Ухвала

від 08.04.2024 по справі 160/1824/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 квітня 2024 року Справа № 160/1824/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кадникова Г.В., розглянувши позовну заяву з доданими документами:

позивача-1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

позивача-2: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ),

позивача-3: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ),

позивача-4: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ),

позивача-5: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 ),

позивача-6: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 ),

позивача-7: ОСОБА_7 ( АДРЕСА_5 ),

позивача-8: ОСОБА_8 ( АДРЕСА_3 ),

позивача-9: ОСОБА_9 ( АДРЕСА_3 )

до відповідача Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (52950, Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Новопавлівка, вул.Карпінського, буд.19), третя особа без самостійних вимог Селянське (фермерське) господарство «Колос» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 (далі - позивачі-1, -2, -3, -4, -5, -6, -7, -8, -9) звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі - відповідач) про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос» (далі - СФГ «Колос», третя особа) позивачу-1 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-1;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-2 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-2;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-3 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-3;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-4 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-4;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-5 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-5;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-6 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-6;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-7 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-7;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-8 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-8;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-9 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-9.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 повернуто позивачам з підстав порушення правил об`єднання позовних вимог.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2024 скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 та справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції з посиланням на приписи ч.6 ст.172 КАС України зазначив, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог. За такого правового регулювання підставою для повернення позовної заяви є порушення правил об`єднання позовних вимог за умови неможливості застосування положень ст.172 КАС України.

З огляду на наведене, при прийнятті позовної заяви до розгляду, суд дійшов висновку про таке.

З тексту позовної заяви вбачається, що предметом спірних правовідносин виступають окремі рішення Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області щодо кожного з позивачів.

Кожен з позивачів звертався з окремим клопотанням до Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою.

Отже, суд виходить з того, що визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області щодо кожного з позивачів є окремою та самостійною процедурою.

У даному випадку пов`язаними вимогами є тільки ті, які є похідними від вимог про визнання протиправними дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області щодо відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос» та зобов`язання Новопавлівську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос».

Тобто, предметом даної позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні обсяги доказування та підтверджуються різними доказами. При цьому, для з`ясування правомірності кожного з окремих оскаржуваних рішень є необхідним з`ясування значного обсягу обставин стосовно відмови відповідача в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель як перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос», із дослідженням кожного окремого клопотання та кожного окремого документу, що подавався кожним позивачем разом із зазначеним клопотанням, що вочевидь свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Оскільки позивачами у поданій до суду позовній заяві об`єднано немайнові вимоги, жодна із зазначених вимог не є основною або похідною відносно попередньої, суд дійшов до висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачами вимог значно ускладнить та сприятиме затягуванню учасниками справи вирішення спору по суті, а тому суд вважає за необхідне роз`єднати позовні вимоги позивачів.

Відповідно до положень частини 6 статті 172 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Отже, заявлені позовні вимоги підлягають роз`єднанню в окремі провадження.

Враховуючи зміст позовних вимог і обставини, якими їх обґрунтовують позивачі, значення справ для сторін, обраний позивачами спосіб захисту, категорію та складність справ після роз`єднання позовних вимог в окремі (самостійні) провадження, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, третя особа без самостійних вимог Селянське (фермерське) господарство «Колос», про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, слід віднести до справ незначної складності, та призначити до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.12, 171, 173, 174, 257, 258, 260-262, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №160/1824/22 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 до Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, третя особа без самостійних вимог Селянське (фермерське) господарство «Колос» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, роз`єднавши позовні вимоги щодо кожної немайнової вимоги.

Справа розглядатиметься суддею Кадниковою Г.В. одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Розгляд справи по суті розпочати 07.05.2024.

Роз`єднати позовні вимоги позивачів в нижченаведеному порядку.

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос» ОСОБА_1 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_1 .

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_2 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_2 .

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_3 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_3 .

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_4 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_4 .

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_5 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_5 .

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_6 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_6 .

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_7 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_7 .

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_8 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_8 .

Позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_9 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи ОСОБА_9 .

Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання (вручення) копії цієї ухвали, надати відзиви на позовні заяви (відзиви), з урахуванням їх роз`єднання в самостійні провадження, а також всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Позивачі мають право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів, з дня його отримання, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів, з дня отримання відповіді.

Вимоги ухвали суду є обов`язковими для виконання.

Копію ухвали надіслати:

- позивачам та представнику позивачів за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1

- відповідачу за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- третій особі за електронною адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сил из моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова