.11.2007 р. не виконав, витребувані судом документи не надіслав.

На запит суду, з листом Головного  управління статистики у Донецькій області № 22-153314 від 25.10.07 р. до справи надісланий Витяг з Єдиного державного реєстру  підприємств та організацій України, що станом на 25.10.07 р. в ЄДРПОУ значиться Відкрите акціонерне товариство “Горловчанка”, код 05502404, адреса 84639, м. Горлівка, Донецька область, Центрально-міській район, вул. Юнацька, 1; орган реєстрації виконавчий комітет Горлівської міської ради; дата реєстрації 17.10.95 р., рішення № 12561070001000539.

26.11.2007 р. до матеріалів справи надійшло клопотання (вх. № 0241/43698 від 26.11.2007 р.), в якому  прокурор  та позивач просять припинити провадження по справі у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду господарськими судами.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд вважає, що провадження по справі  №  19/273 за позовом Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м.Донецьк  до Відкритого акціонерного товариства “Горловчанка” м. Горлівка Донецька області про стягнення до  бюджету  суми штрафу 1700,00 грн. за постановою Держенергонагляду від 31.10.2006 р. № Д-357  підлягає припиненню по п. 1 ст. 80 ГПК України з наступних підстав.

З позовної заяви вбачається, що прокурор  звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до  Відкритого акціонерного товариства “Горловчанка” м. Горлівка Донецької області  з посиланням на положення Господарського процесуального Кодексу України.

За приписами ст. 8 Закону України “Про електроенергетику” державне управління  в  електроенергетиці  здійснюють  органи виконавчої влади, уповноважені Кабінетом Міністрів України.

Державний нагляд  в  електроенергетиці  здійснюють   Державна інспекція  з  експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція  з  енергетичного   нагляду   за   режимами   споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів  України,  та   інші  органи,  визначені  законодавством України (ст. 9 Закону України “Про електроенергетику”).

Відповідно п. 4 Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії”, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 7 серпня 1996 р. N 929, завданнями та функціями Держенергонагляду є, зокрема, здійснення в межах своєї компетенції контролю за усуненням суб'єктами  електроенергетики,   суб'єктами   відносин   у   сфері теплопостачання   і   споживачами  електричної  енергії  виявлених порушень  законодавства  у  сфері   виробництва,   постачання   та споживання енергії.

Держенергонагляд   підпорядковується   Мінпаливенерго    в частині виконання функцій, покладених на нього цим Положенням (п. 5 Положення).

Відповідно п.п. 11, 13  Положення “Про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії” Держенергонагляд має право застосовувати до   суб'єктів  господарської  діяльності штрафні санкції у порядку, визначеному законодавством;  видавати   в    межах    своєї    компетенції   суб'єктам електроенергетики,  суб'єктам відносин у сфері  теплопостачання  і споживачам  електричної  енергії обов'язкові для виконання приписи щодо  усунення   виявлених  Держенергонаглядом  порушень нормативно-правових і   нормативно-технічних   актів   у   сфері електроенергетики та теплопостачання і здійснювати контроль за  їх виконанням; вимагати   в   межах   своєї   компетенції  від  суб'єктів електроенергетики,  суб'єктів відносин у сфері  теплопостачання  і споживачів   електричної   енергії  вжиття  заходів  для  усунення виявлених Держенергонаглядом порушень.

З наведеного випливає, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії, 19.09.2006 р. проводячи  перевірку виконання припису від 14.09.06 р. ДГ 199 № 255, та приймаючи постанову № Д-357 від 31.10.06 р., діяла як суб'єкт владних повноважень, здійснюючи  владні управлінські функції на основі законодавства.

Поняття “суб'єкт владних повноважень” визначено статтею 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої  це - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня  посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 1 статті 12 Господарського процесуального Кодексу України  господарським судам підвідомчі: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів.

Визначення справи адміністративної юрисдикції надано ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, якою є  - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на  виконання делегованих повноважень.

Отже, вказаний спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Відповідно ст. 80 п.1 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі підлягає припиненню по ст. 80 п.1 Господарського процесуального Кодексу України.

         Керуючись ст.ст. 29, 33, 75, 80 п. 1, 86, 87   Господарського процесуального Кодексу України, суд

                                              У Х В А Л И В:

Припинити провадження у справі за позовом  Прокурора м.Донецька в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” м. Київ в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Донбаському регіоні” м. Горлівка в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Донецькій області м. Донецьк  до Відкритого акціонерного товариства “Горловчанка” м. Горлівка Донецька область  про стягнення до  бюджету  суми штрафу 1700,00 грн. за постановою Держенергонагляду від 31.10.2006 р. № Д-357.

.

Суддя                                                                      Дучал Н.М.                               

Вик. Андрєєва І.І.

тел. 3056138

Надруковано 8 екземплярів:

4 – позивачу;

1 – відповідачу;

2-прокурору;

1- господарському суду Донецької обл.

      .