Ухвала

від 28.08.2024 по справі 2а-16636/12/2670

ВЕЛИКА ПАЛАТА ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

28 серпня 2024 року

м. Київ

Справа № 2а-16636/12/2670

Провадження № 11-161зва24

Суддя Великої Палати Верховного Суду Кривенда О. В. перевірив заяву Приватного підприємства «Виробничо-Дистриб`юторська Компанія «Дім Вина «Скала» (далі - ПП «ВДК «Дім Вина «Скала») про перегляд за виключними обставинами постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2012 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 09 квітня 2013 року у справі № 2а-16636/12/2670 за позовом Київської міської державної адміністрації до громадської організації «Інститут фінансових експертиз», громадської організації «Інститут соціально-економічного моделювання» та ПП «ВДК «Дім Вина «Скала» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання,

ВСТАНОВИВ:

23 липня 2024 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ПП ВДК «Дім Вина «Скала» про перегляд за виключними обставинами судових рішень. Заявник просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 грудня 2012 року, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2013 року та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 09 квітня 2013 року у справі № 2а-16636/12/2670 і ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Підставою для перегляду судових рішень у справі № 2а-16636/12/2670 заявник зазначає встановлення Європейським судом з прав людини (далі - ЄСПЛ) у рішенні від 27 червня 2024 року в справі «Цімейко проти України» (CASE OF TSIMEYKO v. UKRAINE, заява № 32960/13), яке набуло статусу остаточного, порушення Україною статей 11 та 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) при вирішенні судом справи № 2а-16636/12/2670.

Відповідно до частини третьої статті 365 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної пунктом 3 частини п`ятої статті 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.

Частиною другою статті 366 КАС України визначено, що протягом п`яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Заява подана протягом строку, визначеного пунктом 6 частини першої статті 363 КАС України, та відповідає вимогам, установленим до неї статтями 364, 365 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до вимог пункту 2 частини другої статті 363 КАС України заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом може бути подана не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Частиною третьою статті 363 КАС України передбачено, що строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені.

Проте варто зауважити, що Конституційний Суд України Рішенням від 14 лютого 2024 року № 1-р(ІІ)/2024 (далі - Рішення КСУ) визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), пункт 2 частини другої та частину третю статті 321 Господарського процесуального кодексу України в тім, що вони унеможливлюють: 1) подання заяви про перегляд судового рішення у зв`язку з ухваленням ЄСПЛ рішення після десяти років із дня набрання законної сили рішенням національного суду; 2) поновлення строку судом на подання заяви про перегляд рішення національного суду.

У Рішенні КСУ зазначено, що вказані приписи, які унеможливлюють перегляд судового рішення за заявою особи у зв`язку з ухваленням ЄСПЛ рішення, у якому встановлено порушення Конвенції, після спливу десятирічного строку з дня набрання законної сили рішенням національного суду, та неможливість поновлення судом такого строку не забезпечують ефективності реалізації конституційних прав особи на судовий захист та на звернення після використання всіх національних засобів юридичного захисту за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних установ чи до відповідних органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є Україна, тому суперечать вимогам статті 3, частини першої статті 8, частини першої статті 9, частин першої, п`ятої статті 55 Конституції України.

Приписи пункту 2 частини другої, частини третьої статті 321 ГПК України, як зазначено в Рішенні КСУ, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Великою Палатою Верховного Суду ще до ухвалення Рішення КСУ вироблено механізм застосування норм процесуального законодавства, які встановлюють десятирічний строк звернення до суду із заявою про перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов`язань при вирішенні цієї справи судом.

Так, зокрема у постанові від 07 липня 2021 року в адміністративній справі № 2-а-256/08 (провадження № 11-41зва21) Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що сплив установленого КАС України строку на звернення із заявою про перегляд не був пов`язаний із несвоєчасним вчиненням заявницею дій щодо звернення до національного суду з відповідною заявою, а був обумовлений тривалим розглядом справи ЄСПЛ, а тому дійшла висновку про необхідність перегляду справи за виключними обставинами.

З огляду на вироблену Великою Палатою Верховного Суду практику застосування зазначених положень процесуального законодавства та викладені у Рішенні КСУ висновки, положення пункту 2 частини другої та частини третьої статті 363 КАС України не підлягають застосуванню.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справа підлягає витребуванню з Київського окружного адміністративного суду.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 363-366 КАС України, суддя Великої Палати Верховного Суду

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження за виключними обставинами у справі № 2а-16636/12/2670 за позовом Київської міської державної адміністрації до громадської організації «Інститут фінансових експертиз», громадської організації «Інститут соціально-економічного моделювання» та Приватного підприємства «Виробничо-Дистриб`юторська компанія «Дім Вина «Скала» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.

2. Витребувати з Міністерства юстиції України копію рішення Європейського суду з прав людини у справі «Цімейко проти України» (CASE OF TSIMEYKO v. UKRAINE, заява № 32960/13) з його автентичним перекладом українською мовою.

3. Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу № 2а-16636/12/2670.

4. Витребувати матеріали касаційного провадження № К/800/18904/13 (справа № 2а-16636/12/2670) з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

5. Копію ухвали надіслати Міністерству юстиції України, Київському окружному адміністративному суду, Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду, заявнику та разом з копією заяви - іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Великої Палати

Верховного Суду О. В. Кривенда