Рішення

від 05.08.2010 по справі 2-4681/2010

КОМУНАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-4681

2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.08.2010 року м. Запоріжжя

Комунарський районний с уд м. Запоріжжя в складі голов уючого судді Якубіної В.Б., при секретарі Тарадюк О.В., розгля нувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Комунарському рай оні м. Запоріжжя про зобов`яза ння здійснити перерахунок та виплатити надбавку до пенсі ї, як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

13.07.2010 р. ОСОБА_1 зверну лася до суду з позовом д о управління Пенсійного фон ду України в Комунарському р айоні м. Запоріжжя, просить зо бов`язати відповідача здійсн ити порахунок та виплатити н адбавку до пенсії, як дитині в ійни з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.20 08 р. по теперішній час.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що має статус «дитини війни» у зв`яз ку з чим, у відповідності до ст . 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», випл ачувана пенсія повинна підви щуватись на 30% мінімальної пен сії за віком. Проте Управлінн я ПФУ у Комунарському районі м. Запоріжжя 09.07.2007 р. по 31.12.200 7 р. та з 22.05.2008 р. по теперішній час , зазначена надбавка у в казаному розмірі до пенсії н е нараховувалась та не випла чувалась. За наведених обста вин просить зобов' язати від повідача - Управління ПФУ у Ко мунарському районі м. Запорі жжя здійснити перерахунок та виплатити надбавку д пенсії , оскільки вважає, що положенн я Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2006 рік» т а «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 р.» в частині зупиненн я дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» не відповідають Конститу ції України і тому не можуть з астосовуватись. З підстав не відповідності ст. 22 Конституц ії України п.п.2, 41 розділу ІІ За кону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» вваж ав неможливе їх застосування з 01.01.2008 року.

Позивач у судове засіданн я не з`явилася, про час і місце судового засідання повідомл ена належним чином, заявою пр осить суд розглядати справу без її участі, проти задоволе ння позову не заперечує.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, надав до суду заяву про роз гляд справи без його участі, а також письмові заперечення. Згідно ст. 169 ЦПК України с уд вважає за можливе провест и судовий розгляд без участі позивача та представника ві дповідача.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, розгля нувши матеріали справи, огол осивши заперечення представ ника відповідача, та досліди вши інші докази, які знаходят ься в матеріалах справи, суд в важає, що позовні вимоги підл ягають частковому задоволен ню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМ АЦІЯ_1 року та є особою , на яку поширюється дія абзац у 1 статті 1 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» № 2195-ІV від 18 листопада 2004 р., та має статус «дитини війни», що підтвердж ується пенсійним посві дченням серії АЗ № НОМЕР_1 , видане 06.02.2006 р.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Дію ст. 6 зупинено на 2006 рік згі дно із Законом України від 20.12.2 005 р. № 3235-ІV «Про Державний бюдже т України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в по зові доплати до пенсії в 2006 роц і.

Ст. 71 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2007 рі к» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення статі 71 Закону Ук раїни «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», визнані такими, що не ві дповідають Конституції.

Таким чином положення стат ті 6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ст осовно того, що дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком були чинними з 09.07. 2007 р. (день ухвалення рішення Ко нституційним Судом України) від 31.12.2007 року.

З 1 січня 2008 року відповідно д о Закону України «Про держав ний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» до п енсії або щомісячного довічн ого грошового утримання чи д ержавної соціальної допомог и, що виплачується замість пе нсії, дітям війни виплачуєть ся підвищення у розмірі надб авки, встановленої для учасн иків війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп /2008 визнані такими, що не відпов ідають Конституції України, положення п.п. 1,2 ст. 41 Розділу ІІ Закону України «Про державн ий бюджет України на 2008 рік та в несення змін до деяких закон одавчих актів України».

Згідно із ст. 152 Конституції У країни закони, інші правові а кти або їх окремі положення, щ о визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухв алення Конституційним Судом України рішення про їх некон ституційність. Відповідно до ч. 2 ст. 150 Конституції України д о повноважень Конституційно го Суду України належить: офі ційне тлумачення Конституці ї України та законів України . З питань, передбачених цією с таттею, Конституційний Суд У країни ухвалює рішення, які є обов`язковими до виконання н а території України, остаточ ними і не можуть бути оскарже ні.

Як вже зазначено, Рішенням К онституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнані неко нституційним положенням п. 12 с т. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що призупинили на 2007 рі к дію ст. 6 Закону № 2195-ІV від 18.11.2004 ро ку, а відповідно до Рішення Ко нституційного Суду України № 10 рп від 22.05.2008 року визнані некон ституційним положення п. 1,2 ст . 41 Розділу ІІ Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

З огляду на наведені норми с тосовно правовідносин, які с клалися, суд вважає, що право п озивача на отримання за пері од з 09 липня по 31 грудня 2007 року щ омісячно підвищення до пенсі ї відповідно до ст. 6 Закону № 219 5-IV від 18.11.2004 року поновлено Рішен ня Конституційного Суду Укра їни № 6-рп від 09.07.2007 року, яким виз нані неконституційним полож ення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону Укра їни «Про Держаний бюджет Укр аїни на 2007 рік», що призупиняли на 2007 рік дію ст. 6 Закону № 2195-IV ві д 18.11.2004 року.

Право позивача на отриманн я за період з 22 травня по 31 груд ня 2008 року включно щомісячног о підвищення до пенсії відпо відно до ст. 6 Закону України № 2195-IV від 18.11.2004 р. підтверджено Ріш енням Конституційного Суду У країни № 10 рп від 22.05.2008 р., яким виз нані неконституційним полож ення п.1,2 ст. 41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України».

Стосовно позовних вимог по виплатам за 2009 рік суд виходи ть з наступного.

Відповідно до ст. 54 Закону Ук раїни «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлен о, що у 2009 році прожитковий міні мум на одну особу та для тих, х то відноситься до основних с оціальних і демографічних гр уп населення, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.

Вказані рішення Конституц ійного суду України мають пр еюдиціальне значення для суд ів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статті зазначеного закону, т ому суд дійшов до висновку пр о обов`язок відповідача приз начити, нарахувати та виплат ити позивачу за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року вкл ючно, з 22 травня по 31 грудня 2008 ро ку включно, з 01 січня 2009 року по 3 1 грудня 2009 року включно, з 01 січн я 2010 року по 05.08.2010 року включно, оскільки зміст статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році н е змінювався та розмір підви щення не коригувався, та зобо в' язати відповідача прове сти відповідний перерахунок підвищення до пенсії позива чу згідно із вимогами ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни».

Виходячи з вищевикладеног о суд знаходить всі підстави для застосування судового з ахисту права позивача за вка зані періоди.

Судом не приймаються до ува ги посилання відповідача на відсутність коштів для забе зпечення виплат зазначеної д оплати до пенсії позивачу, ос кільки органи державної влад и не можуть посилатись на від сутність коштів, як на підста ву невиконання своїх зобов'я зань, які встановлені ст. 46 Кон ституції України та ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положенн я «Про Пенсійний фонд Україн и» і здійснює свої повноваже ння па підставі п. 15 зазначено го Положення через створені в установленому порядку тери торіальні управління.

Відповідно до Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» рішення щодо призначення , донарахування перерахунок пенсії приймаються територі альними органами Пенсійного фонду України за місцем прож ивання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по на рахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбач еної ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», покладено на відповідні територіальні управління за місцем проживання позивача.

Надання дітям війни соціал ьної підтримки є державною п рограмою соціальної допомог и, яка згідно ст. Бюджетного ко дексу України відноситься до видатків Державного бюджету , а Пенсійний фонд згідно із ст . 21 Бюджетного кодексу України є розпорядником бюджетних к оштів для здійснення програм и соціальної підтримки дітям війни та відповідно до ст. 22 ч. 4 Бюджетного кодексу України розробляє план своєї діяльн ості відповідно до завдань т а функцій, визначених нормат ивно-правовими актами, виход ячи з необхідності досягненн я конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів, а т акож розробляє на підставі п лану діяльності проект кошто рису та бюджетні запити і под ає їх до Мінфіну України чи мі сцевому фінансовому органу, затверджує кошториси розпор ядників бюджетних коштів ниж чого рівня та інше.

Оскільки, як встановлено су дом, протягом зазначеного пе ріоду нарахування та виплата пенсії позивачу як особі, що м ає статус дитини війни, прово дилась у відповідності з вим огами бюджетного законодавс тва, суд вважає дії відповіда ча такими, що ґрунтуються на з аконі, і не вбачає підстав для задоволення позову в цій час тині.

За таких обставин, відпові дач діяв не у спосіб передбач ений чинним законодавством н а певний період часу, що стало причиною звернення позивача до суду, тому відповідач пови нен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» з 09 л ипня по 31 грудня 2007 року включн о, з 22 травня по 31 грудня 2008 року в ключно, з 01 січня 2009 року по 31 гру дня 2009 року включно, з 01 січня 2010 р оку по 05.08.2010 р. включно.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 10, 59, 60, 212-215, 292, 294 ЦПК Ук раїни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБ А_1 - задовольнити частк ово.

Визнати протиправною безд іяльність Управління пенсій ного фонду України в Комунар ському районі м. Запоріжжя що до невиплати в встановленому розмірі державної соціально ї допомоги ОСОБА_1 як дитині війни з 09.07.2007 р. п о 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з 01 січня 2010 року по 05.08.2010 рок у відповідно до ст.6 Зако ну України „Про соціальний з ахист дітей війни» від 18.11.2004 рок у, встановленого законом.

Зобов' язати Управління п енсійного фонду України в Ко мунарському районі м. Запорі жжя здійснити нарахування та провести відповідні виплати підвищення до пенсії О СОБА_1, відповідно до с т.6 Закону України „Про соціал ьний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, виходячи з розміру в становленого ч. 1 ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов`язко ве державне пенсійне страхув ання» від 09.07.2003 року, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.1 2.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. включно, з 01 січня 2010 року по 05.08.2010 року врахуванням раніше виплачен их сум зазначеного підвищенн я.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення може бути оскарже не до апеляційного суду Запо різької області через суд пе ршої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарж ення протягом 10 днів з дня про голошення постанови. Апеляці йна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Суддя: В.Б. Якуб іна

КОМУНАРСЬКИЙ РАЙОНН ИЙ СУД м. ЗАПОРІЖЖЯ

69104, м.Запоріжжя, вул. Малинов ського,7 к. 53, inbox@km.zp.court.gov.ua , т. (0612)289-88-71

Вих. №2-4681/10 від 05.08.2010 рік

УДПФУ в Комунарському р айоні м. Запоріжжя

69104 м. Запоріжжя

вул. Чумаченко, 13-А

Комунарський районний суд м. Запоріжжя надсилає на В ашу адресу копію рішення суд у від 05.08.2010 р. до відома.

Додаток: копія рішення К омунарського районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2010 року

на 2-х арк.

Суддя: В.Б. Якубіна

КОМУНАРСЬКИЙ РАЙОНН ИЙ СУД м. ЗАПОРІЖЖЯ

69104, м.Запоріжжя, вул. Малинов ського,7 к. 53, inbox@km.zp.court.gov.ua , т. (0612)289-88-71

Вих. №2-4681/10 від 05.08.2010 рік

УДПФУ в Комунарському р айоні м. Запоріжжя

69104 м. Запоріжжя

вул. Чумаченко, 13-А

Комунарський районний суд м. Запоріжжя надсилає на В ашу адресу копію рішення суд у від 05.08.2010 р. до відома.

Додаток: копія рішення К омунарського районного суду м. Запоріжжя від 05.08.2010 року

на 2-х арк.

Суддя: В.Б. Якубіна