Ухвала

від 01.03.2024 по справі 486/820/23

ЮЖНОУКРАЇНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №: 486/820/23 Провадження № 1-кс/486/83/2024

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2024 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні у м.Южноукраїнську клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Славутич Київської області, громадянина України, з вищою освітою, працюючого на посаді головного спеціаліста (уповноваженої особи з питань публічних закупівель) сектору господарського забезпечення відділу бухгатерського обліку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету, неодруженого, з вищою освітою, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , який проживає з 65-річною матір`ю-пенсіонеркою,

- у кримінальному провадженні №42023152040000024 від 11.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

28.02.2024 до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області надійшло клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_6 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від роботи підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №42023152040000024 від 11.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України. В той же день протоколом автоматизованого розподілу клопотання було розподілено слідчому судді ОСОБА_7

29.02.2024року протоколом повторного автоматизованого розподілу на підставі розпорядження в.о.керівника апарату №1 від 29.01.2024 було розподілено зазначене клопотання судді ОСОБА_1 та передано їй реєстром передачі справ 29.02.2024

Клопотання слідчий обгрунтовує тим, що СВ відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42023152040000024 від 11.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Южноукраїнського міського голови від 18.03.2022 №70/06-04 ОСОБА_4 з 21.03.2022 призначений на посаду головного спеціаліста (уповноваженої особи з питань публічних закупівель) сектору господарського забезпечення відділу бухгатерського обліку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету та відповідно до посадової інструкції виконує в тому числі: складання, затвердження та внесення змін до річного плану закупівель, здійснення вибору закупівлі, проведення для потреб виконавчого комітету процедур закупівель в межах покладених на відділ обов`язків.

Розпорядженням Южноукраїнського міського голови від 22.06.2021 №177-р затверджено Положення про уповноважену особу з питань проведення публічних закупівель у виконавчому комітету Южноукраїнської міської ради, яке визначає правовий статус, загальні організаційні процедурні засади діяльності уповноваженої особи.

Згідно п.4.2 Положення, затвердженого розпорядженням Южноукраїнського міського голови від 22.06.2021 №177-р, до обов`язків уповноваженої особи належить: дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель, організовувати та проводити публічні закупівлі, забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель, об`єктивний вибір переможця та визначення переможців у визначеному законом порядку.

Підозрюваний ОСОБА_4 як уповноважена особа з публiчних закупiвель сектору господарського забезпечення вiддiлу бухгалтерського облiку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської мiської ради та її виконавчого комiтету в перiод з 21.03.2022 обiймав постiйно посаду, пов`язану з виконанням адмiнiстративно-господарських функцiй, у зв`язку з чим, вiдповiдно до ч . 3 ст. 18, примiтки 1 до ст. 364 КК України був службовою особою.

Слідчий посилаєтьсяна те, ОСОБА_4 пiдозрюєтьсяу вчиненнiкримiнальногоправопорушення,передбаченого ч.2ст.364 КК України, а саме у зловживаннi службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомiрноiї вигоди для iншої юридичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч iнтересам служби, що завдало шкоди державним iнтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Орган досудового розслідування вважає, що підозрюваний ОСОБА_4 , продовжуючи працювати на займаній посаді на час проведення досудового розслідування, може знищити чи підробити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, здійснити вплив на працівників та посадових осіб виконавчого комітету ІОжноукраїнської міської ради, яким відомо про обставини скоєння кримінального правопорушення, однак через страх бути звільненим з займаних посад не можуть надати свідчення які б викрили злочинну діяльність ОСОБА_4 .

Також, перебуваючи на посаді, підозрюваний ОСОБА_4 зможе перешкоджати кримінальному провадженню та вчинити інші кримінальні правопорушення чи продовжувати злочинну діяльність, пов`язану з зловживанням службовим становищем, тобто умисним, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи, використанням службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало шкоди державним інтересам та спричинило тяжкі наслідки.

Вказані дані свідчать про неможливість запобігання вищевказаним ризикам інакше ніж шляхом відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади.

Посилається на те, що є достатні підстави вважати, що ОСОБА_4 може негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду шляхом знищення та підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, продовжувати вчиняти вказане кримінальне правопорушення та аналогічні кримінальні правопорушення, а також, використовуючи своє положення та авторитет, здійснювати вплив на співробітників з метою зміни ними своїх свідчень.

Органом досудового слідства до клопотання, яке викладено на 22 сторінках, додано матеріалів на 348 сторінках.

Слідчим суддею в нарадчій кімнаті досліджувалися додані до клопотання документи:

Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до якого "Встановлено, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста (уповноваженої особи з публiчних закупiвель) сектору господарського забезпечення вiддiлу бухгалтерського облiку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської мiської ради та її виконавчого комiтету, діючи всупереч вимогам Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Закону України «Про публічні закупівлі», зловживаючи наданим йому службовим становищем в серпні 2022 за результатами спрощеної процедури торгів самостійно прийняв рішення, що тендерна пропозиція ТОВ «УКРАВЕСТ» відповідає вимогам, встановленим в оголошенні, та визнав ТОВ «УКРАВЕСТ» переможцем по закупівлі вантажопасажирських позашляховиків, хоча фактично розумів, що пропозиція вказаного учасника не відповідала вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Між виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради, в особі Олексiя Майбороди (Покупець), та ТОВ «УКРАВЕСТ», в особi директора ОСОБА_8 (Продавець), укладено договiр купівлі-продажу вантажопасажирських позашляховиків №125 вiд 26.08.2022 за процедурою спрощена закупівля. В подальшому на виконання договору ТОВ "Укравест" поставлено виконавчому комітету автомобiль ISUZU, VIN номер НОМЕР_1 , iноземної реестрацiї з номерним знаком НОМЕР_2 та автомобiль FORD RANGER, VIN номер НОМЕР_3 , iноземної реестрацiї з номерним знаком НОМЕР_4 , про що складено видаткову накладну №56 вiд 11.11.2022.

В подальшому, на пiдставi складених документiв щодо виконання умов договору, згiдно платiжного доручення вiд 16.11.2022 №876, Управлiнням Державної казначейської служби України ум. Южноукраїнську Миколаївської областi було перераховано iз розрахункового рахунку виконавчого комiтету Южноукраїнської мiської ради (№ НОМЕР_5 у Державній казначейськiй службi України у м. Київ) на розрахунковий рахунок (№ НОМЕР_6 в АТ «ПУМБ» ), тим самим неправомiрно сплачено rрошовi кошти в сумi 795 000, 00 гривень, оскiльки товар зазначений в договорi не належав продавцю та право власностi на нього до виконавчого комiтету Южноукраїнської мiської ради не перейшло."

Протокол №107 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі

Протокол №146 від 01.02.2022 року уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету

Протокол №118 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 13.04.2023 року

Протокол №119 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 13.04.2023

Тендерна документація, затверджена Уповноваженою особою з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету:

- Протокол №122 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 18.04.2023

- зміни до тендерної документації, затверджені ОСОБА_4 .

Протокол №125 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 24.04.2023

Протокол №127 Уповноваженої особи з питань проведення публічних закупівель апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету від 25.04.2023

Повідомлення про підозру від 19.02.2024 року ОСОБА_4

розпорядження міського голови ОСОБА_9 від 18.03.2022 №70-06-04, від 22.06.2021 №177, положення про Уповноважену особою з питань проведення публічних закупівель у виконавчому комітеті Южноукраїнської міської ради від 22.06.2021

Крім того, досліджено ксерокопію паспорта громадянина України ОСОБА_4 , довідка про реєстрацію місця проживання, довідка про несудимість, медичні довідки про те, що підозрюваний не перебуває на обліку у лікаря-психіатра та нарколога.

Слідча суддя зазначає, що така кількість матеріалів, яка долучена до клопотання органами досудового слідства є недоречною, так як деякі з документів взагалі не стосуються підозрюваного ОСОБА_4 , а носять лише інформаційний характер, який потребує аналізу та додаткового правового висновку.

Старший групи прокурорів зобов`язаний відповідно до ч.1 ст.37 КПК України керувати діями інших прокурорів в даному кримінальному провадженні №42023152040000024 від 11.05.2023, і погоджуючи зазначене клопотання, повинен усвідомлювати, скільки потрібно часу слідчому судді для опрацювання такої кількості документів з огляду на скорочені процесуальні строки розгляду такого клопотання.

Тому слідча суддя даним процесуальним документом звертає увагу старшого групи прокурорів ОСОБА_10 на зазначені недоліки.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , який входить до групи прокурорів, підтримав клопотання, просив його задовольнити, пояснив, що його легітимність в даному кримінальному провадженні підтверджується постановою від 21.06.23 про заміну групи прокурорів у кримінальному провадженні №№42023152040000024 від 11.05.2023, виданою керівником Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_11 , та постановою прокурора Южнлоукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_3 про об`єднання матеріалів досудових розслідувань від 16.02.2024.

Надано прокурором в судовому засіданні два витяги з ЄРДР, ксерокопії яких долучено до матеріалів справи:

- №12412024152120000078 від 16.02.2024 в 11-33 за ч.2 ст.364 КК України, відповідно до якого в результаті дій ОСОБА_4 неправомірно сплачено грошові кошти Южноукраїнською міською радою в сумі 1 090 000,00 грн.,

- №12024152120000077 від 16.02.2024 в 11-41 за ч.2 ст.364 КК України, відповідно до якого в результаті дій ОСОБА_4 неправомірно сплачено грошові кошти Южноукраїнською міською радою в сумі 549500,00 грн.,

які в подальшому він об`єднав з кримінальним провадженням№42023152040000024 від 11.05.2023, зареєстрованим в ЄРДР о 13-20 11.05.2023 ,відповідно до якого в результаті дій ОСОБА_4 неправомірно сплачено грошові кошти Южноукраїнською міською радою в сумі 795000,00 грн.

Прокурор наголошував на тому, що насьогодні судом вже обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з урахуванням ризиків, на які він посилається і в клопотанні про відсторонення від посади.

Підозрюваний ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечував, пояснив, що органами досудового слідства вилучені речі та документи, окрім того всі ці документи оприлюднені в електронній системі. Щодо впливу на свідків зазначив, що вплинути він на них не може з урахуванням того, що він є їх підлеглим. Пояснив, що органи досудового слідства намагаються позбавити його можливості заробити кошти на існування.

Захисник підозрюваного ОСОБА_5 підтримав думку свого підзахисного, просив приєднати протокол тимчасового доступу до речей і документів, яким спростовував доводи прокурора щодо можливості знищення чи пошкодження документів ОСОБА_4 . Також стверджував, що ніяким чином його підзахисний не може впливати на свідків, тому просив в задоволенні клопотанняслідчого відмовити з огляду на те, що його підзахисний втрачає засоби до існування, посилався на практику ЄСПЛ, яка свідчить про те, що якщо прокурором не доведені ризики, на які він посилається, то суд зобов`язаний відмовити в задоволенні такого клопотання

Слідча суддя, вислухавши сторони кримінального провадження, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на те, що кримінальні правопорушення, за якими висунута підозра ОСОБА_4 , пов`язані з його професійною діяльністю та його посадовими обов`язками, які напряму пов`язані з проведенням публічних закупівель, які призводять до неправомірної сплати грошових коштів з рахунків виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради з метою задоволення нагальних потреб функціонування держави під час військового стану.

Слідча суддя припускається думки, що з великою вірогідністю ОСОБА_4 продовжуючи перебувати на займаній посаді може провести наступну закупівлю аналогічним способом, що в майбутньому може призвести до мільйонних збитків, спричинених державі в особі Южноукраїнської міської ради Миколаївської області.

Задовольняючи клопотання, слідча суддя правові підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують навчинення особою кримінального правопорушення, існування реального ризику вчинення нових кримінальних правопорушень, наслідки відсторонення від посади для матері підозрюваного, пенсія якої є більшою ніж його заробітна плата. Також слідча суддя враховує факт того, що виконавчий комітет Южноукраїнської міської ради зможе повноцінно функціонувати за умови відсторонення ОСОБА_4 .

Крім того, сторона захисту не надала в судовому засіданні доказів, які б довели відсутність намірів ОСОБА_4 вчиняти згадані вище діяння та використовувати в таких цілях займану посаду.

Керуючись ст.ст.110, 131-132, 154-158, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

ОСОБА_4 відсторонити від посади головного спеціаліста (уповноваженої особи з питань публічних закупівель) сектору господарського забезпечення відділу бухгатерського обліку та господарського забезпечення апарату Южноукраїнської міської ради та її виконавчого комітету строком до 19.04.2024 року.

Копію ухвали вручити підозрюваному негайно після її оголошення та надіслати до виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області.

Покласти контроль за виконанням цієї ухвали на старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні №42023152040000024 від 11.05.2023.

Ухвала суду про відсторонення від посади підлягає негайному виконанню після її оголошення і може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя Южноукраїнського

міського суду ОСОБА_12