Рішення

від 28.10.2010 по справі 2-2380

КОЛОМИЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Спра ва № 2-2380

2010р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 р. Коломийський міськр айонний суд

Івано-Франківської області

в складі : головуючого суд ді: Максимюк Р.Ю. секретаря: Томин О.А.

за участю: позивачки ОСОБА_1

представника відповідача Коршовської У.Д .

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду м. Коломия позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсі йного Фонду України в місті К оломия про нарахування та ви плату підвищення до пенсії в ідповідно до Закону України «про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1, звер нулася до суду з позовною зая вою до управління Пенсійного Фонду України в місті Коломи я про нарахування та виплату підвищення до пенсії відпов ідно до Закону України «про с оціальний захист дітей війни », і в своїй позовній заяві пос илається на те, що вона народи лася ІНФОРМАЦІЯ_1 і має ст атус дитини війни. Відповідн о до ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » від 18 листопада 2004 року, їй з 01 с ічня 2006 року повинна щомісячн о виплачуватись соціальна до помога у розмірі 30 відсотків м інімальної пенсії за віком. А ле, починаючи з січня 2006 року, к оли вступив в законну силу За кон України «Про соціальний захист дітей війни» і до цьог о часу їй така надбавка не нар аховується і не виплачується .

Позивачка в судовому засід анні позов підтримала та про сить його задоволити.

Представник відповідача, ю рисконсульт управління Пенс ійного Фонду України в місті Коломия, позов не визнала та с уду пояснила, що позивачка от римує надбавку до пенсії, як д итина війни відповідно до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01 січня 2008 року в розмірі 10 процентів п рожиткового мінімуму для осі б, що втратили працездатніст ь. Протягом 2006-2007 років така надб авка позивачці, як дитині вій ни не нараховувалась та не ви плачувалась. При цьому вказу є, що при призначенні надбавк и до пенсії як дитині війни у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком відповідно до Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» не застосов ується положення ст.28 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання», оскільки цей закон за стосовується виключно для ви значення розмірів пенсій, пр изначених згідно з цим закон ом. Крім того, протягом 2007 року виплата позивачці надбавки, як дитині війни не проводила сь, оскільки Законом України «Про державний бюджет Украї ни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року з урахуванням ст. 111 даного Зак ону призупинено дію статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», Законо м України «Про державний бюд жет на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України», яким статтею 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» встанов лено підвищення у розмірі на дбавки встановленої для учас ників війни, а саме 10% прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність, але Р ішенням Конституційного суд у України від 22 травня 2008 року д ане положення визнано таким, що не відповідає Конституці ї України, а тому просить в зад оволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення пози вачки, яка позов підтримала, п редставника відповідача, яка позов не визнала, також вивчи вши подане представником від повідача заперечення на позо в, та інші матеріали справи, о цінивши досліджені в судовом у засіданні докази, суд прихо дить до висновку, що позов під лягає до задоволення за наст упних підстав.

Судом встановлено, що позив ачка ОСОБА_1, відповідно д о ст. 1 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року є дитин ою війни, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕ Р_1 та копією пенсійного пос відчення НОМЕР_2 в яких за значено рік її народження - 1941 року народження.

В силу ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» від 18 листопада 2004 року, д ітям війни пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищується на 30% мі німальної пенсії за віком. Пр оте Законом України «Про дер жавний бюджет на 2006 рік» № 3235-ІУ від 20 грудня 2005 року ( п.17 ст.77. ) зуп инено дію норми ст. 6 вказаного Закону .

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України «П ро Державний бюджет на 2006 рік» від 19 січня 2006 року, який набрав чинності з 01 квітня 2006 року, п.17 с т.77 Закону України «Про держав ний бюджет на 2006 рік» було викл ючено і відповідно відновлен о дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний з ахист дітей війни».

Законом України «Про Держа вний бюджет на 2006 рік» ст. 110 пере дбачено, що пільги дітям війн и, передбачені ст. 6 ЗУ «Про соц іальний захист дітей війни», запроваджуються у 2006 році пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з пит ань бюджету. В 2006 році такого по рядку Кабінет Міністрів Укра їни не запровадив і надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімал ьної пенсії не доплатив.

Таким чином вимоги позивач ки щодо виплати надбавки до п енсії як дитині війни у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком в період 2006 року до задовол ення не підлягають.

Пунктом 12 статті 71 Закону Укр аїни «Про державний бюджет У країни на 2007 рік» з урахування м ст. 111 даного Закону, було зупи нено на 2007 рік дію ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Зак ону України «Про державний б юджет України на 2007 рік» від 19 г рудня 2006 року були визнані нек онституційними, тобто із цьо го часу дію ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» було відновлено в п овному обсязі. Відповідно до пункту 5 резолютивної частин и вказаного рішення Конститу ційного Суду України, воно ма є преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у з в'язку з правовідносинами, як і виникли внаслідок дії поло жень статей законів, що визна нні неконституційними. При ц ьому рішення Конституційног о Суду України зворотної дії в часі не мають, оскільки згід но ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визна ні неконституційними, втрача ють чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Україн и рішення про їх неконституц ійність.

Таким чином, позивачка мала право на підвищення пенсії н а підвищення пенсії на 30% міні мальної пенсії за віком у пер іод із 09 липня 2007 року по 31 грудн я 2007 року.

Статтею 41 розділу 2 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» від 28 грудня 2007 року, ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» викладено в новій редак ції, якою передбачено, що дітя м війни до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачуються замість пенсії, виплачуєтьс я підвищення у розмірі надба вки, встановленої для учасни ків війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку визнано такими, що не відпо відають Конституції України , ряд положень Закону України «Про Державний бюджет Украї ни», зокрема положення п.41 Роз ділу ІІ вказаного Закону. Тим самим відновлено дію ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», яка трив ала до 31 грудня 2008 року, а тому у 2008 році позивачка мала право н а підвищення пенсії на 30% міні мальної пенсії за віком у пер іод з 22 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року, на дано право Кабінету Міністрі в України у 2009 році встановлюв ати розмір соціальних виплат , які відповідно до законодав ства визначаються залежно ві д розміру мінімальної заробі тної плати в абсолютних сума х у межах асигнувань, передба чених бюджетними програмами . Вказана стаття передбачає в становлення в абсолютних су мах розмірів лише тих виплат , вихідним критерієм розраху нку яких є розмір мінімально ї заробітної плати. Таким чин ом, її дія не поширюється на сп ірні відносини, оскільки роз мір зазначених соціальних ви плат відповідно до Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» залежить від ро зміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищевказаної норми Кабінетом Міністрів У країни не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення д о пенсії особам, віднесеним д о категорії «дитина війни». П унктом 8 постанови Кабінету М іністрів України № 530 від 28 трав ня 2008 року «Деякі питання соці ального захисту окремих кате горій громадян» передбачено , що дітям війни (крім тих, на як их поширюється дія Законів У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціально го захисту» та «Про жертви на цистських переслідувань») до пенсії або щомісячного дові чного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводит ься у розмірах, встановлених вказаною постановою. Розмір підвищення до пенсії з 01 січн я 2009 року цією постановою не в изначені і зміст стосовно ць ого питання у 2009 році у вказан у постанову не вносилося.

Отже, стаття 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» з 01 січня 2009 року по д аний час є діючою у наступній редакції - «дітям війни пен сії або щомісячне грошове ут римання чи державна соціальн а допомога, що виплачується з амість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за ві ком».

Крім цього, розмір мінімаль ної пенсії за віком встановл ено на рівні прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст. 28 Закону України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування». Оскіль ки чинним законодавством не встановлено іншого мінімаль ного розміру пенсії за віком , тому це не є перешкодою для з астосування мінімального ро зміру пенсії за віком для роз рахунку інших, пов'язаних з не ю пенсій чи доплат.

Суд визнає безпідставними доводи представника відпові дача про те, що мінімальний ро змір пенсії за віком встанов лений ч.1 ст.28 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» не поширюється на спірні право відносини, оскільки наявніст ь такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставо ю для відмови в реалізації по зивачкою гарантованого Зако ном України «Про соціальний захист дітей війни» права на отримання підвищеного розмі ру пенсії виходячи із мініма льного розміру пенсії за вік ом .

Як вбачається із пенсійног о посвідчення позивачці приз начено пенсію за віком, а від повідно до преамбули Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», ним визначаються зокрема принципи засади і ме ханізми функціонування сист еми загальнообов' язкового державного пенсійного страх ування, призначення, перерах унку і виплати пенсій.

В силу ч.1 ст.107 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я», пенсійний фонд, його орган и та посадові особи за шкоду з аподіяну особам внаслідок не своєчасного або неповного на дання соціальних послуг, при значення (перерахунку) та вип лати пенсій, передбачених ци м Законом, а також за невикона ння або неналежне виконання ними обов' язків з адміністр ативного управління Накопич увальним фондом несуть відпо відальність згідно із Законо м. Таким чином, для покладення на органи Пенсійного Фонду У країни обов' язку із нарахув ання та виплати недоплачених сум пенсій, необхідно встано вити факт протиправності дій вказаних органів по невипла ті пенсії чи гарантованих За коном надбавок до пенсії.

Оскільки даний спір розгля дається в суді в порядку циві льного судочинства, то строк звернення до суду встановлю ється в три роки, а тому позов підлягає до задоволення в ме жах позовної давності, який с тановить - три роки.

Таким чином, суд вважає, що п озовні вимоги ОСОБА_4 слід задовольнити частково і зоб ов' язати Управління Пенсій ного фонду України в Коломий ському районі Івано-Франківс ької області провести перера хування та виплату підвищенн я до пенсії за період з 07 верес ня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 28 жовтня 2010 ро ку, тобто на час розгляду дано ї справи в суді, відповідно д о ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком, з урахуванням фак тично виплачених сум, а в інші й частині вимог відмовити.

На підставі викладеного, ке руючись ЗУ «Про соціальний з ахист дітей війни», ЗУ «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування», ЗУ « Про прожитковий мінімум» та ст.ст. 5, 8, 10, 11, 57, 60, 209, 212, 214, 215 ЦПК України , суд, -

РІШИВ:

Позовну заяву задоволити частково.

Визнати неправомірними ді ї управління Пенсійного Фонд у України в місті Коломия щод о невиплати ОСОБА_1 підвищ ення до пенсії у розмірі, пере дбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Зобов' язати управління П енсійного Фонду України в мі сті Коломия врахувавши випла чене - нарахувати та виплатит и ОСОБА_1 підвищення до пе нсії, отриманої в період з 07 ве ресня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 року по 28 жовтня 2010 р оку у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, прав о на яке надано ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни».

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Апеляц ійного суду Івано-Франківськ ої області через Коломийськи й міськрайонний суд Івано-Фр анківської області, протягом десяти днів з дня проголошен ня рішення. Особи, які брали уч асть у справі, але не були прис утні у судовому засіданні пі д час проголошення судового рішення, можуть подати апеля ційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії ць ого рішення.

Головуючий. Підпис

З оригіналом вірно. Суддя. Р.Ю. Максимюк