Рішення

від 17.09.2010 по справі 20/114-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВ СЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" вересня 2010 р. Справа № 20/114-10

Господарський суд Київс ької області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засід анні справу

за позовом Броварсько ї міської ради Київської обл асті

до Суб' єкта підприємн ицької діяльності - фізично ї особи ОСОБА_1

про звільнення самовіл ьно зайнятої ділянки

секретар судового засід ання (пом. судді): Новікова І.С.

за участю представників:

від позивача: Коваль А.Є. , довір. № 2-15/13 від 05.01.2010 р.

від відповідача: не з' явив ся

Обставини справи:

Броварська міська рада Київської області (далі - по зивач) звернулася до господа рського суду Київської облас ті з позовом до Суб' єкта під приємницької діяльності - ф ізичної особи ОСОБА_1 (дал і - відповідач) про звільнен ня самовільно зайнятої ділян ки.

Ухвалою від 02.08.2010 р. за вказано ю позовною заявою було поруш ено провадження у даній спра ві № 20/114-10.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилається на те, щ о СПД-ФО ОСОБА_1 відповідн о до договору купівлі-продаж у від 19.02.2001 р. було придбано торг овий павільйон, а договорами оренди земельної ділянки ві д 26.03.2002 р. та від 22.12.2006 р. Виконавчим комітетом Броварської міськ ої ради Київської області бу ло надано земельну ділянку д ля обслуговування павільйон у відповідачем.

Водночас позивач зазначає , що рішенням Броварської міс ької ради від 15.04.2010 р. № 1469-81-05 ФОП ОСОБА_1 було відмовлено у пр одовженні терміну користува ння земельною ділянкою площе ю 0,0388 га для обслуговування пав ільйону та грального майданч ику по вул. Возз' єднання в ра йоні розміщення парку «Перем ога», у зв' язку з недоцільні стю розміщення павільйону на землях рекреаційного призна чення.

Оскільки відповідачем вка зану земельну ділянку не зві льнено, позивач просить суд з обов' язати Суб' єкта підпр иємницької діяльності - фіз ичну особу ОСОБА_1 звільни ти земельну ділянку в м. Брова ри по вул. Возз' єднання в рай оні розміщення парку «Перемо га»шляхом знесення самовіль но збудованої будівлі та при вести земельну ділянку у при датний для використання стан , а також стягнути з відповіда ча 85,00 грн. державного мита та 236, 00 грн. витрат на інформаційно- технічне забезпечення судов ого процесу.

Розгляд справи відкладавс я.

Представник позивача у суд овому засіданні 20.08.2010 р. позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у судові засідання 20.08.2010 р., 07.09.2010 р. н е з' явився, про причини неяв ки суд не повідомив.

16.09.2010 р. до господарського суд у Київської області СПД-ФО ОСОБА_1 було подано клопота ння про відкладення розгляду справи, призначеної на 17.09.2010 р., я ке судом було залишене без за доволення з огляду на те, що за приписами ч. 1 ст. 6 Конвенції пр о захист прав людини і осново положних свобод кожен при ви рішенні судом питання щодо й ого цивільних прав та обов' язків має право на судовий ро згляд упродовж розумного стр оку. Обов' язок здійснення п равосуддя покладається, в пе ршу чергу, на відповідні держ авні судові органи.

Розумність тривалості суд ового провадження оцінюєтьс я в залежності від обставин с прави та з огляду на складніс ть справи, поведінку сторін т а предмет спору.

Нездатність суду ефективн о протидіяти недобросовісно створюваним учасниками спра ви перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Кон венції.

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни, якщо відзив на позовну зая ву і витребувані господарськ им судом документи не надано , справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалам и.

У судовому засіданні 17.09.2010 р. п редставник позивача надав су ду уточнення до позовної зая ви № 2-15/2417 від 01.09.2010 р., відповідно д о яких просив суд зобов'язати Суб'єкта підприємницької ді яльності - фізичну особу ОС ОБА_1 звільнити земельну ді лянку площею 0,0338 га в м. Бровари по вул. Возз' єднання в район і розміщення парку «Перемога », шляхом знесення самовільн о збудованої будівлі та прив едення земельної ділянки у п ридатний для використання ст ан, а також стягнути з відпові дача 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу.

У судовому засіданні 17.09.2010 р. б уло оголошено вступну та рез олютивну частини судового рі шення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, всебічн о дослідивши докази та оціни вши їх в сукупності, суд

встановив:

Рішенням Виконавчого к омітету Броварської міської ради Київської області від 24. 05.2001 р. № 207 «Про припинення права користування, оформлення пр ава користування, надання зе мельних ділянок суб'єктам пі дприємницької діяльності»С ПД-ФО ОСОБА_1 було надано з емельну ділянку на праві тим часового користування, площе ю 131,7 кв.м по вул. Возз' єднання (парк «Перемога») на умовах ор енди, в термін на 1 рік - для об слуговування павільйону.

26.03.2006 р. між Виконавчим коміте том Броварської міської ради (орендодавець) та Приватним п ідприємцем ОСОБА_1 (оренда р) було укладено договір орен ди земельної ділянки, відпов ідно до п. 1.1 якого орендодавец ь надає, а орендар приймає у ти мчасове користування на умов ах оренди земельну ділянку п лощею 388,0 кв.м, розташовану в м. Б ровари, згідно з планом земле користування, що є невід' єм ною частиною цього договору, яка згідно земельно-кадастр ової документації Броварськ ого міського відділу земельн их ресурсів, рахується в земл ях загального користування в межах Броварської міської р ади станом на 01.01.2002 р., згідно дов ідки, виданої Броварським мі ським відділом земельних рес урсів від 26.03.2002 р. № 932.

У відповідності з п. 1.2 догово ру оренди від 26.03.2002 р. земельна д ілянка надається на умовах о ренди терміном до 18.12.2006 р. для об слуговування павільйону та г рального майданчику для діте й по вулиці Возз' єднання (па рк «Перемога»), зона - 8, район - 27, за рахунок резервних тер иторій (землі комерційного п ризначення) міста Бровари.

Після закінчення терміну д оговору оренди земельної діл янки від 26.03.2002 р., між Виконавчим комітетом Броварської міськ ої ради (орендодавець) та Прив атним підприємцем ОСОБА_1 (орендар) укладено наступний договір оренди земельної ді лянки від 22.12.2006 р., згідно з п. 1.1 як ого орендодавець відповідно до рішення сесії Броварсько ї міської ради від 31.08.2006 р. №88-07-05 на дає, а орендар приймає в строк ове платне користування земе льну ділянку площею 0,0388 га для обслуговування павільйону т а грального майданчику, яка з находиться по вул. Возз'єднан ня в районі розміщення парку «Перемога», м. Бровари. Згідно з планом землекористування, що є невід' ємною частиною ц ього договору та довідки, вид аної Броварським міським від ділом земельних ресурсів від 08.11.2006 №1221-04-3/3, а також земельно-кад астрової документації Брова рського міського відділу зем ельних ресурсів ця земельна ділянка рахується в землях к омерційного використання в м ежах Броварської міської рад и.

У відповідності з п. 3.1 догово ру оренди від 22.12.2006 р. договір ук ладено терміном до 09.08.2007 р. Післ я закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий стр ок. У цьому разі орендар повин ен не пізніше ніж за 2 місяці д о закінчення строку дії дого вору повідомити письмово оре ндодавця про намір продовжит и його дію. При використанні з емельної ділянки не за цільо вим призначенням орендар втр ачає переважне право на поно влення договору оренди.

Пунктом 7.1 договору оренди в ід 22.12.2006 р. передбачено, що після припинення дії договору оре ндар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не г іршому порівняно з тим, у яком у він одержав її в оренду.

Відповідно до пп. 9.4.2 договор у оренди від 22.12.2006 р. орендар пов инен використовувати земель ну ділянку за цільовим призн аченням.

22.12.2006 р. Броварська міська рад а передала, а Приватний підпр иємець ОСОБА_1 прийняла зе мельну ділянку площею 0,0388 га по вул. Возз' єднання в районі р озміщення парку «Перемога»д ля обслуговування павільйон у та грального майданчику те рміном до 09.08.2007 р., що підтверджу ється актом прийому-передачі земельної ділянки.

Згідно рекомендацій пості йної комісії з питань розвит ку та благоустрою території, земельних відносин, архітек тури, будівництва та інвести цій, Броварською міською рад ою було прийнято рішення № 1157-64 -05 від 25.06.2009 р. про відкладення ро згляду подання СПД-ФО ОСОБА _1 про продовження термінів користування земельною діля нкою площею 0,038 га для обслугов ування павільйону та дитячог о майданчику по вул. Возз'єдна ння в районі розміщення парк у «Перемога».

Рішенням Броварської місь кої ради від 30.07.2009 р. №1182-67-05 було ві дмовлено у продовженні термі ну користування земельною ді лянкою, що перебуває в оренді Приватного підприємця ОСО БА_1, та у продовженні дії дог овору оренди земельної ділян ки площею 0,038 га для обслуговув ання павільйону та дитячого майданчику - землі комерцій ного використання по вул. Воз з'єднання в районі розміщенн я парку «Перемога», у зв'язку з невідповідністю фактичних м еж земельної ділянки межам, в казаним в кадастровому плані .

Рішенням Броварської місь кої ради від 26.11.2009 р. №1309-75-05 було пр одовжено термін користуванн я земельною ділянкою, що пере буває в оренді СПД-ФО ОСОБА _1 площею 0,038 га для обслуговув ання павільйону та дитячого майданчику - землі комерцій ного використання, по вул. Воз з'єднання в районі розміщенн я парку «Перемога»терміном д о 01.03.2010 р., а також попереджено пр о необхідність укладення до 26.01.2010 р. договору про внесення з мін до договору оренди та про те, що у випадку не оформлення договору про внесення змін д о договору оренди, міська рад а буде розглядати питання пр о припинення права користува ння землею.

Рішенням Броварської місь кої ради № 1469-81-05 від 15.04.2010 р. згідно з рекомендацією постійної к омісії з питань розвитку та б лагоустрою територій, земель них відносин, архітектури, бу дівництва та інвестицій, бул о відмовлено СПД-ФО ОСОБА_1 у продовженні терміну корис тування земельною ділянкою п лощею 0,0388 га для обслуговуванн я павільйону та грального ма йданчику по вул. Возз'єднання в районі розміщення парку «П еремога», у зв' язку з недоці льністю розміщення павільйо ну на землях рекреаційного п ризначення.

Внаслідок чого головним сп еціалістом Спеціального від ділу контролю за станом благ оустрою та зовнішнім дизайно м міста Броварської міської ради Київської області було винесено припис № 363 від 29.04.2010 р., в ідповідно до якого ФОП ОСОБ А_1 було зобов' язано демон тувати ти вивезти павільйон до 10.05.2010 р., у зв' язку з відсутні стю чинного договору оренди земельної ділянки.

Проте відповідачем не було виконано вимог припису № 363 ві д 29.04.2010 р.

Крім того, відповідно до дов ідки Управління містобудува ння та архітектури Броварськ ої міської ради від 31.05.2010 р. № 301 па вільйон, що збудований відпо відачем за адресою: вул. Возз'є днання в районі парку «Перем ога», розширений без дозволу на реконструкцію та являєть ся самочинно збудованим, про що свідчить відмітка у техні чному паспорті павільйону.

Отже, як встановлено матері алами справи, у зв'язку з недот риманням СПД-ФО ОСОБА_1 пр оцедури отримання земельної ділянки у власність чи в орен ду, відповідачем вчинено сам овільне зайняття спірної зем ельної ділянки, що унеможлив лює використання землі за ці льовим призначенням Броварс ькою міською радою.

Пунктом 12 Перехідних положе нь Земельного кодексу Україн и передбачено, що до розмежув ання земель державної та ком унальної форм власності повн оваження щодо розпорядження землями у межах населених пу нктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські рад и.

Відповідно до Закону Украї ни від 06.09.2005 р. № 2807-IV «Про благоуст рій населених пунктів»благо устрій населених пунктів пер едбачає: розроблення і здійс нення ефективних і комплексн их заходів з утримання терит орій населених пунктів у нал ежному стані, їх санітарного очищення, збереження об'єкті в загального користування, а також природних ландшафтів, інших природних комплексів і об'єктів; організацію належ ного утримання та раціональн ого використання територій, будівель, інженерних споруд та об'єктів рекреаційного, пр иродоохоронного, оздоровчог о, історико-культурного та ін шого призначення; створення умов для реалізації прав суб 'єктами у сфері благоустрою н аселених пунктів.

Відповідно до статті 16 ЗУ «П ро благоустрій населених пун ктів»на об'єктах благоустрою забороняється виконувати зе мляні роботи, будівельні та і нші роботи без дозволу, видан ого в установленому порядку.

Відповідно до статті 12 Земе льного кодексу України до по вноважень сільських, селищни х, міських рад у галузі земель них відносин на території сі л. селищ, міст належить розпор ядження землями територіаль них громад, надання земельни х ділянок у користування із з емель комунальної власності , а також і здійснення контрол ю за використанням земель ко мунальної власності, обмежен ня використання земель грома дянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог з емельного законодавства.

Стаття 93 Земельного кодексу України регламентує, що прав о оренди земельної ділянки - ц е засноване на договорі стро кове платне володіння і користування земельною діля нкою, необхідною орендареві для провадження підприємниц ької діяльності.

Відповідно до приписів ста тті 51 Земельного кодексу Укра їни до земель рекреаційного призначення належать земель ні ділянки зелених зон і зеле них насаджень міст та інших н аселених пунктів.

Статтею 52 Земельного кодекс у передбачено, що на землях ре креаційного призначення заб ороняється діяльність, що пе решкоджає або може перешкодж ати використанню їх за призн аченням, а також негативно вп ливає, або може негативно впл ивати на природний стан цих з емель.

За змістом п. 1 ст. 124 Земельног о кодексу України передача з емельних ділянок, що перебув ають у державній або комунал ьної власності, здійснюється на підставі рішення відпові дного органу виконавчої влад и або органу місцевого самов рядування шляхом укладення д оговору оренди земельної діл янки.

Статтями 125, 126 Земельного код ексу України регламентовано , що право власності та право п остійного користування на зе мельну ділянку виникає після одержання її власником або к ористувачем документа, що по свідчує право власності чи п раво постійного користуванн я земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладання дог овору оренди і його державно ї реєстрації.

Приступати до використанн я земельної ділянки до встан овлення її меж у натурі (на міс цевості), одержання документ а, що посвідчує право на неї, т а державної реєстрації забор оняється. Право власності на земельну ділянку і право пос тійного користування земель ною ділянкою посвідчується д ержавним актом. Право оренди землі оформляється договоро м, який реєструється відпові дно до закону.

Відповідно до ст. 212 Земельно го кодексу України самовільн о зайняті земельні ділянки п ідлягають поверненню власни кам землі або землекористува чам без відшкодування затрат , понесених за час незаконног о користування ними.

Приведення земельних діля нок у придатний для використ ання стан, включаючи знесенн я будівель і споруд, здійснює ться за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовіль но зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайня тих земельних ділянок провад иться за рішенням суду.

У статті 1 Закону України «П ро державний контроль за вик ористанням та охороною земел ь»зазначено, що самовільне з айняття земельної ділянки - б удь-які дії, які свідчать про ф актичне використання земель ної ділянки за відсутності в ідповідного рішення органу в иконавчої влади чи органу мі сцевого самоврядування про ї ї передачу у власність або на дання у користування (оренду ) або за відсутності вчиненог о правочину щодо такої земел ьної ділянки, за винятком дій , які відповідно до закону є пр авомірними.

Згідно з приписами статті 33 Господарського процесуальн ого кодексу України кожна із сторін повинна довести обст авини, на які вона посилаєтьс я як на підставу своїх вимог т а заперечень.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що відповіда ч використовує земельну діля нку без належних підстав та д окументів, що посвідчують пр аво власності або право кори стування нею, в тому числі на у мовах оренди, а тому позовні в имоги про звільнення самовіл ьно зайнятої земельної ділян ки, приведення її у придатний для використання стан є обґр унтованими та підлягають зад оволенню в повному обсязі.

Судові витрати відповідно до вимог ст.ст. 44, 49 Господарськ ого процесуального кодексу У країни покладаються на відпо відача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 33, 44, 49, 75, 82 - 85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд

вирішив:

1. Позов задовол ьнити повністю.

2. Зобов' язати Фіз ичну особу-підприємця ОСОБ А_1 (07400, АДРЕСА_1, ідент. номе р НОМЕР_1) звільнити самов ільно зайняту земельну ділян ку загальною площею 0,0338 га в м. Б ровари, по вул. Возз' єднання в районі розміщення парку «П еремога», шляхом знесення са мовільно збудованої будівлі , привівши її у придатний для в икористання стан.

3. Стягнути з Фізичн ої особи-підприємця ОСОБА_1 (07400, АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) на користь Броварс ької міської ради Київської області (07400, Київська обл., м. Бро вари, вул. Гагаріна, 15, код ЄДРПО У 26376375) - 85 (вісімдесят п' ять) гр н. 00 коп. державного мита та 236 (дв істі тридцять шість) 00 коп. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Видати накази після наб рання судовим рішенням закон ної сили.

Суддя В.М. Бабкіна

Дата підписання рішення - 17. 09.2010 р