Ухвала

від 20.03.2024 по справі 540/2967/21

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 березня 2024 р. м. ОдесаСправа № 540/2967/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Турецької І.О.

Шеметенко Л.П.

розглянувши можливість поновити провадження у справі за апеляційною скаргою Новокаховської міської ради Херсонської області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2021 року по справі за позовом керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області Яриша Ярослава Геннадійовича, який діє в інтересах Держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації до Новокаховської міської ради Херсонської області, 3-тя особа: Міністерство культури та інформаційної політики України про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа №540/2967/21 за апеляційною скаргою Новокаховської міської ради Херсонської області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2021 року по справі за позовом керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області Яриша Ярослава Геннадійовича, який діє в інтересах Держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації до Новокаховської міської ради Херсонської області, 3-тя особа: Міністерство культури та інформаційної політики України про зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022 року та від 22.04.2022 року відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2022 року зупинено апеляційне провадження у справі №540/2967/21 у зв`язку з веденням в Україні воєнного стану, а учасники судового процесу знаходяться на території Херсонської області, де ведуться бойові дії.

Указом Президента України №68/2022 від 24.02.2022 р. утворено Херсонську обласну військову адміністрацію.

Указом Президента України №867/2022 від 19.12.2022 р. утворено Новокаховську міську військову адміністрацію Каховського району Херсонської області.

Станом на 20.03.2024 року воєнний стан не скасовано, збройна агресія російської федерації проти України триває вже більше двох років та воєнний стан в Україні було продовжено на підставі Указів Президента.

Водночас, згідно п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Фрідлендер проти Франції").

Як передбачено у ст.26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», скорочення або ж прискорення будь-яких форм судочинства в умовах воєнного стану забороняється, введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства.

За приписами ст.64 Конституції України, в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, ст.55 Конституції України, якою кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

При цьому, судова колегія враховує те, що тривале зволікання з розгляду спорів ставить під загрозу дотримання з боку України п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з яким, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до ст.237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Вирішуючи питання щодо доцільності поновлення провадження у справі колегія суддів враховує, що у відповідності до Указів Президента утворено Херсонську обласну військову адміністрацію та Новокаховську міську військову адміністрацію Каховського району Херсонської області, П`ятий апеляційний адміністративний суд, як і інші органи державної влади, безперервно працює та може здійснювати процесуальну діяльність в період військового стану, а тому з метою дотримання строків розгляду справи, забезпечення справедливого балансу між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав людини, забезпечення особі права доступу до суду, вважає за необхідне поновити провадження у справі.

Керуючись ст. 237, 307 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Поновити провадження у справі №540/2967/21 за апеляційною скаргою Новокаховської міської ради Херсонської області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2021 року.

Призначити справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.Г. СтупаковаСудді І.О. Турецька Л.П. Шеметенко