Рішення

від 29.07.2024 по справі 160/1824/22

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2024 рокуСправа №160/1824/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовними вимогами ОСОБА_1 до відповідача Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, третя особа без самостійних вимог Селянське (фермерське) господарство «Колос», про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 (далі - позивачі-1, -2, -3, -4, -5, -6, -7, -8, -9) звернулися до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (далі - Новопавлівська сільська рада, відповідач) про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос» (далі - СФГ «Колос», третя особа) позивачу-1 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-1;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-2 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-2;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-3 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-3;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-4 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-4;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-5 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-5;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-6 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-6;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-7 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-7;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-8 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-8;

- визнання дій відповідача про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-9 - протиправними;

- зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи позивачу-9.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 повернуто позивачам з підстав порушення правил об`єднання позовних вимог.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.01.2024 скасовано ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 та справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 08.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та на підставі ч.6 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України роз`єднано позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії (9 справ).

В межах адміністративної справи №160/1824/22 в порядку черговості роз`єднання та присвоєння єдиного унікального номеру судової справи, розглядаються позовні вимоги щодо визнання дій Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос» ОСОБА_1 - протиправними та зобов`язання відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки, кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні третьої особи, ОСОБА_1 .

Іншою ухвалою суду від 08.04.2024 позовну заяву залишено без руху після відкриття провадження у справі.

Від представника позивача надійшла оновлена редакція позовної заяви.

Ухвалою суду від 24.05.2024 продовжено розгляд справи.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 18.05.2021 члени СФГ «Колос», в тому числі позивач, подали до Новопавлівської сільської ради (відповідача по справі) клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки кадастровий номер: 1222685:500:02:003:0839 у власність шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні СФГ «Колос».

18.08.2021 голова СФГ «Колос» ОСОБА_1 (позивач по справі) надав голові Новопавлівської сільської ради письмову заявку про бажання особистої присутності на сесії відповідача при розгляді його питання, яка зареєстрована за вхідним №292 18.08.2021 року.

Розпорядженням сільського голови № 95-р від 19.08.2021 скликання дев`ятої сесії Новопавлівської сільської ради VІІІ скликання призначено на 14 годину 30.08.2021 року. Позивач вказує, що будь-яких повідомлень від секретаря ради з цього приводу не отримував.

Позивач вказує, що рішенням сесії від 30.08.2021 року №494-9/VIII (9 сесія VIII скликання Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області), керуючись п.6-1 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.13 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», враховуючи рішення Новопавлівської сільської ради №396-7/VІІІ від 08 липня 2021 року, висновки постійної комісії з питань будівництва, архітектури, планування території, природокористування, земельних відносин та охорони історичних пям`яток і навколишнього природного середовища, протоколу голосування по вищезгаданому питанню, йому відмовлено в наданні дозволу на розроблення технічної документації щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 6,68 ум.кад.га за рахунок поділу земельної ділянки (кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839). Запропоновано голові СФГ «Колос» скористатися пунктом 6-1 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України про викуп земельної ділянки, наданої для постійного користування, без проведення земельних торгів.

Позивач зазначає, що до часу розгляду адміністративної справи офіційно не отримав копію зазначеного рішення відповідача.

З посиланням на норми Земельного кодексу України та Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», позивач вважає дії та рішення відповідача протиправними, вказує, що у додатку №1 до рішення Новопавлівської сільської ради №396-7/VІІІ від 08.07.2021 року, на яке посилається у відмові відповідач, відсутня земельна ділянка (кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839), що знаходиться у користуванні СФГ «Колос».

Враховуючи наведене, позивач звернувся за захистом своїх прав, свобод та інтересів до суду з відповідним позовом.

27.06.2024 від представника позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, за змістом якої позивач просить:

- визнати дії та рішення сесії від 30 серпня 2021 року №494-9/VІІІ (9 сесія VIII скликання Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 04340230) про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки (кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839) у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського(фермерського) господарства «Колос», код ЄДРПОУ 21897098 - незаконними;

- скасувати рішення сесії від 30 серпня 2021 року №494-9/VІІІ (9 сесія VIII скликання Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області) про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 6,68 ум.кад.га за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Новопавлівської сільської ради (кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839). Запропонувати голові ФГ «Колос» скористатися пунктом 6-1 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України про викуп земельної ділянки, наданої для постійного користування без проведення земельних торгів;

- зобов`язати Новопавлівську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 04340230) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки (кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839) у власність у розмірі 6,68 умовних кадастрових гектарів із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського(фермерського) господарства «Колос» (код ЄДРПОУ 21897098) відповідно до вимог закону.

Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином та своїм правом на подання відзиву не скористався, жодних пояснень, заяв або клопотань не подав.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

У відповідності до ч.6 ст.162 та ч.2 ст.175 КАС України, суд розглядає справу за наявними у ній доказами.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рішення виконавчого комітету Межівської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області від 10.02.1992 року №43 громадянину України ОСОБА_1 було виділено земельну ділянку загальною площею 50,00 га, у тому числі ріллі - 50,00 га. 25 серпня 1995 року громадянину України ОСОБА_1 був виданий Державний Акт на право постійного користування землею серії ДП №000040 на підставі зазначеного вище рішення загальною площею 51.4 га у межах згідно з планом на території Новопавлівської сільської ради народних депутатів Межівського району Дніпропетровської області, із них:

- 50 га ріллі;

-1,4 га під будівлями, лісами та іншими угіддями.

Цільове призначення земельної ділянки - ведення селянського (фермерського) господарства.

Державний Акт на право постійного користування землею серія ДП №000040 було зареєстровано в Книзі записів Державних Актів на право постійного користування землею за №36.

Селянське (фермерське) господарство (скорочено СФГ) «Колос» згідно свідоцтва №218970998 було зареєстроване 29 вересня 1994 року. Його засновником і головою є ОСОБА_1 . Згідно з викопіювання з кадастрової карти плану від 21.11.2019 року зазначена земельна ділянка знаходилася у користуванні СФГ «Колос».

Відповідно до довідки від 22.11.2019 року за №1399 з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддям, земельна ділянка площею 51,4 га відносилася до державної форми власності. Категорія земель - землі сільськогосподарського призначення. Цільове призначення згідно КВЦПЗ: розділ 01. Підрозділ 01.02 для ведення фермерського господарства. Вид користування - постійне користування. Користувач - СФК «Колос».

Рішенням засновника селянського (фермерського) господарства «Колос» №01 від 19 листопада 2019 року, код ЄДРПОУ 21897098, в члени господарства були прийняті члени сім`ї та родичі засновника: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 . Цим же рішенням був затверджений Статут СФГ «Колос» у новій редакції, проведена державна реєстрація Статуту господарства, що підтверджується випискою з ЄДРЮОФОПГФ 28.11.2019 року.

17.12.2020 року відповідно до Наказу №35-ОТГ Головним управлінням

Держгеокадастру у Дніпропетровській області «Про передачу земельних ділянок у комунальну власність», згідно акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 07.12.2020 року, земельна ділянка за кадастровим номером 1222685:500:02:003:0839 площею 51,4 га для ведення фермерського господарства, яка знаходилась у постійному користуванні СФГ «Колос», була передана у комунальну власність Новопавлівській сільській раді.

19.03.2021 року засновник СФГ «Колос» прийняв рішення №01 про прийняття в члени СФГ «Колос» нових членів сім`ї та родичів, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 . Цим же рішенням бувзатверджений Статут СФГ «Колос» у новій редакції, проведена державна реєстрація Статуту господарства, що підтверджується випискою з ЄДРЮОФОПГФ від 14.05.2021 року.

18.05.2021 року засновник СФГ «Колос» прийняв рішення №02 про розпаювання та вилучення земельної ділянки площею 51,4 га за кадастровим номером 1222685:500:02:003:0839 для ведення фермерського господарства шляхом безоплатної

приватизації серед членів господарства відповідно до ст.13 Закону України «Про фермерське

господарство», ст.ст.31,32 Земельного кодексу України.

18.05.2021 засновником СФГ «Колос» була прийнята заява про надання згоди на вилучення та розпаювання земельної ділянки площею 51,4 га за кадастровим номером 1222685:500:02:003:0839 серед членів господарства: ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Інформаційним листом №28-4-031-15/109-17 від 27.06.2017 року середній розмір земельної частки (паю) на території колишнього КСП «Україна» Новопавлівської сільської ради становить 6,68 умовних кадастрових гектарів. Загальна вартість земельної частки (паю) на території колишнього КСП «Україна» Новопавлівської сільської ради становить 239262,72грн.

Згідно з Витягами з Державного земельного кадастру від 19.05.2021 року, які отримали усі члени СФГ «Колос», зазначена земельна ділянка кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839 площею 51,4 га з видом використання: для ведення фермерського господарства відноситься до комунальної власності.

18.05.2021 року члени СФГ «Колос» ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 подали до Новопавлівської сільської ради клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839 у власність, шляхом безоплатної приватизації із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос».

18.08.2021 року голова СФГ «Колос» ОСОБА_1 надав голові Новопавлівської сільської ради письмову заявку, де вказав, що бажає особисто бути присутнім на сесії Новопавлівської сільської ради при розгляді його питання щодо надання дозволу на безоплатну приватизацію земельної ділянки. Заявка зареєстрована виконавчим комітетом Новопавлівської сільської ради за вхідним №292.

Розпорядженням сільського голови №95-р від 19 серпня 2021 року скликання дев`ятої сесії Новопавлівської сільської ради VIII скликання призначено на 14 годину 30 серпня 2021 року.

Позивач наполягає на неотриманні відповідних повідомлень щодо можливості бути присутнім на цій сесії.

Рішенням сесії від 30 серпня 2021 року №494-9/VІІІ (9 сесія VIII скликання Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 , керуючись п.6-1 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.13 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», враховуючи рішення Новопавлівської сільської ради №396-7/VІІІ від 08 липня 2021 року, висновки постійної комісії з питань будівництва, архітектури, планування території, природокористування, земельних відносин та охорони історичних пям`яток і навколишнього природного середовища, протоколу голосування по вищезгаданому питанню, відмовлено в наданні дозволу на розроблення технічної документації щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 6,68 умовних кадастрових гектарів за рахунок поділу земельної ділянки (кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839). Запропоновано голові ФГ «Колос» скористатися пунктом 6-1 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України про викуп земельної ділянки, наданої для постійного користування без проведення земельних торгів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної і комунальної власності громадянами та юридичними особами здійснюється за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України.

Згідно зі статтею 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Відповідно до пункту "а" частини третьої статті 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно з пунктом "в" частини третьої статті 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок регулюється статтями 118 та 186-1 Земельного кодексу України.

Стаття 13 Закону України «Про фермерське господарство» дозволяє членам фермерського господарства одержати безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок із раніше наданих їм у користування земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.

Таким чином, у сукупності, земельним законодавством України передбачено певний алгоритм і поетапність процесу безоплатного передання земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян, а саме: 1) подання громадянином клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо отримання земельної ділянки у власність; 2) отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (або мотивовану відмову у його наданні); 3) після розроблення проекту землеустрою він погоджується, зокрема з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин відповідно до приписів статті 186-1 Земельного кодексу України; 4) здійснення державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі; 5) подання громадянином погодженого проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність.

Згідно з абзацами 1, 2 частини першої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У постановах Верховного Суду від 28.09.2021 у справі № 815/6942/17,28.09.2021 у справі № 462/4395/17, від 22.10.2020 у справі № 815/7279/16, від 11.12.2019 у справі № 814/1241/16, від 15.09.2020 у справі № 815/3055/17 та інших сформульовано правовий висновок про вичерпність переліку підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачених частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України.

Якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні і не має права відступати від положень цієї статті.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Отже, перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність є вичерпним, при цьому відповідний орган у випадку прийняття рішення про відмову в надані такого дозволу зобов`язаний належним чином мотивувати причини цієї відмови. А якщо вони відсутні - то орган самоврядування повинен прийняти відповідне рішення про надання дозволу.

З вищенаведеного встановлено, що суб`єкт владних повноважень (відповідач по справі) діяв по відношенню до позивача не в порядок та спосіб, встановлені діючим законодавством України.

Згідно ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Проаналізувавши викладене у рішенні вище, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому, суд виходить з того, що вимоги про визнання незаконними рішення суб`єкта владних повноважень, є тотожними вимогами щодо визнання протиправними такого рішення, враховуючи приписи ст.245 КАС України, яка, зокрема визначає можливість суду, у разі задоволення адміністративного позову, прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акту, чи окремих його положень тощо.

Разом з тим, відповідно до абз.2 ч.4 ст.245 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи задоволення адміністративного позову, в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для присудження на користь позивача судових витрат, а саме: судового збору сплаченого квитанціями №0.0.2413953514.1 від 13.01.2022 на суму 992грн 40коп. та №0.0.2413952919.1 від 13.01.2022 на суму 992грн 40коп.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 255, 258, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області, третя особа без самостійних вимог Селянське (фермерське) господарство «Колос», про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії від 30 серпня 2021 року №494-9/VІІІ (9 сесія VIII скликання) Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки (кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839) у власність із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Колос».

Зобов`язати Новопавлівську сільську раду Синельниківського району Дніпропетровської області (52950, Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Новопавлівка, вул.Карпінського, буд.19, код ЄДРПОУ 04340230) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо поділу і виділення земельної ділянки (кадастровий номер 1222685:500:02:003:0839) у власність у розмірі 6,68 умовних кадастрових гектарів із земель, які перебувають у постійному користуванні селянського(фермерського) господарства «Колос» (код ЄДРПОУ 21897098) відповідно до вимог діючого законодавства України, з урахуванням висновків суду та правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Новопавлівської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області (52950, Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Новопавлівка, вул.Карпінського, буд.19, код ЄДРПОУ 04340230) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 1' 984грн. (одна тисяча дев`ятсот вісімдесят чотири грн.) 80коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г. В.Кадникова