Постанова

від 13.06.2024 по справі 940/749/20

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

апеляційне провадження №22-ц/824/3969/2024

справа №940/749/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2024 року м.Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Поліщук Н.В.

суддів Мережко М.В., Соколової В.В.

за участю секретаря судового засідання Крисіної В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за апеляційною скаргою Заступника керівника Київської обласної прокуратури на рішення Тетіївського районного суду Київської області від 01 червня 2023 року, ухвалене під головуванням судді Косович Т.П.,

у справі за позовом Першого заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Київської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» до Білоцерківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру в Київській області, Тетіївська міська рада, про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди, -

встановив:

У червні 2020 року Перший заступник керівника Білоцерківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, Державного підприємства "Спеціалізоване лісогосподарське підприємство "Київоблагроліс" звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди.

Позовні вимоги мотивує тим, що в ході досудового розслідування кримінального провадження № 42019111030000302 від 14 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 197-1 КК України, встановлено порушення вимог земельного законодавства під час відведення у власність та користування земель лісогосподарського призначення ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс».

Вказує, що ДП "СЛП "Київоблагроліс" є правонаступником Київської обласної державної організації "Київагроліс" та агролісогосподарських підприємств.

До 2001 року лісові масиви, у тому числі спірна земельна ділянка, належали на праві колективної власності КСП "Теліжинці".

Тетіївська районна рада 14 квітня 2000 року направила до Київської обласної ради лист про передачу у постійне користування лісів сільськогосподарських підприємств Тетіївському державному міжгосподарському лісництву (наразі ДП «СЛП «Київоблагроліс»), у тому числі по Теліжинецькій сільській раді.

Відповідно до договору купівлі-продажу приміщення від 22 січня 2001 року, посвідченого приватним нотаріусом Тетіївського районного нотаріального округу Київської області Бурлаченко К.Ф., зареєстрованого в реєстрі за №122, ОСОБА_1 є власником нежилого приміщення на пасіці біля лісу загальною площею 66,4 кв.м, що знаходиться в селі Теліженці Тетіївського району Київської області.

Відповідно до розпорядження Тетіївської районної державної адміністрації Київської області від 07 квітня 2008 року за №279 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, яка розташована на території Теліжинецької сільської ради за межами населеного пункту» надано гр. ОСОБА_1 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою орієнтовною площею 1 га для ведення товарного сільського виробництва, за рахунок земель СФГ «Теліжинці» (господарську будівлю - існуюча територія пасіки), яка розташована на території Теліжинецької сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням Тетіївської районної державної адміністрації № 1002 від 29 грудня 2012 року ОСОБА_1 було надано в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,5496 га (під господарськими будівлями і дворами), яка розташована на території Теліжинецької сільської ради за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 49 років.

На підставі цього розпорядження 29 грудня 2012 року між Тетіївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, відповідно до якого останньому надано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями і дворами), яка розташована на території Теліжинецької сільської ради за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,5496 га, кадастровий номер 3224687800:02:012:0004, строком на 49 років.

Позивач вказує, що розпорядження Тетіївської районної державної адміністрації № 1002 від 29 грудня 2012 року винесене, а договір оренди землі від 29 грудня 2012 року укладений всупереч вимогам Земельного та Лісового кодексів України, оскільки надана ОСОБА_1 земельна з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 перебуває у постійному користуванні ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» та відноситься до земель лісового фонду, а відповідних рішень про вилучення її із постійного користування та зміни цільового призначення прийнято не було.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка вибула з володіння держави всупереч вимогам законодавства, волі власника та постійного користувача ділянки, тому незаконно відчужене майно підлягає поверненню його власнику.

Мотивуючи наведеним, просить суд:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Тетіївської районної державної адміністрації Київської області від 29 грудня 2012 року за №1002 "Про надання гр. ОСОБА_1 земельної ділянки в користування, на умовах оренди, яка розташована на території Теліжинецької сільської ради, за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", яким ОСОБА_1 надано в користування земельну ділянку площею 0,5496га (кадастровий номер 3224687800:02:012:0004) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Теліжинецької сільської ради Тетіївського району Київської області;

- визнати недійсним договір оренди землі б/н від 29 грудня 2012 року, укладений між Тетіївською державною адміністрацією та ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,5496 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Теліжинецької сільської ради Тетіївського району Київської області та скасувати його реєстрацію за №3983782;

- стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області судовий збір.

Тетіївський районний суд Київської області рішенням від 01 червня 2023 року позовні вимоги першого заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» до Білоцерківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру в Київській області, Тетіївська міська рада, про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі залишив без розгляду.

В задоволенні позовних вимог першого заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Білоцерківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру в Київській області, Тетіївська міська рада, про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі відмовлено.

Не погодившись з ухваленим рішенням, заступником керівника Київської обласної прокуратури подано апеляційну скаргу.

Вказує, що матеріали справи містять належні та допустимі докази віднесення спірної земельної ділянки до земель лісового фонду та при цьому не містять доказів на спростування цього.

Згідно із інформацією ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» № 166 від 21 квітня 2020 року спірна земельна ділянка накладається на землі лісогосподарського призначення 26 кварталу філії ДП «Тетіївське державне агролісництво», які розташовані на території Теліжинецької сільської ради за межами населеного пункту.

Згідно з інформацією Київського обласного та по м. Києву управління лісового та мисливського господарства № 04-48/235 від 03 лютого 2020 року, ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» № 60 від 30 січня 2020 року останні не надавали погоджень на вилучення, припинення та зміну цільового призначення спірної земельної ділянки.

Окрім того, згідно з актом огляду місця вчинення правопорушення лісового законодавства від 01 липня 2019 року №б\н та додатком № 1 до нього встановлено правопорушення в Тетіївському агролісництві, а саме - самовільне зайняття земельних ділянок, які були призначені для ведення лісового господарства.

Вказує, що Тетіївською районною державною адміністрацією, без згоди землекористувача ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс», в порушення порядку вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення, незаконно передано вказану земельну ділянку в оренду шляхом прийняття оскаржуваного розпорядженням від 29 грудня 2012 року за № 1002 та, в подальшому, шляхом укладення договору оренди на земельну ділянку, чим порушено інтереси держави.

Вказує, що при вирішенні питання щодо перебування спірних земельних лісових ділянок в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України.

Правова позиція з приводу того, що планово-картографічні матеріали лісовпорядкування є належними доказами наявності права постійного користування спеціалізованого державного лісогосподарського підприємства неодноразово висловлена в постановах Верховного Суду від 30.09.2015 року у справі № 6-196цс15, від 24.12.2014 року у справі № 6-212цс14, від 21.01.2015 року у справі № 6-224цс14, у правових висновках Верховного Суду, викладених в постановах від 30.01.2018 року у справі № 707/2192/15-ц, від 21.02.2018 року у справі 488/5476/14-ц, від 07.10.2020 року у справі № 369/16418/18, від 30.09.2020 року у справі № 363/669/17, та постановах Великої Палати Верховного Суду у від 07.11.2018 року у справі № 488/5027/14-ц, від 07.11.2018 року у справі № 488/6211/14-ц, від 14.11.2018 року у справі № 183/1617/16 та від 13.06.2018 року у справі № 369/1777/13-ц.

Правовідносини, пов`язані із вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка, в цьому випадку передана в оренду, такому суспільному інтересу не відповідає.

Мотивуючи наведеним, просить суд рішення Тетіївського районного суду міста Києва від 01 червня 2023 року скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити.

В судовому засіданні представник Київської обласної прокуратури доводи апеляційної скарги підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Безугла І.С. проти доводів апеляційної скарги заперечувала, посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Відповідно до статті 372 ЦПК України суд ухвалив розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явились в судове засідання.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які з`явились в судове засідання, розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого по справі судового рішення, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Із змісту рішення убачається, що у судовому засіданні прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області Защитинської Т.І. заявлено клопотання про залишення без розгляду позовних вимог першого заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» до Білоцерківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру в Київській області, Тетіївська міська рада, про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди землі.

Суд задовольнив клопотання прокурора та зробив висновок про відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави в особі ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс», а тому позовні вимоги в цій частині залишає без розгляду на підставі пункту 2 частини 1 статті 257 ЦПК України.

Відмовивши у задоволенні позовних вимог першого заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури, заявлені в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Білоцерківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Головне управління Держгеокадастру в Київській області, Тетіївська міська рада, про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди суд першої інстанції вказав, що позивачем не надано доказів на підтвердження позовних вимог.

Суд вказав, що в матеріалах справи відсутні жодні документи, що підтверджують факт надання відповідних земельних ділянок ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» для лісогосподарського призначення, зокрема й того, що надана ОСОБА_1 земельна ділянка з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 була раніше надана лісогосподарським підприємствам.

При цьому, на момент надання відповідачу земельної ділянки в користування, така земельна ділянка обліковувалась як землі запасу і її цільове призначення як землі лісогосподарського призначення в установленому Земельним кодексом України порядку не визначалось (відповідно до частини 2 статті 30 Земельного кодексу України земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до цього Кодексу).

Проаналізувавши зібрані у справі та досліджені в судовому засіданні докази, суд зробив висновок, що позивачем не доведено належними доказами того факту, що надана ОСОБА_1 земельна ділянка з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 перебуває у постійному користуванні ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс», є землею лісогосподарського призначення та відноситься до земель лісового фонду, а із наданих пояснень Головного управління Держгеокадастру в Київській області вбачається, що дана земельна ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (господарські будівлі та двори) входила до земель колективної власності КСП «Теліжинці», рішенням Тетіївської районної ради № 138-16-XXIII від 28.12.2000 року «Про переведення земель колективної власності в землі запасу» передана до земель запасу Теліжинецької сільської ради та відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає про таке.

Згідно даних державного акту на право колективної власності на землю убачається, що земля площею 1886,7 га в межах та згідно плану надана колективному сільськогосподарському підприємству Теліженці на підставі рішення Тетіївської районної ради народних депутатів від 17 березня 1995 року № 3сес.22.скл (том 1 а.с.159-167).

22 січня 2001 року між Селянсько-фермерським господарством "Теліженці" та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу приміщення, відповідно до якого ОСОБА_1 придбав нежитлове приміщення на пасіці біля лісу загальною площею 66,4 кв.м, що знаходиться в с. Теліжинці Тетіївського району Київської області (том 1 а.с. 39-40).

15 жовтня 2007 року Тетіївська районна державна адміністрація надала висновок №7.19-1498, згідно якого, розглянувши лист Тетіївського державного агролісництва надала згоду на передачу земельних ділянок лісового призначення на території Тетіївського району загальною площею 2503 га у постійне користування Тетіївському державному агролісництву для ведення лісового господарства (том 1 а.с. 63-67).

Розпорядженням Тетіївської районної державної адміністрації Київської області № 279 від 07 квітня 2008 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою орієнтовною площею 1 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель СФГ «Теліжинці» (господарську будівлю - існуюча територія пасіки), яка розташована на території Теліжинецької сільської ради за межами населеного пункту (том 1 а.с. 26-27).

З даних довідки №2975/п від 12 серпня 2008 року убачається, що згідно державної статистичної звітності форми 6-зем земельна ділянка площею 0,5496 га, що розташована за межами населеного пункту с. Теліжинці, Теліжинецької сільської ради Тетіївського району Київської області, яка надається в користування на умовах оренди та ведення товарного сільськогосподарського виробництва гр. ОСОБА_1 , рахується в землях сільськогосподарського призначення СФГ "Теліжинці" (том 1 а.с. 30).

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації № 1536 від 27 грудня 2010 року державному підприємству «Тетіївське державне агролісництво» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування 11 земельних ділянок загальною площею 198,6 га для ведення лісового господарства на території Теліжинецької сільської ради Тетіївського району Київської області (т.1 а.с. 84).

Рішенням 18 сесії Тетіївської районної ради VI скликання № 202-18 VI від 29 листопада 2012 року затверджено розроблені ПП "Земля", ТОВ "ЕКСПЕРТЦЕНТР" та ДП "Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, згідно з додатком. Згідно даних додатку, серед переліку проектів є проект ОСОБА_1 (том 1 а.с. 52-53).

Розпорядженням Тетіївської районної державної адміністрації Київської області № 1002 від 29 грудня 2012 року ОСОБА_1 надано в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,5496 га (під господарськими будівлями і дворами), яка розташована на території Теліжинецької сільської ради за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 49 років (том 1 а.с. 48-50).

На підставі даного розпорядження 29 грудня 2012 року між Тетіївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, відповідно якого останньому надано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями і дворами), яка розташована на території Теліжинецької сільської ради за межами населеного пункту, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 0,5496 га, кадастровий номер 3224687800:02:012:0004, строком на 49 років (том 1 а.с. 55-59).

З даних витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права №15132144 від 21 грудня 2013 року убачається, що державним реєстратором реєстраційної служби Тетіївського районного управління юстиції Київської області Овчінніковим Л.С. внесено відомості, відповідно до яких земельна ділянка площею 0,5496 га, кадастровий номер 3224687800:02:012:0004, що знаходиться за адресою Київська область, Тетіївський район, Теліжинецька сільська рада знаходиться в оренді строком на 49 років на підставі договору оренди від 29 грудня 2012 року. Орендарем вказано ОСОБА_1 , орендодавцем зазначено Тетіївську районну державну адміністрацію (том 1 а.с. 45-46).

Згідно листа ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» №241 від 20 вересня 2019 року убачається, що в Тетіївському агролісництві виявлено порушення - самовільне зайняття земельних ділянок, які були призначені для ведення лісового господарства, в тому числі і земельної ділянки з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004, факт порушення зафіксовано актом огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства № б/н від 01 липня 2019 року (том 1 а.с. 15-19)

З даних листа ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс» №60 від 30 січня 2020 року убачається, що підприємство не надавало погоджень на припинення користування, вилучення та зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 (том 1 а.с. 91).

З даних інформації Київського обласного та м. Києву управління лісового та мисливського господарства № 04-48/235 від 03 лютого 2020 року убачається, що управління не надавало погоджень на вилучення та зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 (том 1 а.с. 94).

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області №39-ОТГ від 14 грудня 2020 року Тетіївській міській громаді Білоцерківського району Київської області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 591,7853 га, згідно додатку. Відповідно до додатку, земельна ділянка з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 входить до складу вказаних земельних ділянок (том 2 а.с. 5-7).

Окрім цього, у письмових поясненнях Головне управлення Держгеокадастру у Київський області у письмових поясненнях вказує, що відповідно до проекту формування території і встановлення меж Теліжинецької сільської ради народних депутатів та сільського населеного пункту Тетіївського району Київської області; державного акта на право колективної власності на землю КСП «Теліженці» серія КВ від 19.05.1995; рішення Тетіївської районної ради №138-16-XXIII від 28 грудня 2000 року «Про переведення земель колективної власності в землі запасу», земельна ділянка з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 відноситься до земель сільськогосподарського призначення, а позивачем не зазначено у позові рішень органів державної влади та/або органів місцевого самоврядування, якими у 2006 року віднесено спірну земельну ділянку до земель лісогосподарського призначення (том 1 а.с. 209).

Відхиляючи доводи апеляційної скарги, колегія суддів виходить із такого.

Відповідно до статей 56, 57 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення. Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Таким чином, землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які розповсюджується особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність.

При цьому згідно зі статтею 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу.

Частиною 2 статті 5 ЛК України передбачено, що віднесення земельних ділянок до складу земель лісогосподарського призначення здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Відтак, застосування норм земельного та лісового законодавства при визначенні правового режиму земель лісогосподарського призначення повинне базуватися на пріоритетності норм земельного законодавства перед нормами лісового законодавства, а не навпаки.

Оскільки земельна ділянка й права на неї на землях лісогосподарського призначення є об`єктом земельних правовідносин, то суб`єктний склад і зміст таких правовідносин повинні визначатися згідно з нормами земельного законодавства в поєднанні з нормами лісового законодавства в частині використання та охорони лісового фонду.

За статтею 48 ЛК України у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування. Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування. У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства об`єкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону. Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища. Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

За змістом статей 181-184, 202-204 ЗК України, Законів України «Про Державний земельний кадастр» та «Про землеустрій» дані державного земельного кадастру - це документальне підтвердження відомостей про правовий режим земель, їх цільове призначення, їх розподіл серед власників землі і землекористувачів за категоріями земель, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, які ґрунтуються на підставі землевпорядної документації.

Доводи апеляційної скарги в тій частині, що судом першої інстанції при вирішенні цього спору, зокрема питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства, не враховано положення пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» ЛК України, апеляційним судом відхиляються з огляду на таке.

Відповідно до пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» ЛК України в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до частини 5 Прикінцевих та перехідних положень ЛК у чинній редакції до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 1 січня 2027 року, державними та комунальними лісогосподарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово - картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкування відносяться до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.

Суд першої інстанції мотивуючи свої висновки, проаналізував надані позивачем в якості доказів перебування земельної ділянки з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 у постійному користуванні ДП «Спеціалізоване лісогосподарське підприємство «Київоблагроліс», належності її до земель лісового фонду та накладення на землі лісогосподарського призначення 26 кварталу 10 виділу філії ДП «Тетіївське державне агролісництво», які розташовані на території с. Теліжинці за межами населеного пункту, наступне: копії листів Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» з доданими до них копіями фрагменту з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами частини кварталу № 26 Тетіївського державного агролісництва лісовпорядкування 2006 року та фрагменту з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами збірного кварталу № 30 Тетіївського агролісництва, Південного агролісгоспу ДП «СЛП «Київоблагроліс» за матеріалами лісовпорядкування 2019 року, копію планшету № 9 та копію акту огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства № б/н від 01.07.2019 року з додатком № 1.

Вказані докази суд визнав неналежними та недопустимими, навівши відповідні мотиви.

Суд вказав, що копія акту огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства № б/н від 01.07.2019 року додана до матеріалів справи в неналежній якості (є нечитабельною), з даного акту неможливо встановити, ким саме та від якого підприємства він був складений, а суть виявленого правопорушення взагалі неможливо встановити.

Копії фрагменту з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами частини кварталу № 26 Тетіївського державного агролісництва лісовпорядкування 2006 року, фрагменту з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами збірного кварталу № 30 Тетіївського агролісництва, Південного агролісгоспу ДП «СЛП «Київоблагроліс» за матеріалами лісовпорядкування 2019 року та копію планшету № 9, судом першої інстанції оцінено критично, оскільки із них неможливо встановити належність земельної ділянки з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 до земель лісового фонду та накладення на землі лісогосподарського призначення. Натомість оригінали планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування суду не надано та відповідних клопотань про їх витребування позивачем заявлено не було.

Крім того, суд вказав, що із наданого планшету № 9 неможливо встановити межі та розташування земельної ділянки з кадастровим номером 3224687800:02:012:0004 та того, чи межує вона з іншими землекористувачами, що відповідно потребує завірення в органах землевпорядкування того району, де проводяться лісовпорядкувальні роботи.

Колегія суддів погоджується з цими висновками суду першої інстанції, оскільки надані прокурором докази не можна уважати належними і допустимими із наведених судом першої інстанції мотивів, при цьому, такі не посвідчені у встановленому законом порядку, відповідних оригіналів не надано.

Апеляційна скарга не містить доводів на спростування вказаних висновків суду першої інстанції, зокрема, посилань на докази, які б спростовували висновки суду, натомість зміст скарги зводиться до суб`єктивної оцінки установлених обставин та цитування норм законодавства.

Суд першої інстанції повно і всебічно дослідив наявні у справі докази, надав правильну оцінку зібраним доказам у їх сукупності, вірно застосував норми матеріального права та зробив обґрунтований висновок про відмову у задоволенні позовних вимог у зв`язку із недоведеністю.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та на їх правильність не впливають.

Порушень норм процесуального права, які давали б підстави для скасування рішення суду, колегією суддів не установлено.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 259, 268, 367, 374, 375, 381-384, 390 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Заступника керівника Київської обласної прокуратури залишити без задоволення.

Рішення Тетіївського районного суду Київської області від 01 червня 2023 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга па постанову може бути подана протягом тридцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Верховного Суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну постанову складено 17 вересня 2024 року.

Суддя-доповідач Н.В. Поліщук

Судді М.В. Мережко

В.В. Соколова