Ухвала

від 12.08.2024 по справі 200/264/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

12 серпня 2024 року

м. Київ

справа №200/264/24

адміністративне провадження №К/990/28812/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Стародуба О.П., Стеценка С.Г.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2024 року (колегія у складі: головуючого - судді Компанієць І.Д., суддів Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г.)

у справі № 200/264/24

за позовом ОСОБА_1 у власних інтересах та, як законного представника, в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ,

до Національної поліції України, в особі Департаменту управління майном Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Донецькій області Національної поліції України, Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_4

про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернулася у власних інтересах та, як законний представник, в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_2 , ОСОБА_2 ) до адміністративного суду з позовом до Національної поліції України (далі - Нацполіція), в особі Департаменту управління майном Національної поліції України, Головного управління Національної поліції в Донецькій області Національної поліції України (далі - ГУ НП в Донецькій області), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» (далі - Державна установа «ТМО МВС України по Донецькій області»), третя особа без самостійних вимог - ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4 , третя особа), в якому просила:

- скасувати вимогу, викладену в листі від 21 листопада 2022 року № 7125/31/02-2022 Департаменту управління майном Нацполіції «Про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку» за формою Н-1/ПВ від 11 серпня 2022 року № 2;

- скасувати наказ ГУ НП в Донецькій області від 30 грудня 2022 року № 1383 «Про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ від 11.08.2022 №2»;

- скасувати акт № 1 повторного спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 25 березня 2022 року із заступником начальника сектору превенції відділу поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області майором поліції ОСОБА_5 (0127827), затверджений 19 січня 2023 року начальником ГУ НП в Донецькій області генералом поліції третього рангу ОСОБА_6 ;

- скасувати постанову №75 медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «ТМО МВС України по Донецькій області» від 22 березня 2023 року;

- зобов`язати ГУ НП в Донецькій області виплатити дружині, дітям і матері загиблого начальника сектору превенції відділу поліції № 1 Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_5 : ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу згідно акта спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 25 березня 2022 року із заступником начальника сектору превенції відділу поліції №1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області майором поліції ОСОБА_5 від 11 серпня 2022 року № 2, затвердженого начальником Головного управління Національної поліції в Донецькій області полковником поліції ОСОБА_7 та постанові медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «ТМО МВС України по Донецькій області» від 29 вересня 2022 року № 9.

Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 26 березня 2024 року задовольнив позов частково. А саме:

- визнав протиправною та скасував вимогу, викладену в листі Департаменту управління майном Нацполіції від 21 листопада 2022 року № 7125/31/02-2022 «Про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку» за формою Н-1/ПВ від 11 серпня 2022 року № 2;

- визнав протиправним та скасував наказ ГУ НП в Донецькій області від 30 грудня 2022 року № 1383 «Про скасування акту спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/ПВ від 11.08.2022 №2»;

- визнав протиправним та скасував акт № 1 повторного спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 25 березня 2022 року із заступником начальника сектору превенції відділу поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області майором поліції ОСОБА_5 (0127827), затверджений 19 січня 2023 року начальником Головного управління Національної поліції в Донецькій області генералом поліції третього рангу ОСОБА_6 ;

- визнав протиправною та скасував постанову Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «ТМО МВС України по Донецькій області» від 22 березня 2023 року № 75;

- зобов`язав ГУ НП в Донецькій області виплатити дружині та дітям загиблого начальника сектору превенції відділу поліції № 1 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області майора поліції ОСОБА_5 : ОСОБА_1, ОСОБА_2 , ОСОБА_2 одноразову грошову допомогу згідно акта спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 25 березня 2022 року із заступником начальника сектору превенції відділу поліції № 1 Краматорського РУП ГУ НП в Донецькій області майором поліції ОСОБА_5 від 11 серпня 2022 року № 2, затвердженого начальником ГУ НП в Донецькій області полковником поліції Русланом Осипенком, та постанови медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «ТМО МВС України по Донецькій області» від 29 вересня 2022 року № 9, з урахуванням раніше виплачених сум;

- в іншій частині позовних вимог відмовив.

Надалі Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 09 липня 2024 року, задовольнивши частково апеляційні скарги Нацполіції та ГУ НП в Донецькій області, скасував зазначене вище рішення суду першої інстанції від 26 березня 2024 року й прийняв нове - про відмову в задоволенні позовних вимог.

25 липня 2024 року до Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій остання, з посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення приписів процесуального права, просить скасувати постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2024 року та натомість залишити в силі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року.

Верховний Суд ухвалою від 02 серпня 2024 року залишив касаційну скаргу без руху відповідно до частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

05 серпня 2024 року позивач підтвердив сплату ним судового збору за подання цієї касаційної скарги шляхом надання відповідного платіжного документу, а також надав докази надсилання примірника касаційної скарги третій особі та навів обгрунтування підстав касаційного оскарженн судового рішення.

Отже, недоліки, які слугували підставою для залишення касаційної скарги без руху, були усунуті скаржником своєчасно та в повному обсязі.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Позивач у касаційній скарзі (з урахуванням заяви про усунення недоліків) посилається на підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1 і 3 частини четвертої статті 328 КАС України, мотивуючи їх: неврахуванням судом апеляційної інстанції при ухваленні оскаржуваної постанови від 09 липня 2024 року висновку Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права у подібних правовідносинах (а саме статей 2 і 12 Закону України від 02 липня 2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію», підпункту 1 пункту 7 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 жовтня 2020 року № 705), викладеного у постанові від 23 березня 2023 року у справі № 240/21578/21; водночас вказує на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Крім того, покликається на підпункти «в» і «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, із вказівками на те, що дана справа має для позивача виняткове значення, а також, що справу суд першої інстанції помилково розглянув за правилами спрощеного позовного провадження.

Такі аргументи скаржника є достатньо мотивованими та потребують перевірки правильності застосування судами приписів КАС України при постановлені оскаржуваних судових рішень.

Скарга подана у строк, передбачений частиною першою статті 329 КАС України, відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись статтями 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2024 року.

2. Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/264/24.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.

4. Установити відповідачам і третій особі десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб

Суддя С.Г. Стеценко