Ухвала від 25.03.2024 по справі 120/7443/23

УХВАЛА

м. Вінниця

25 березня 2024 р.Справа № 120/7443/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши в письмовому проваджені звіт відповідача про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення 62 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 16.05.2023 р. № 42 "Про затвердження громадянину ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 та передачі у власність земельної ділянки", яким ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 та передачі у власність земельної ділянки.

Зобов`язано Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 27.12.2023 відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 120/7443/23 за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Разом з тим, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року скасовано.

Ухвалено нове судове рішення, яким задоволено клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 120/7443/23.

Зобов`язано Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області у десятиденний строк з дня отримання даної постанови подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 120/7443/23.

22.02.2024 до Вінницького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт відповідача про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 120/7443/23. Відповідно до поданого звіту, на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 відповідачем надано рішення 80 сесії Стрижавської селищної ради від 21.02.2024 року № 32 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 04.03.2024 встановлено Стрижавській селищній раді Вінницького району Вінницької області новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 120/7443/22 за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язано Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області подати у 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 120/7443/22 за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, з урахуванням висновків суду, викладених в цій ухвалі.

При цьому в ухвалі від 04.03.2024 суд встановив, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 відповідачем подано звіт про виконання судового рішення, до якого долучено рішення 80 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 21.02.2024 року № 32 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 ".

Як видно зі змісту рішення, вказаним рішенням вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 05220655900:02:009:1499, у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

Разом із тим, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2023, зобов`язано Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

Таким чином, рішенням 80 сесії Стрижавської селищної ради від 21.02.2024 року № 32 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 іншої земельної ділянки площею 0,4000 га з кадастровим номером, відмінним від того, який зазначено в рішенні Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023, а також у назві рішення 80 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 21.02.2024 року № 32.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що нечіткість та суперечливість рішення 80 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 21.02.2024 року № 32 не дає суду підстав для висновку про належне виконання відповідачем рішення суду.

Вказані обставини і стали підставою для встановлення судом відповідачу нового строку для подання звіту щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023.

У встановлений судом строк до Вінницького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов звіт відповідача вих. № 03-09/616 від 06.03.2024 про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 разом із долученим рішенням 81 сесії Стрижавської селищної ради від 05.03.2024 № 14 "Про виправлення технічної описки в рішенні 80 сесії Стрижавської селищної ради 8 скликання від 21.02.2024 № 32", яким виправлено допущену в пункті 1 рішення 80 сесії Стрижавської селищної ради 8 скликання від 21.02.2024 року № 32 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 " технічну описку, зазначивши кадастровий номер читати: "0520655900:02:009:1499".

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Форми судового контролю за виконанням судового рішення встановлені приписами статей 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Деякі особливості встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, вказаною нормою передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року №1-7/2013 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні від 25 квітня 2012 року 11-рп/2012 Конституційний Суд України зазначив, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 наголосив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та зауважив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Як слідує з змісту постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024, колегією суддів встановлено, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023, яке набрало законної сили, суд вирішив: зобов`язати Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області затвердити проект землеустрою щодо відведення позивачу земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

Постановою державного виконавця від 01.11.2023 відкрито виконавче провадження №73197250 щодо виконання виконавчого листа у справі №120/7443/23, виданого 25.10.2023 Вінницьким окружним адміністративним судом.

11.12.2023 року було подано адвокатський запит вих.№ 62-АЗ/23 від 11.12.2023 щодо надання інформації про виконання Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області вищевказаного рішення.

12.12.2023 було отримано відповідь державного виконавця від 12.12.2023 №16719/4.1-22/6, у якій зазначено, що боржником рішення суду не виконано, а відповідь згідно вимоги боржником не надано.

Суд апеляційної інстанції зауважив, що Стрижавська селищна рада Вінницького району Вінницької області не вчинила жодних дій з метою виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №120/7443/23, ні в добровільному порядку, ні в строк визначений державним виконавцем в порядку примусового виконання й дотепер, що свідчить про виключно умисне невиконання рішення суду та недобросовісність у діях органу місцевого самоврядування.

Враховуючи викладене, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 зобов`язано Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області у десятиденний строк з дня отримання даної постанови подати до Вінницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 120/7443/23.

На виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 відповідачем подано звіт про виконання судового рішення, до якого долучено рішення 80 сесії 8 скликання Стрижавської селищної ради від 21.02.2024 року № 32 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 ".

В подальшому, на виконання ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 04.03.2023, якою відповідачу встановлено новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду, відповідачем подано новий звіт вих. № 03-09/616 від 06.03.2024 про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023, разом із долученим рішенням 81 сесії Стрижавської селищної ради від 05.03.2024 № 14 "Про виправлення технічної описки в рішенні 80 сесії Стрижавської селищної ради 8 скликання від 21.02.2024 № 32", яким виправлено допущену в пункті 1 рішення 80 сесії Стрижавської селищної ради 8 скликання від 21.02.2024 року № 32 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 " технічну описку, зазначивши кадастровий номер читати: "0520655900:02:009:1499".

Таким чином, суд приходить до висновку, що Стрижавської селищною радою рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 виконано, а відтак наявні підстави для прийняття звіту Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.09.2023 щодо зобов`язання Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,4000 га, кадастровий номер: 0520655900:02:009:1499, у власність для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення на території АДРЕСА_1 .

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяЗаброцька Людмила Олександрівна