Рішення

від 13.08.2010 по справі 2-5309

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-5309/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2010 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя в с кладі:

головуючого судді Барулін ої Т.Є.,

при секретарі Вєтлугіної Г .С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м.Запорі жжі цивільну справу за позов ом ОСОБА_1 до Упра вління пенсійного фонду Укра їни в Ленінському районі м. З апоріжжя щодо нарахування т а стягнення щомісячної невип лаченої державної соціально ї допомоги дітям війни,

в с т а н о в и в :

30 червня 2010 року позивачка з вернулась до суду з позовом д о Управління Пенсійного фонд у України в Ленінському райо ні м. Запоріжжя в якому просит ь зобов' язати відповідача з дійснити перерахунок та випл атити їй, як дитині війни, недо плачену щомісячну державну с оціальну допомогу за період з 09.07 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по тепер ішній час.

В позові зазначила, що вона належить до соціальної катег орії «Дитина війни» та відпо відно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» має право з 01.01.2006 року на отримання соціальної допомо ги в розмірі 30% від мінімально го розміру пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007, з а N 10-рп/2008 від 22.05.2008 було відновлен о дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни" у редакції від 18.11.2004, яким в становлено, що дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком

Але, відповідачем, всупереч вищезазначених Рішень Конст итуційного Суду України, нар ахування провадились частко во та в значно меншому розмір і ніж це встановлено ЗУ «Про с оціальний захист дітей війни », що змушує позивачку зверта тися із позовом до суду.

До початку розгляду справи представником позивача пода на заява про розгляд справи б ез їх участі, на позовних вимо гах наполягають та просять ї х задовольнити.

Представник відповідача в судовому проти позову запер ечував, суду пояснив, що ЗУ "Пр о внесення змін до Закону Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2006 рік" від 19.01.2006 встанов лено, що пільги дітям війни, пе редбачені ЗУ "Про соціальний захист дітей", запроваджують ся з 1 січня 2006 року поетапно, за результатами виконання бюдж ету у першому півріччі, у поря дку, визначеному Кабінетом М іністрів України за погоджен ням з Комітетом Верховної Р ади України з питань бюджет у", але в 2006 року урядом не впров аджувався порядок надання пі льг, передбачених статтею 6 За кону України "Про соціальний захист дітей війни".

З 09.07.2007 року, тобто з моменту ві дновлення дії ст.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", законодавством не було визначено механізм роз рахунку підвищення пенсії ді тям війни.

Враховуючи, що фінансуванн я виплат за Законом України "П ро соціальний захист дітей в ійни" проводиться із Державн ого бюджету України, а не з бюд жету Пенсійного фонду Україн и, законодавчо закріплений п орядок доплат відшкодовуєть ся на централізованому рівні і сторони по даній справі поз бавленні права на проведення виплат на своєму рівні. Внасл ідок цього порядок обчисленн я підвищення, передбаченого Законом України "Про соціаль ний захист дітей війни", залиш ився неврегульованим.

Що стосується вимог за 2009 р ік, то позивачці нарахування провадились відповідно до П останови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян» від 28.05.2008, № 530, якою встановлені виплати п енсіонерам, які мають статус «Діти війни», в розмірі 49,80 грн . Таким же чином провадяться н арахування щомісячної держа вної соціальної допомоги діт ям війни і в 2010 році. Вважає, що ї х діями не порушувались прав а позивачки у зв' язку з чим п росить в позові відмовити.

Вислухав пояснення предст авника відповідача, а також д ослідив матеріали справи, су д приходить до висновків, що п озовні вимоги підлягають зад оволенню за наступними підст авами.

В судовому засіданні встан овлено, що позивачка має стат ус «Дитини війни», що підтвер джується пенсійним посвідч енням.

Статтею 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» від 18.11.2004 було встановле но, що дітям війни пенсії або щ омісячне довічне грошове утр имання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Законом України «Про держа вний бюджет 2007» текст статті 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни» був викладений вна ступній редакції: "Дітям війн и (крім тих, на яких поширюєтьс я дія Закону України “Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту") до п енсії або щомісячного довічн ого грошового утримання чи д ержавної соціальної допомог и, що виплачується замість пе нсії, виплачується підвищенн я у розмірі надбавки, встанов леної для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають п раво на отримання підвищення до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, відповідно до ЗУ «П ро соціальний захист дітей в ійни» та ЗУ “Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту” дане підвище ння провадиться за їх виборо м згідно з одним із законів”.

Рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007року, N 6-рп/2007 ви знано таким, що не відповіда є Конституції України (є нек онституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік

дію статті 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни".

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 ЗУ «Про соціаль ний захист дітей війни» був в икладений в такій редакції:

"Дітям війни (крім тих, на яки х поширюється дія Закону Укр аїни “Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту") до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, виплачуєт ься підвищення у розмірі над бавки, встановленої для учас ників війни.

Ветеранам війни, які мають п раво на отримання підвищення до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, відповідно до цьог о Закону та Закону України “П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у” дане підвищення провадить ся за їх вибором згідно з одни м із законів”, який втратив ч инність, як такий, що є неконс титуційним, на підставі Ріше ння Конституційного Суду N 10-р п/2008 від 22.05.2008.

Таким чином, рішеннями Кос титуційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007, за N 10-рп/2008 від 22.05.2008 бу ло відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни" у редакції ві д 18.11.2004, яким встановлено, що діт ям війни пенсії або щомісячн е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищуються на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. Отже відповідач повине н був провести підвищення пе нсії у збільшеному у розмірі відповідно до вимог ст. 6 Зако ну, починаючи з 09 липня по 31 гру дня 2007 року, з 22 травня по 31 грудн я 2008, а також з 01 січня 2009 року та п о теперішній час.

Відповідно до п.6 ст.92 Констит уції України виключно закона ми України визначаються осно ви соціального захисту, форм и і види пенсійного забезпеч ення.

Відповідно до ст. 64 Конститу ції України, конституційні п рава і свободи людини і грома дянина не можуть бути обмеже ні, крім випадків, передбачен их Конституцією України.

Позивачка, відповідно до ст ..6 ЗУ „Про соціальний захист д ітей війни" в редакції від 18.11.2004 , чинній у 2009 році, має право на отримання державної соціаль ної підтримки, а саме підвище ння до пенсії в розмірі 30% міні мальної пенсії за віком почи наючи з 09 липня по 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня по 31 грудня 2008, а так ож протягом всього 2009 та до теп ерішнього часу.

Відповідно до ст. 60 ЦПК Украї ни кожна сторона зобов' язан а довести ті обставини на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог.

Доводи відповідача, в части ні неврегульованості на зако нодавчому рівні порядку здій снення доплат особам, які маю ть статус дітей війни не може бути підставою для їх не здій снення або відмови в задовол енні позову.

Також, безпідставним є поси лання відповідача на відсутн ість коштів щодо забезпеченн я виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи де ржавної влади не можуть поси латися на відсутність кошті в, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встано влені ст. 46 Конституції Україн и та зазначеною нормою Закон у.

Суд також вважає, що не засл уговують на увагу доводи від повідача щодо невизначеност і на законодавчому рівні пит ання відносно органу на який покладено обов'язок здійсне ння виплат підвищення до пен сії особам, які мають статус д итини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положенн я „Про Пенсійний фонд Україн и" і здійснює свої повноважен ня на підставі п.15 зазначеного положення через створені в у становленому порядку його те риторіальні управління. Відп овідно до Закону України „Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" ріш ення про призначення та пере рахунок пенсій приймаються р айонними управліннями Пенсі йного фонду України за місце м проживання пенсіонерів.

Обов'язок по нарахуванню т а виплаті доплати до пенсії п озивачки, передбаченої ст. 6 За кону України „Про соціальний захист дітей війни" покладен о на УПФУ у Ленінському район і м. Запоріжжя, за місцем прожи вання позивача.

Таким чином, аналізуючи у су купності докази, суд приходи ть до висновку, що позовні вим оги законні та обґрунтовані та підлягають задоволенню, ш ляхом зобов' язання відпові дача зробити позивачці перер ахунок пенсії та здійснити ї й виплати у відповідності до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захис т дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закон у України „Про загальнообов' язкове пенсійне страхування " починаючи з 09 липня по 31 грудн я 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 20 08 року, з 01 січня по 31 грудня 2009 ро ку, з 01 січня по 13 серпня 2010 року, з урахуванням виплачених сум .

Відповідно до ст. 88 ЦПК Украї ни стороні, на користь якої ух валено рішення суд присуджує з другої сторони понесені не ю і документально підтвердже ні судові витрати.

Таким чином, з відповідача п ідлягає стягненню на користь позивачки судові витрати, як і були нею сплачені при зверн енні із позовом до суду у виг ляді держмита в розмірі 8,50грн . та витрат на інформаційно-те хнічне забезпечення розгляд у справи в розмірі 37грн., що раз ом складає 45,50грн.

Керуючись ст. ст.10, 11, 60, 61, 81, 88, 212, 213 Ц ПК України, ст.ст. 64, 92, 124, 152 Констит уції України, Рішенням Конст итуційного суду від 9 липня 2007р оку, N 6-рп/2007, Рішенням Конституц ійного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», суд -

В И Р І Ш И В :

позов задовольнити.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ле нінському районі м. Запоріжж я здійснити перерахунок та в иплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст . 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» та ч . 1 ст. 28 Закону України „Про заг альнообов'язкове пенсійне ст рахування" за період часу, з 09 л ипня по 31 грудня 2007 року, з 22 трав ня по 31 грудня 2008 року, з 01 січня п о 31 грудня 2009 року, з 01 січня по 13 с ерпня 2010 року, з урахуванням в иплачених сум.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в Ленін ському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 с удові витрати в розмірі 45,50грн . (сорок п' ять гривень 50коп.)

В іншій частині в задоволен ні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішен ня суду першої інстанції под ається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особ а, без участі якої було постан овлено рішення, має право под ати апеляційну скаргу протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії рішення.

Суддя