Рішення

від 01.03.2024 по справі 567/2390/23

ОСТРОЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 567/2390/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2024 року м. Острог

Острозький районний суд Рівненської області у складі:

головуючий суддя - Назарук В.А.

при секретарі - Гічиновська Я.В.

з участю

позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката Шевчука В.М.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою в м.Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненської обласної ради про зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток як мобілізованому на особливий період педагогічному працівнику

в с т а н о в и в :

в Острозький районний суд Рівненської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою в м.Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненської обласної ради про зобов`язання нарахувати і виплатити середній заробіток, як мобілізованому на особливий період педагогічному працівнику.

Зазначає, що 01.11.2007 наказом начальника Острозького обласного ліцею-інтернату №247-к від 08.10.2007 його було прийнято на роботу на посаду вихователя, а наказом начальника ліцею-інтернату №35 з 19.02.2018 він був увільнений від виконання обов`язків вихователя-командиру взводу ліцею-інтернату на період військової служби за контрактом.

З 19.02.2018 по 27.09.2024 він проходив військову службу в 107 центрі дорожнього забезпечення та 47 окремій інженерній бригаді на посаді командира роти.

Відповідно до наказу в.о. начальника ліцею №90-к від 21.07.2022, у зв`язку зі змінами, внесеними до частини третьої статті 119 КЗпП України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022, з 19.07.2022 йому було припинено нарахування та виплату середнього заробітку. У наказі «Про увільнення від виконання обов`язків, передбачених трудовим договором на період проходження військової служби за контрактом ОСОБА_1 » від 19.02.2018 № 35-к слова «і середній заробіток» вилучено.

Зазначає, що 04.10.2023 згідно наказу начальника ліцею №98-к від 02.10.2023 приступив до виконання обов`язків вихователя-командиру взводу ліцею, а 10.11.2023 звернувся до начальника Обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою з запитом про надання довідки про щомісячний розмір свого середнього заробітку та фактично нараховану і виплачену йому заробітну плату в цій установі за період з 19.02.2018 по 03.10.2023 та з відповіді на запит №07.11/367 від 21.11.2023 дізнався, що з 19.07.2022 йому припинено нарахування виплат середньомісячного заробітку.

Вказує на те, що до проходження військової служби працював вихователем-командиром взводу ліцею, тобто був педагогічним працівником.

Зазначає, що Глава VII Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" врегульовує особливості призову під час мобілізації.

Громадяни України,призвані настрокову військовуслужбу,військову службуза призовомпід часмобілізації,на особливийперіод,або прийнятіна військовуслужбу законтрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту» (частина друга статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності з 19.07.2022, внесено зміни та у ч.3 ст.119 КЗпП слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».

У разі тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу за таким працівником зберігається попередній середній заробіток (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту»).

Статтею 57-1 Закону України «Про освіту» передбачено, що працівникам закладів освіти, установ освіти, наукових установ, у тому числі тим, які в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану в Україні чи окремих її місцевостях, оголошених у встановленому порядку (особливий період) були вимушені змінити місце проживання (перебування), залишити робоче місце, місце навчання, незалежно від місця їх проживання (перебування) на час особливого періоду гарантується збереження середнього заробітку, здійснення виплати стипендії та інших виплат, передбачених законом. Забезпечення державних гарантій, визначених частиною першою цієї статті, створення безпечного освітнього середовища, організацію здобуття освіти, освітнього процесу в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду) у межах своєї компетенції здійснюють, в т. ч. заклади освіти та установи освіти.

Посилається на те, що на рівні КЗпП України не передбачено правила про пріоритетність його норм над нормами інших законів. Правила в ст.4 ЦК України про пріоритетність його норм над приватно-правовими нормами інших законів, до вирішення колізій між КЗпП України та іншими законами не застосовується.

Зазначає, що у ч.2 ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, зокрема, шляхом відсилання як до ч.3 ст.119 КЗпП України, так і до норм інших законів (зокрема, ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту»), а Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» не внесено зміни до інших законів, які передбачають гарантії для громадян України призваних на військову службу за призовом під час мобілізації встановлені нормами інших законів (зокрема, для педагогічних працівників), а тому вважаючи, що для окремих категорій суб`єктів, зокрема, для педагогічних працівників, призваних на військову службу під час мобілізації збережено таку гарантію, як попередній середній заробіток, просить позов задоволити.

Ухвалою Острозького районного суду Рівненської області від 04.01.2024 було відкрито провадження у справі і прийнято справу до розгляду, постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали.

Правом подати відзив на позовну заяву відповідач не скористався.

Частиною восьмою статті 178 ЦПК України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Водночас, ухвалою суду від 05.02.2024 було постановлено перейти від розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін до розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали з підстав та доводів, наведених в позовній заяві.

Позивач зазначив, що в липні 2022 року йому стало відомо про зменшення надходжень на його банківську картку, але з чим це було пов`язано на той час він не знав.

Додатково пояснили, що копію наказу в.о. начальника ліцею №90-к від 21.07.2022 щодо припинення нарахування та виплати середнього заробітку позивач не отримував, в липні 2022 приймав участь в бойових діях, а з наказом ознайомився лише в середині листопада 2023 року.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав та підтвердив пояснення представника позивача в судовому засіданні.

Додатково зазначив, що з вказаним наказом по його прийняттю ОСОБА_1 ознайомлений не був, а ознайомився з ним в листопаді 2023 року.

Заслухавши пояснення сторін, перевіривши наявні докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що 01.11.2007 наказом начальника Острозького обласного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою №247-к від 08.10.2007 позивача було прийнято на роботу на посаду вихователя (а.с.7-8), а наказом начальника ліцею-інтернату №35 з 19.02.2018 він був увільнений від виконання обов`язків вихователя-командиру взводу ліцею-інтернату на період військової служби за контрактом (а.с.5).

Відповідно до переліку посад педагогічних і науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000, посада, на якій працював ОСОБА_1 відноситься до посад педагогічних працівників. Таким чином, ОСОБА_1 на час виникнення спірних правовідносин був педагогічним працівником.

З 19.02.2018 по 27.09.2024 позивач проходив військову службу в 107 центрі дорожнього забезпечення та 47 окремій інженерній бригаді на посаді командира роти (довідка про проходження військової служби а.с.9-10) та є учасником бойових дій (а.с.14).

Згідно із ч.2 ст.39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту».

Частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» визначено, що за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зберігається попередній середній заробіток.

На цій підставі за ОСОБА_1 з лютого 2018 року у Обласному ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою в м.Острог імені ОСОБА_3 Острозького Рівненської обласної ради зберігався середній заробіток, який виплачувався йому по липень 2022 року, що підтверджується довідкою зазначеного навчального закладу.

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію», у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, було оголошено загальну мобілізацію.

19.07.2022 набрав чинності Закон України від 01.07.2022 №2352-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин», яким, зокрема, внесено зміни до ч.3 ст.119 КЗпП щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.

Відповідно до наказу в.о. начальника ліцею №90-к від 21.07.2022, у зв`язку зі змінами, внесеними до ч.3 ст.119 КЗпП цими Законом, з 19.07.2022 ОСОБА_1 припинено нарахування та виплата середнього заробітку. У наказі «Про увільнення від виконання обов`язків, передбачених трудовим договором на період проходження військової служби за контрактом ОСОБА_1 » від 19.02.2018 №35-к слова «і середній заробіток» вилучено.

Вирішуючи спір, суд виходить з того, що будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку педагогічним працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, на час виникнення спірних правовідносин внесено не було.

Отже, ч.2 ст.57 Закону України «Про освіту» щодо збереження за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, була чинною і мала реалізовуватися в повному обсязі аж до внесення до неї змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання та використання відпусток, а також інших питань» від 22.11.2023, коли слова "чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період" з зазначеного Закону було виключено.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню і слід зобов`язати Обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою в м.Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненської обласної ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток як мобілізованому на особливий період педагогічному працівнику за період з 19.07.2022 по 03.10.2023.

При цьому, вирішуючи спір, суд виходить і з того, що саме з відповіді на запит №07.11/367 від 21.11.2023 позивач дізнався, що з 19.07.2022 йому було припинено нарахування виплат середньомісячного заробітку.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь держави слід стягнути 1073 грн. 60 коп. судового збору.

Керуючись статтями 5, 12, 13, 141, 211, 258, 263-265, 273 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задоволити.

Зобов`язати Обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою в м.Острог імені Костянтина Івановича Острозького Рівненської обласної ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток як мобілізованому на особливий період педагогічному працівнику за період з 19 липня 2022 року по 03 жовтня 2023 року.

Стягнути з Обласного ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою в м.Острог імені ОСОБА_3 Острозького Рівненської обласної ради на користь держави 1073 грн. 60 коп. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ),

відповідач Обласний ліцейз посиленоювійськово-фізичноюпідготовкою вм.Острогімені КостянтинаІвановича ОстрозькогоРівненської обласноїради (місцезнаходження: м.Острог, пр-кт Незалежності, 62 Рівненської області, код ЄДРПОУ 26062852).

Повний текст рішення складено 08.03.2024.

Суддя Острозького районного судуНазарук В.А.