Ухвала

від 15.04.2024 по справі 360/905/22

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 квітня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/905/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку письмового провадження заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачами на виконання рішення суду у справі № 360/905/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.04.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачами на виконання рішення суду у справі № 360/905/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії, в якій заявник просив:

визнати бездіяльність Департамент соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації та Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, яка виражається у невиконанні постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 в адміністративній справі №360/905/22, - протиправною.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 у справі № 360/905/22 визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо нерозгляду заяви від 24.11.2021 про видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) за зразком у додатку № 1, затвердженим постановою КМУ від 11.07.2018 № 551, зобов`язано Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.11.2021 про видачу посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1) за зразком у додатку № 1, затвердженим постановою КМУ від 11.07.2018 № 551 та прийняти рішення по суті заяви.

Суть заяви замінити зіпсоване посвідчення від 21.08.2019 серії НОМЕР_1 , на новому посвідченні рік участі та реквізити судових рішень не вказувати.

14.04.2023 видано виконавчий лист № 360/905/22.

10.08.2023 заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Віхлініним Д.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови ПААС від 16.03.2023 у справі № 360/905/22.

25.08.2023 заступник начальника ВПВР УЗПВР у Луганській області ОСОБА_2 наклав на боржника, УСЗН Лисичанської МР Сєвєродонецького району Луганської області, штраф, але боржник вважає себе невинним, оскільки таке посвідчення оформлюється в Департаменті СЗН Луганської ОДА, до якого боржник зробив відповідне подання.

26.08.2023 з метою виконання постанови ПААС від 16.03.2023 № 360/905/22 заявник звернувся до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з проханням вжити до Департаменту соціального захисту населення Луганської ОДА заходи для оформлення посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорія 1 взамін зіпсованого, на новому посвідченні реквізити судових рішень та роки не проставляти.

28.08.2023 за № К-25735.3/23 Уповноваженим ВРУ з прав людини відкрито провадження з питання виконання постанови ПААС від 16.03.2023, зроблено листування з Мінсоцполітики України, Національною соціальною сервісною службою України, Луганською ОДА-ОВЦА, Департаментом СЗН Луганської ОВЦА та надіслано посвідчення з проблемного питання заміни зіпсованого посвідчення: від 30.08.2023, 14.09.2023, 26.09.2023, 13.10.2023, 29.11.2023, 22.03.2024.

27.03.2023 заявником на електронну адресу отримано копію постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.03.2024 ВП № 72502908.

Підставою для такого оскарженого рішення відповідача стало виписане Луганською ОДА посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1992 -1997 роках від 21.03.2024 серії НОМЕР_2 .

З метою захисту своїх прав, підтверджених рішенням суду, заявником зроблено наступні дії: повідомлено Уповноваженого ВРУ з прав людини за провадженням № К-25735.3/23; куратори з Норвезької ради у справах біженців склали заяву до боржника про заміну зіпсованого посвідчення на виконання рішення суду в порядку ПКМУ № 551, подано до Луганського окружного адміністративного суду позов про визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 25.03.2024 ВП № 72502908.

З посиланням на частину першу статті 383, частину другу статті 14, частину першу статті 370 КАС України, статті 129-1 Конституції України, частини другу статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», заявник зазначив, що на даний час постанова ПААС від 16.03.2023 № 360/905/22 про заміну зіпсованого посвідчення та постанова Лисичанського міського суду Луганської області від 19.01.2018 у справі № 415/7858/17 про статус заявника набрали законної сили, не змінені і не скасовані, тому відповідно до наведених норм Конституції та законів України підлягають безумовному виконанню у встановленому порядку.

Тому написання на зіпсованому посвідченні лише цивільного періоду виконання робіт у зоні відчуження «1992-1997» - є порушенням статусу заявника, встановленого судом: «учасник ліквідації Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної військової служби, що став особою з інвалідністю, яка відбувалась у 1989 -90 роках».

Крім того, це є порушенням порядку видачі посвідчень за ПКМУ від 11.07.2018 № 551, яким не передбачено написання будь-яких періодів на посвідченні.

Ухвалою суду від 08.04.2024 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачами на виконання рішення суду у справі № 360/905/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 12 квітня 2024 року.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників, та інших обставин, що мають значення для правильного розгляду заяви, суд вважає за необхідне витребувати від Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області інформацію, чи відбувалися реорганізаційні заходи щодо суб`єкта владних повноважень відповідача у період з дати набрання чинності судовим рішенням у справі № 360/905/22, з наданням підтверджуючих таку інформацію доказів.

Керуючись статтею 9, 80, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області інформацію, чи відбувалися реорганізаційні заходи щодо суб`єкта владних повноважень відповідача у період з дати набрання чинності судовим рішенням у справі № 360/905/22, з наданням підтверджуючих таку інформацію доказів.

Витребувану інформацію надати через підсистему «Електронний суд» у строк до 17 квітня 2024 року.

Відкласти розгляд заяви у письмовому провадженні на 17 квітня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська