Ухвала

від 15.04.2024 по справі 420/9688/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/9688/22

У Х В А Л А

08 квітня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., представника Одеської міської ради Степанчук В.В., представника Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради Самокиш І.В., інші учасники справи - не з`явилися, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника Одеської міської ради про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.03.2024 року в частині визнання протиправної бездіяльності Одеської міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 року позов ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради задоволено частково, а саме: визнано протиправною бездіяльність Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 до міського голови від 10.08.2021 вх. №31-К-6684 з проханням передати у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером 5110136900:45:007:0006 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , що призвело до порушення термінів, встановлених ч.9 ст.118 ЗК України, розгляду даної заяви Одеською міською радою; у задоволенні решти позовних вимог до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради відмовлено.

Цим же рішенням позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради задоволено повністю, а саме: визнано протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 до міського голови від 10.08.2021 вх. №31-К-6684 з проханням передати у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,06 га з кадастровим номером 5110136900:45:007:0006 для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , та неприйняття Одеською міською радою за вказаною заявою рішення у строк, встановлений ч.9 ст.118 ЗК України; зобов`язано Одеську міську раду на черговому пленарному засіданні сесії розглянути проект рішення, підготовлений на звернення ОСОБА_1 від 10.08.2021 №31-К-6684, з урахуванням приписів підпункту 5 пункту 27 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, та прийняти відповідне рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року в частині задоволення позову до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради скасовано, та прийнято в цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради в повному обсязі.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року змінено, викладено резолютивну частину цього рішення у наступній редакції:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 10 серпня 2021 року вх. №31-К-6684 про передачу у власність земельної ділянки площею 0,06 га з кадастровим номером 5110136900:45:007:0006 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Вєтрова, Київський район, м. Одеса, та неприйняття Одеською міською радою за вказаною заявою рішення у строк, встановлений ч.9 ст.118 ЗК України.

Зобов`язати Одеську міську раду на черговому пленарному засіданні сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 серпня 2021 року вх.№31-К-6684 про передачу у власність земельної ділянки площею 0,06 га з кадастровим номером 5110136900:45:007:0006 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Вєтрова, Київський район, м. Одеса, з урахуванням приписів підпункту 5 пункту 27 Розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України, та прийняти відповідне рішення.

В решті позовних вимог відмовити..

Отже, судові рішення від 22.11.2022 року та від 30.03.2023 року у даній справі набрали законної сили 30.03.2023 року.

10.04.2023 року до суду від Одеської міської ради надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення до припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 року заяву Одеської міської ради було задоволено. Суд ухвалив відстрочити виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 року у справі № 420/9688/22, частково зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 року, в частині зобов`язання Одеської міської ради на черговому пленарному засіданні сесії розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 серпня 2021 року вх.№31-К-6684 про передачу у власність земельної ділянки площею 0,06 га з кадастровим номером 5110136900:45:007:0006 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Вєтрова, Київський район, м. Одеса, з урахуванням приписів підпункту 5 пункту 27 Розділу X Перехідні положення Земельного кодексу України, та прийняти відповідне рішення до припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

09.11.2023 року ОСОБА_1 подав до суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС заяву про роз`яснення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 року про відстрочку виконання рішення суду від 22.11.2022 року у даній справі.

Ухвалою від 16.11.2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення (ухвали) від 20.04.2023 року. Роз`яснено ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 року у справі № 420/9688/22 таким чином: Відстрочення виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 року у справі № 420/9688/22, частково зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 року, не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2024 року скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 року. Прийнято по справі нову постанову про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року.

Під час перебування справи в суді апеляційної інстанції, 25.12.2023 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.383 КАС України, в якій останній просив: визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень відповідача (Одеської міської ради), у зв`язку з невиконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 у справі №420/9688/22.

Ухвалою від 30.01.2024 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача з невиконання рішення суду по справі №420/9688/22, поданої в порядку ст.383 КАС України.

11.03.2024 року до суду через підсистему Електронний суд ЄСІТС від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд рішення суду від 22.11.2022 року за нововиявленими обставинами, в якій останній просить:

1. Переглянути судове рішення від 22.11.2022 у справі №420/9688/22 за позовом гр. ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, Одеського міського голови ОСОБА_2 , Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, за нововиявленими обставинами.

2. Визнати суперечливою, недобросовісною та протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень - відповідачем: Одеською міською радою щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 року по справі №420/9688/22 в частині зобов`язання Одеської міської ради на черговому засіданні розглянути проект рішення, підготовлений на звернення гр. Фомінцева від 10.08.2021 №31-K-6684 та від 01.07.2022, а за результатами розгляду прийняти відповідне рішення.

3. Довести до відома Одеської міської ради про встановлені у змісті рішення обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню.

4. Зобов`язати Одеську міську раду надати звіт до Одеського окружного адміністративного суду про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження рішення.

Ухвалою від 25.03.2024 року відкрито провадження за заявою ОСОБА_1 про перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 у даній справі за нововиявленими обставинами. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання.

08.04.2024 року через підсистему Електронний суд ЄСІТС представник Одеської міської ради подав до суду заяву про визнання зловживанням процесуальними правами подання ОСОБА_1 заяви від 11.03.2024 в частині визнання протиправної бездіяльності Одеської міської ради та залишення заяви ОСОБА_1 в зазначеній частині без розгляду в порядку ч.3 ст.45 КАС України.

Заява мотивована тим, що питання визнання протиправною бездіяльності Одеської міської ради щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 року по справі №420/9688/22 вже було вирішено судом за заявою позивача в порядку ст.383 КАС України ухвалою від 30.01.2024 року, а відповідні положення КАС України не передбачають права повторного звернення із такою ж заявою з тих самих підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.45 КАС України, на яку посилається заявник, з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: 1) подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.45 КАС України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Вирішуючи заяву Одеської міської ради від 08.04.2024 року, суд бере до уваги, що 11.03.2024 року ОСОБА_1 подано до суду заяву в порядку ст.ст. 361-365 КАС України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а не в порядку ст.383 КАС України. Тому підстав для застосування до цієї заяви позивача в певній її частині приписів ч.ч.2, 3 ст.45 КАС України суд не вбачає.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви Одеської міської ради від 08.04.2024 року про визнання зловживанням процесуальними правами подання ОСОБА_1 заяви від 11.03.2024 року в частині визнання протиправної бездіяльності Одеської міської ради та залишення заяви ОСОБА_1 в зазначеній частині без розгляду слід відмовити.

Керуючись ст.ст.45, 166, 167, 248, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Одеської міської ради про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 від 11.03.2024 року в частині визнання протиправної бездіяльності Одеської міської ради відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення у справі не підлягає.

Повний текст ухвали складено 15.04.2024 року.

Суддя В.В. Андрухів